王傳印史泉?jiǎng)彩?郭承斌

（1 山東省菏澤市林業(yè)局 274000；2 山東省菏澤市定陶區(qū)林業(yè)局 274100）

菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策

王傳印1史泉2劉安石2郭承斌1

（1 山東省菏澤市林業(yè)局 274000；2 山東省菏澤市定陶區(qū)林業(yè)局 274100）

闡述了菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在思想認(rèn)識(shí)不到位、基地建設(shè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、技術(shù)服務(wù)體系不完善、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠等問(wèn)題，從制定完善的發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、扶持做大龍頭企業(yè)、強(qiáng)化科技支撐、加大政策扶持力度、加強(qiáng)宣傳推介、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等方面提出了相應(yīng)對(duì)策措施，為加快油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

油用牡丹；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；菏澤市

油用牡丹是原產(chǎn)于我國(guó)的一種多年生落葉小灌木，也是一種新興的優(yōu)良木本油料植物。牡丹籽油不飽和脂肪酸含量高達(dá) 90%以上，具有降血脂、降血糖等作用，是一種極具開(kāi)發(fā)前景的高級(jí)木本食用油；牡丹花蕊茶屬茶中“新貴”；牡丹根皮還可入藥；牡丹花雍容華貴，極具觀賞價(jià)值。因此，加快油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，保障我國(guó)糧油安全，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。近年來(lái)，菏澤市立足實(shí)際，擴(kuò)大種植規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)精深加工，積極推進(jìn)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)狀

2011 年 3 月，國(guó)家衛(wèi)生部正式批準(zhǔn)牡丹籽油為新資源食品，國(guó)家林業(yè)局將菏澤市列為全國(guó)油用牡丹生產(chǎn)基地試點(diǎn)區(qū)。截至2015 年底，全市油用牡丹基地達(dá)到 39 萬(wàn)畝。其中，100 畝以上牡丹種植基地 300 個(gè)，成方連片 1000 畝以上牡丹種植基地 32 個(gè)，1000 畝以上牡丹種植專(zhuān)業(yè)村37個(gè)，萬(wàn)畝以上牡丹種植專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)。

1.2 加工企業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，堯舜、瑞璞、綺園、盛華等加工企業(yè)初具規(guī)模，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。牡丹籽油、牡丹茶、牡丹食品、牡丹化妝品等產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，初步形成了從牡丹種植到牡丹系列產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，油用牡丹產(chǎn)業(yè)逐步向深加工方向發(fā)展。堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園，具有年處理牡丹籽5萬(wàn)噸，年產(chǎn)牡丹籽油1萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。盛華牡丹產(chǎn)業(yè)園，2013 年牡丹基地面積發(fā)展到 5000 畝，正以國(guó)家 3A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造盛華牡丹博覽園。

1.3 科技研發(fā)現(xiàn)狀

菏澤市相繼成立了菏澤市牡丹研究所、中國(guó)牡丹應(yīng)用研究所、牡丹產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。邀請(qǐng) 30多全國(guó)知名專(zhuān)家參于組建牡丹科研專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)，與 10多家大專(zhuān)院校、科研單位建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。目前，已建設(shè)了全國(guó)最早的牡丹資源庫(kù)、資源圃和新品種馴化測(cè)試中心，先后完成“牡丹不凋花”“油用牡丹品種篩選及規(guī)范化栽培”“牡丹籽油生產(chǎn)工藝研究”等技術(shù)研究 60 余項(xiàng)?！赌档ぷ延推髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》已通過(guò)山東省衛(wèi)生廳登記備案，獲國(guó)家糧油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，參與主動(dòng)性不夠

部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)油用牡丹產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把油用牡丹產(chǎn)業(yè)當(dāng)成富民增收的產(chǎn)業(yè)看待；部分干部群眾對(duì)牡丹籽油不了解，對(duì)牡丹產(chǎn)品認(rèn)知程度不高，對(duì)已經(jīng)投入市場(chǎng)的牡丹籽油、牡丹茶、牡丹化妝品等產(chǎn)品，很多人仍然不了解、不清楚，認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的觀賞牡丹發(fā)展上，群眾對(duì)牡丹觀賞以外的作用知之甚少，對(duì)牡丹籽油的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不了解，對(duì)發(fā)展前景持懷疑態(tài)度，參與油用牡丹種植的積極性、主動(dòng)性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2.2 基地建設(shè)規(guī)模偏小、質(zhì)量不高

由于沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)群眾種植油用牡丹的積極性，基地建設(shè)主要靠政府行政力量推動(dòng)，工作推動(dòng)難度大。而且由于牡丹種植存在“脖子長(zhǎng)”的問(wèn)題，前期投入較大，見(jiàn)效益慢，基層干部群眾重種植輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重，在牡丹種植過(guò)程中，種苗購(gòu)置、栽植方式、地塊選擇等方面存在不規(guī)范操作，牡丹種苗后期成活率受到影響，致使基地建設(shè)質(zhì)量不高。

2.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

龍頭企業(yè)建設(shè)還處于培育發(fā)展階段，規(guī)模偏小，管理水平不高，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度，科技基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主要集中在牡丹籽油、牡丹茶、牡丹食品等初加工階段，醫(yī)藥、日化等高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品檔次不高。龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)能力弱，“龍頭＋園區(qū)”“園區(qū)+基地”“基地＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式還沒(méi)有真正形成，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

2.4 技術(shù)服務(wù)體系不完善

市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有真正建立起來(lái)，技術(shù)跟蹤服務(wù)不到位，種植戶(hù)缺乏技術(shù)指導(dǎo)，牡丹種植中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，群眾對(duì)油用牡丹種植技術(shù)缺乏全面掌握，在一定程度上影響了種植質(zhì)量。技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制不健全，沒(méi)有系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)方案，技術(shù)服務(wù)內(nèi)容不系統(tǒng)，缺乏油用牡丹栽培管理規(guī)程等全面的、系統(tǒng)的、深層次的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序。

2.5 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠

缺乏牡丹專(zhuān)業(yè)交易大市場(chǎng)和特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)旗艦店、連鎖形象店這樣的牡丹特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)場(chǎng)，沒(méi)有統(tǒng)一的牡丹銷(xiāo)售服務(wù)平臺(tái)，菏澤牡丹特產(chǎn)得不到集中展示展銷(xiāo)，牡丹種植銷(xiāo)售不統(tǒng)一、不規(guī)范。產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格定位不合理，產(chǎn)品價(jià)格定位偏高，市場(chǎng)難以打開(kāi)。行業(yè)內(nèi)部存在惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，對(duì)正規(guī)生產(chǎn)廠家是致命打擊，直接影響龍頭企業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。牡丹產(chǎn)品市場(chǎng)還沒(méi)有形成規(guī)模，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分牡丹產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以次充好，影響菏澤牡丹產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 制定完善的發(fā)展規(guī)劃

立足菏澤油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，依托現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快編制菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。做好一產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，二產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，三產(chǎn)商貿(mào)物流流通規(guī)劃，深入策劃、論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的廣度、深度和可操作性，推動(dòng)牡丹一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正使菏澤牡丹特色“特”起來(lái)，打造全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

3.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用，鼓勵(lì)企業(yè)和有種植積極性種植戶(hù)從事牡丹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，幫助其搞好土地流轉(zhuǎn)，以牡丹區(qū)為核心,輻射周邊各縣區(qū)。在每個(gè)縣區(qū)建立 1 個(gè) 500 畝以上的樣板田，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立 2 個(gè) 200 畝以上的樣板田。搞好牡丹種植間作套種，解決好牡丹生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、前三年無(wú)收益問(wèn)題，真正起到示范帶動(dòng)作用?？蒲袡C(jī)構(gòu)建立科技田，牡丹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)既要建立樣板田，又要建立科技田，搞好新栽培技術(shù)和新品種培育。

3.3 扶持做大龍頭企業(yè)

加大招商引資力度，鼓勵(lì)市內(nèi)牡丹加工企業(yè)積極與世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，利用其豐富的資源、信息，學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)技術(shù)，著力策劃、論證、引進(jìn)、儲(chǔ)備一批技術(shù)含量高、附加值高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度運(yùn)作，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)緊密合作，建立完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)連基地、龍頭帶企業(yè)的良性雙贏局面。

3.4 強(qiáng)化科技支撐

加大新品種選育力度，加強(qiáng)種苗繁育技術(shù)、高效栽培技術(shù)研究，培育一批結(jié)籽率高、產(chǎn)油率高、適宜廣泛的油用牡丹優(yōu)良品種。加快新產(chǎn)品研發(fā)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所、醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)系與合作，切實(shí)加大研發(fā)力度，研發(fā)一批高科技含量、高附加值的深加工產(chǎn)品。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快制定牡丹及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，健全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，推行技術(shù)跟蹤問(wèn)責(zé)制，實(shí)行縣級(jí)技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員包行政村、行政村技術(shù)人員包地塊的責(zé)任制度，確保每個(gè)牡丹種植地塊都有技術(shù)人員跟蹤管理，及時(shí)解決牡丹種植中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.5 加大政策扶持力度

完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，重點(diǎn)扶持種植大戶(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)參與，推動(dòng)牡丹規(guī)?；N植，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與基地建設(shè)的積極性。整合農(nóng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)投向牡丹成片成方種植區(qū)，改善牡丹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)戶(hù)種植牡丹的積極性。推進(jìn)“政銀企農(nóng)”合作。鼓勵(lì)各縣區(qū)政府積極牽線(xiàn)搭橋，發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)舉辦政銀企農(nóng)對(duì)接會(huì)等形式，獲得金融支持，讓更多的銀行資金投入牡丹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，用政府小資金撬起金融、企業(yè)和社會(huì)上的大資金。加大招商引資力度，廣泛吸收和極積引導(dǎo)民間、社會(huì)資金投資油用牡丹產(chǎn)業(yè)。

3.6 加大宣傳推介力度

充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，加強(qiáng)對(duì)油用牡丹產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，邀請(qǐng)牡丹產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)家、學(xué)者作專(zhuān)題講座，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部油用牡丹產(chǎn)業(yè)化方面的專(zhuān)題培訓(xùn)。搞好牡丹產(chǎn)品展銷(xiāo)推介，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，把牡丹區(qū)花卉大市場(chǎng)建設(shè)好、運(yùn)作好，設(shè)立牡丹展銷(xiāo)中心、專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店，經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售牡丹文化、工藝、深加工產(chǎn)品，提高“中國(guó)牡丹之都”特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)的聲譽(yù)。加大品牌培育力度，突出牡丹生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民合作組織、種植大戶(hù)等品牌主體，增強(qiáng)其商標(biāo)意識(shí)，鼓勵(lì)商標(biāo)注冊(cè)。搞好牡丹品牌宣傳策劃，加大推介力度，提高菏澤牡丹產(chǎn)品品牌的知名度，真正讓菏澤牡丹產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。

3.7 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

健全銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，著力優(yōu)化牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。針對(duì)牡丹產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)較亂的情況，加強(qiáng)牡丹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)牡丹產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)治理力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范牡丹產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)和提高牡丹特產(chǎn)的品牌和聲譽(yù)。加強(qiáng)行業(yè)自律，成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程，實(shí)行統(tǒng)銷(xiāo)統(tǒng)售，控制惡性競(jìng)爭(zhēng)，及時(shí)了解、反映企業(yè)和群眾的意見(jiàn)和建議，為提高油用牡丹經(jīng)營(yíng)和投資效益提供良好環(huán)境。構(gòu)建產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)牡丹專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，著力打造國(guó)內(nèi)最具影響力的專(zhuān)業(yè)交易服務(wù)平臺(tái)；引導(dǎo)企業(yè)在全國(guó)甚至更廣區(qū)域籌建牡丹特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)店，設(shè)立牡丹銷(xiāo)售專(zhuān)柜，發(fā)展連鎖店，以銷(xiāo)帶產(chǎn)，逐步向外輻射，全方位擴(kuò)大油用牡丹產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

[1] 國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)[EB/OL].2014.

[2] 山東省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)山東省牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2015-2020 年)的通知（魯政辦字〔2015〕7 號(hào)）[E].2015.

[3] 董振興，彭代銀，宣自華，等.牡丹籽油降血脂、降血糖作用的實(shí)驗(yàn)研究[J].安徽醫(yī)藥，2013，17(8):1 286-1 288.6.

[4] 菏澤市委，菏澤市人民政府.關(guān)于大力實(shí)施“十百千萬(wàn)工程”加快推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)[EB/OL]. 2014.

S794.9 < class="emphasis_bold"> 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

B < class="emphasis_bold"> 文章編號(hào)：1004-7743（2017）01-0009-03

1004-7743（2017）01-0009-03

2016-11-20