●崔 軍 張雅璇

供給側(cè)改革的內(nèi)涵、動(dòng)因及助力的財(cái)政政策探析

●崔 軍 張雅璇

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力為目標(biāo)，通過(guò)改革消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，大力釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，提升供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以更好地滿(mǎn)足需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)與健康發(fā)展。本文首先界定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵；進(jìn)而，從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨“病癥”的結(jié)構(gòu)性與體制性出發(fā)，探討了推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)因；在此基礎(chǔ)上，分析了財(cái)政政策通過(guò)減少企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本以及支持并鼓勵(lì)創(chuàng)新為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供助力的主要內(nèi)容與基本邏輯，此外，財(cái)政體制改革也能夠?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好的財(cái)稅環(huán)境、從制度層面提供保障。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 內(nèi)涵 動(dòng)因財(cái)政政策

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出與內(nèi)涵

2015年11月10日，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上被首次提出。隨后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迅速成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的 “熱詞”，被中央會(huì)議與文件反復(fù)提及、多次強(qiáng)調(diào)。

2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義，同時(shí)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，部署了2016年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

2016年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中四次強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將其作為做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重點(diǎn)內(nèi)容以及2016年重點(diǎn)工作，提出要突出抓好、著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。

今年3月31日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中將“更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為2016年度深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的總體要求，強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”、“實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升”。

事實(shí)上，供給側(cè)改革于我國(guó)并非全新事物，1978—1992年間的國(guó)企改革、土地改革、科技體制改革等均帶有供給側(cè)改革的性質(zhì)。改革開(kāi)放以來(lái)，供給側(cè)改革與需求側(cè)改革均成為過(guò)改革重點(diǎn) （紀(jì)念改革開(kāi)放40周年系列選題研究中心，2016）。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提法全面進(jìn)入公眾視野之前，也有學(xué)者針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，從提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的角度，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)治理中“解除供給抑制，放松供給約束”（賈康，2015）。但是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概念一經(jīng)提出，依然馬上引起了學(xué)界與相關(guān)研究人員的密切關(guān)注，引發(fā)了關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、動(dòng)因與助力的政策手段等一系列問(wèn)題的廣泛討論，可見(jiàn)其對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與意義。

總的來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概念與供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)治理思路有相似之處，但內(nèi)涵與外延都要更加豐富，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在要求適度減稅、釋放生產(chǎn)力水平的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給改善來(lái)解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“短板”問(wèn)題、強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期與動(dòng)態(tài)的均衡（胡希寧，2016）。從本質(zhì)上看，在有效市場(chǎng)的前提假設(shè)下，結(jié)構(gòu)改革與價(jià)格改革是具有等效性的議題，結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)就是價(jià)格調(diào)整（周小川，2016）。

圖1 著力強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的中央會(huì)議與文件

當(dāng)前,我國(guó)需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效用呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，若仍?xún)H以需求側(cè)管理為宏觀調(diào)控的主要手段，必然無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)亟需關(guān)注供給側(cè)的政策手段。更進(jìn)一步，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一系列“病癥”的背后有深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題產(chǎn)生的根源是體制性的。不同于一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)不是在穩(wěn)定的市場(chǎng)體制的基礎(chǔ)上建立的，而是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的 （劉偉、蔡志洲，2016）。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，市場(chǎng)配置資源的決定性作用沒(méi)有被充分發(fā)揮，資源優(yōu)化配置仍然存在體制性的障礙 （楊偉民，2016）。

由此，消除價(jià)格扭曲、矯正要素配置扭曲、消除體制性與機(jī)制性障礙以形成政府和市場(chǎng)的良性互動(dòng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)；化解過(guò)剩產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)，降低企業(yè)成本與負(fù)擔(dān)，推動(dòng)國(guó)企改革，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新并激發(fā)企業(yè)活力，優(yōu)化投融資、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、分配、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體內(nèi)容與舉措，都須圍繞這一關(guān)鍵點(diǎn)展開(kāi)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力為目標(biāo)，通過(guò)改革消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，大力釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，提升供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以更好地滿(mǎn)足需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)與健康發(fā)展。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)因

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)判斷作出的長(zhǎng)期安排和重要選擇。對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革動(dòng)因的分析離不開(kāi)對(duì)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變”（樓繼偉，2016）。然而，不可否認(rèn)的是，從短期來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)低迷的外部壓力依然存在；國(guó)內(nèi)“三駕馬車(chē)”乏力，增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期與前期刺激政策消化期“三期疊加”的影響加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨著一系列不可回避的“病癥”：杠桿率高企但增長(zhǎng)效應(yīng)遞減；房地產(chǎn)與土地財(cái)政問(wèn)題；產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，拖累銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量；生態(tài)環(huán)境惡化，發(fā)展成本過(guò)高；貧富差距拉大、社會(huì)問(wèn)題凸顯。這些經(jīng)濟(jì)“病癥”的客觀存在會(huì)導(dǎo)致若一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅成本高、效應(yīng)減，而且會(huì)進(jìn)一步加重經(jīng)濟(jì)“病癥”。這些“病癥”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展所面臨的直接矛盾，是結(jié)構(gòu)性的矛盾,更是體制性的深層次矛盾，因此必須得到解決。而這些矛盾的解決必須依賴(lài)供給側(cè)的政策手段。

矛盾的解決之所以要依賴(lài)供給側(cè)的政策手段，是因?yàn)楹?jiǎn)單地刺激消費(fèi)、擴(kuò)大出口與投資規(guī)模等需求側(cè)拉動(dòng)的手段對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效用已經(jīng)呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，若仍?xún)H以需求側(cè)管理為宏觀調(diào)控的主要手段，必然無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)亟需關(guān)注供給側(cè)的政策手段；換言之，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要癥結(jié)在于供給側(cè)而非需求側(cè)。之所以說(shuō)矛盾是結(jié)構(gòu)性的，是因?yàn)楣┙o結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，存在大量過(guò)剩產(chǎn)能（如“兩高一資”環(huán)節(jié)，煤、鋼鐵、電解鋁、水泥等建材以及玻璃行業(yè)等）以及無(wú)效和低端供給，有效和中高端供給卻嚴(yán)重不足。之所以說(shuō)矛盾是體制性的，是因?yàn)轶w制因素是矛盾產(chǎn)生的根源，根植于特定體制機(jī)制之上的不健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，其轉(zhuǎn)變必須基于體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，而體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變則要依靠改革。

因此，要根治“病癥”，就要加大對(duì)供給側(cè)政策手段的使用力度，激發(fā)微觀主體的活力，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本；就要推行結(jié)構(gòu)性改革，矯正企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)間要素配置的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“提質(zhì)增效升級(jí)”；就要進(jìn)一步加大體制機(jī)制改革的力度，消除體制障礙，解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，提升我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力。

推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是出于根治經(jīng)濟(jì)“病癥”的考量作出的政策選擇，是基于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)所作出的政策安排。然而，在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，仍然需要兼顧短期發(fā)展；在促改革（“治病”）的同時(shí)，還要穩(wěn)增長(zhǎng)，從本質(zhì)上處理好短期發(fā)展與中長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，處理好增長(zhǎng)與改革之間的關(guān)系。之所以要穩(wěn)增長(zhǎng)，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑過(guò)快會(huì)帶來(lái)失業(yè)等諸多問(wèn)題進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定，改革甚至增長(zhǎng)都會(huì)失去穩(wěn)定環(huán)境的基礎(chǔ)性保障。只有先穩(wěn)增長(zhǎng)，才能為改革奠定穩(wěn)定的環(huán)境、氛圍和社會(huì)基礎(chǔ)，才能為改革留出空間；只有先“穩(wěn)增長(zhǎng)”，進(jìn)而才能圖改革 （當(dāng)然不是所有改革都要停下來(lái)）。2015年我國(guó)全年GDP增速為6.9%，回落至25年來(lái)的最低水平。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速下行（增幅下滑）會(huì)打斷“先‘治病’(改革)，再增長(zhǎng)”的基本思路，導(dǎo)致改革在客觀上被延遲。盡管如此，經(jīng)濟(jì)治理的初心并未改變，“以改革為保障的創(chuàng)新”是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惟一也是必然的出路。

三、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的財(cái)政政策

推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開(kāi)財(cái)政政策的全面參與和助力。當(dāng)前財(cái)政政策與財(cái)政體制改革作為應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展難題、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大?？偟膩?lái)說(shuō)，財(cái)政政策能夠通過(guò)減少企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本與鼓勵(lì)并支持創(chuàng)新兩個(gè)方面為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供直接且有效的助力；財(cái)政體制改革則能夠?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的財(cái)稅環(huán)境，奠定制度基礎(chǔ)，提供制度保障。

（一）減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本

無(wú)論是正在推行的“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅改革還是資源稅改革，無(wú)論是清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金還是提高稅收征管效能，都能夠減少企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供直接助力。

1、全面推開(kāi)“營(yíng)改增”。2016年5月1日起，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全部納入“營(yíng)改增”范圍，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，較大幅度地減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

2、繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅改革。通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅改革，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、征收環(huán)節(jié)和征收稅率，配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗與消費(fèi)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

3、全面推行資源稅改革。全面推行資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理資源稅相關(guān)收費(fèi)基金，開(kāi)展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，加大清費(fèi)立稅的力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

4、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金?！?016年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告》顯示，2015年度，通過(guò)深入開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范工作，對(duì)小微企業(yè)免征42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消或暫停征收了57項(xiàng)中央級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。2016年度將加大收費(fèi)基金清理和改革力度，擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍；降低新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)；停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金；擴(kuò)大教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的免征范圍。

5、簡(jiǎn)政放權(quán)，提高稅收征管效能。推行電子發(fā)票，簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性的交易成本；深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，進(jìn)一步理順國(guó)稅、地稅關(guān)系，完善稅收征管方式，提高稅收征管效能，為納稅人提供免費(fèi)政策培訓(xùn)與輔導(dǎo)，方便、快捷、準(zhǔn)確地服務(wù)納稅人，降低企業(yè)的納稅成本。

（二）充分利用財(cái)稅手段鼓勵(lì)并支持創(chuàng)新

通過(guò)用好稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加大重點(diǎn)支出，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從“收”與“支”兩個(gè)方面激發(fā)微觀主體的創(chuàng)新活力，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有效助力。

1、“收”的方面：用好稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。一方面，落實(shí)現(xiàn)有的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，例如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)所得稅政策、固定資產(chǎn)加速折舊政策、“四技”領(lǐng)域免征增值稅政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征所得稅政策、創(chuàng)投企業(yè)投資抵扣企業(yè)應(yīng)納稅所得額政策以及針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等一系列扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，減輕企業(yè)當(dāng)期負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，支持創(chuàng)業(yè)投資等。另一方面，進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有部分稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，適度降低門(mén)檻，以切實(shí)發(fā)揮鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策的積極作用。

2、“支”的方面：加大重點(diǎn)支出，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)加大對(duì)公共科技活動(dòng)特別是基礎(chǔ)研究的支持力度，大力支持自然科學(xué)基金、科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，對(duì)體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

除此之外，在為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供助力的同時(shí)，財(cái)政政策也可以為總需求管理發(fā)揮重要作用，輔助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開(kāi)展。推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，一些國(guó)家在改革的同時(shí)易產(chǎn)生緊縮效應(yīng)甚至陷入“債務(wù)—通縮”的螺旋（易綱，2016）。這就要求在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，不可忽視總需求管理，要關(guān)注并使用總需求管理的政策手段。盡管需求側(cè)管理只是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中的輔助面與配合面，且相較于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中長(zhǎng)期調(diào)整只是一種短期的總量調(diào)節(jié)，但供給側(cè)管理與需求側(cè)管理是宏觀調(diào)控的兩個(gè)重要方面，不可偏廢其一。事實(shí)上，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念首次在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上被提出起，“適度擴(kuò)大總需要”就多次一并被提及。財(cái)政政策在為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供助力的同時(shí)，還可以發(fā)揮其天然的結(jié)構(gòu)性政策的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)落實(shí)并完善財(cái)政保障，在配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總需求管理方面發(fā)揮重要作用。

（本文是北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 “政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在北京市社區(qū)公共服務(wù)供給中的角色定位、實(shí)踐應(yīng)用與機(jī)制設(shè)計(jì)研究”〈15JGB036〉的階段性成果，同時(shí)得到中國(guó)人民大學(xué)“統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持）

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院/地方財(cái)政研究中心、中國(guó)人民大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處）

1.崔軍、傅培瑜.2015.關(guān)于我國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)改革的思考.財(cái)政監(jiān)督[J]，30。

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3.胡希寧.2016.供給經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國(guó)的“供給側(cè)”改革[J].經(jīng)濟(jì)觀察，1。

4.賈康.2015.“十三五”時(shí)期的供給側(cè)改革.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)[J]，5。

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