葉云麗

摘 要：在中國(guó)大陸諸多方面發(fā)展勢(shì)頭愈發(fā)迅猛的過(guò)程中，政府也越來(lái)越“熱衷”于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)之作出了不低的投入，有效地推動(dòng)了生活舒適度的提升和生產(chǎn)生活環(huán)境的改善進(jìn)程。作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，首先應(yīng)講究其功能布局的科學(xué)性，以此來(lái)有效促進(jìn)合理優(yōu)化配置其中各種資源，也只有保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性，才能夠真正實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”這一目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)；城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)一樣，村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)同樣價(jià)值和意義不菲，也因此，才必須對(duì)規(guī)劃建設(shè)的可行性、科學(xué)性加以積極提升。如今的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)都需要涉及眾多層面情況，基于其現(xiàn)狀，必須有在其中的工作中保證“針對(duì)性”，而其中一眾規(guī)劃建設(shè)人員都應(yīng)充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，合理合情地開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，要在對(duì)村鎮(zhèn)區(qū)域諸多方面因素加以綜合分析的基礎(chǔ)上形成設(shè)計(jì)方案，從自身情況出發(fā)來(lái)準(zhǔn)確定位村鎮(zhèn)發(fā)展地位以做出高效的工作部署，并由此有效地提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)這一活動(dòng)的地位，保證村鎮(zhèn)的“可持續(xù)發(fā)展”。然而至今中國(guó)大陸在村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)這一層面上不足之處依舊明顯，故而有必要對(duì)之加以發(fā)展和完善，動(dòng)態(tài)地對(duì)其中新問(wèn)題、新情況做出解決，保證其設(shè)計(jì)科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

1 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性

借助于有效的研究和分析，村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可以給村鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平予以相應(yīng)的提升，有效地提高生活環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生活水平。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)獲得村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的“優(yōu)化”過(guò)程中，農(nóng)民的素質(zhì)涵養(yǎng)也會(huì)獲得一定程度上的發(fā)展和提升，能夠有效地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作。

2 當(dāng)前我們國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題

2.1 村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺乏完備的管理體系

規(guī)劃設(shè)計(jì)這一活動(dòng)需要在完備的管理體系、制度支持下，方可獲得順利推進(jìn)，然而如今中國(guó)大陸很多地方的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)都沒(méi)有規(guī)范化的管理制度，隨意性較強(qiáng)，工作方面也缺乏應(yīng)有的管理，如此就導(dǎo)致了其各類(lèi)設(shè)施建設(shè)布局缺乏應(yīng)有的科學(xué)性，一方面對(duì)村鎮(zhèn)的健康發(fā)展產(chǎn)生阻礙，另一方面也會(huì)造成社會(huì)建設(shè)資源的浪費(fèi)。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的健全設(shè)置，很多部門(mén)都那一展示出引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)方面的應(yīng)有作用，彼此間也沒(méi)有相應(yīng)的配合、聯(lián)系，并由此導(dǎo)致了村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)內(nèi)容缺乏應(yīng)有的科學(xué)性，對(duì)基層農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了很大程度上的消極影響。此外，村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的人員也普遍缺乏應(yīng)有的工作能力和相應(yīng)的素質(zhì)，以至于最終規(guī)劃設(shè)計(jì)方案缺乏應(yīng)有的實(shí)施性，因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督和管理，部分工作人員的工作效率也都不高，導(dǎo)致無(wú)謂浪費(fèi)資源的情況頗為嚴(yán)重。

2.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不科學(xué)

村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)這一活動(dòng)獲得成功的前提在于以科學(xué)的發(fā)展理念作為“指導(dǎo)思想”，所開(kāi)展的設(shè)計(jì)活動(dòng)首先要結(jié)合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，如此方可真正地實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)。然而，如今不少的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)囿于對(duì)“規(guī)模效應(yīng)”的盲目追求，甚至建設(shè)一些缺乏實(shí)用性的建筑來(lái)做“表面文章”，以至于造成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺乏應(yīng)有的定位，在很大程度上無(wú)法協(xié)調(diào)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐產(chǎn)生阻礙作用。

2.3 村鎮(zhèn)規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)和水平落后

在此方面主要表現(xiàn)為基層農(nóng)村地區(qū)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)重缺乏在資源方面對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)等各種工作的投入，同時(shí)也沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，以至于其中很多工作人員都沒(méi)有也不可能體現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，最終造成設(shè)計(jì)方案內(nèi)容缺乏應(yīng)有的合理性和科學(xué)性。雖然目前中國(guó)大陸在基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)這一方面已經(jīng)出臺(tái)了為數(shù)不少的行政規(guī)范類(lèi)型文件，然而在其規(guī)劃活動(dòng)實(shí)際操作活動(dòng)中往往缺乏完善的管理機(jī)構(gòu)、制度之類(lèi)，同時(shí)也很大程度上缺乏足夠的資源投入，為數(shù)不少的地區(qū)的民房建設(shè)活動(dòng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃之類(lèi)也缺乏應(yīng)有的統(tǒng)一性，以至于布局混亂。同時(shí)，其間的一系列工作人員也沒(méi)有足夠高度的工作素質(zhì)和水平，其首先是由于工作人員本身缺乏應(yīng)有的進(jìn)步意識(shí)，其次則是由于規(guī)劃設(shè)計(jì)人員沒(méi)有預(yù)期職業(yè)相符的福利待遇水平，以至于其工作積極性受到嚴(yán)重挫傷，村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)工作應(yīng)有的科學(xué)發(fā)展也面臨阻礙。

3 村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的完善和發(fā)展

3.1 建立起完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制

應(yīng)對(duì)建立和完善管理制度這一方面工作的力度予以加強(qiáng)，設(shè)置專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)來(lái)監(jiān)督和管理相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面活動(dòng)，積極主動(dòng)地找出其中的問(wèn)題并第一時(shí)間對(duì)之加以有效解決。而在對(duì)待規(guī)劃設(shè)計(jì)工作這一方面，則應(yīng)以相應(yīng)的管理活動(dòng)來(lái)保證結(jié)構(gòu)、科學(xué)所具備的合理性，并且負(fù)責(zé)分析與總結(jié)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)信息、制定與審查規(guī)劃方案、收集與管理技術(shù)資料之類(lèi)活動(dòng)，以此來(lái)使得村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案能夠真正適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并且進(jìn)一步監(jiān)督和督促規(guī)劃設(shè)計(jì)人員形成責(zé)任意識(shí)，以此來(lái)對(duì)工作素質(zhì)和水平加以不斷提升，開(kāi)展務(wù)實(shí)求新的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作辦法，保證各種后續(xù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，并且促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)有的制度化、合理化、科學(xué)化。

3.2 加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍能力提升工作

眾所周知，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要求每一個(gè)基層設(shè)計(jì)人員都要擁有相應(yīng)的工作水平和工作素質(zhì)，也只有如此，方可真正保證其可以對(duì)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能加以有效利用，在村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的布局活動(dòng)中講究“實(shí)事求是”。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作能力以教育、培訓(xùn)等辦法來(lái)予以切實(shí)增強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)其工作態(tài)度、工作積極性之類(lèi)予以“升級(jí)”，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案可以真正統(tǒng)一其環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。借助于提升規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的能力這一活動(dòng)，來(lái)動(dòng)態(tài)地提升其設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作行業(yè)迅猛發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)水平是影響基層區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的重要因素之一，所以要有效的推進(jìn)和完善規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，建立起完善健全的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理體制，有效的規(guī)范各方的行為，促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人力、物力和財(cái)力資源的合理優(yōu)化配置，進(jìn)而推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作效率和工作質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)

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