尤梓

選派優(yōu)秀干部去東北，正是上一輪東北振興的主要措施之一——2005年，中央一次性空降94名干部到東北，數(shù)量之大，是改革開放之后第一次。11年后，這批干部怎么樣了？他們的經(jīng)歷能給新一輪東北振興提供什么經(jīng)驗？

到東北去

2005年那次大規(guī)模干部去東北，是中組部貫徹中央22號文件的結(jié)果。

振興東北戰(zhàn)略正式實施后，中組部和當(dāng)時的人事部針對東北人才問題進行了多次專題調(diào)研。2004年8月，中央出臺了《貫徹落實中央關(guān)于東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略進一步加強東北地區(qū)人才隊伍建設(shè)的實施意見》（簡稱22號文件），其重點就是加強東北三省各級黨政干部隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)。當(dāng)時選派的94名干部中，轉(zhuǎn)任38人，掛職鍛煉56人，多數(shù)原就職經(jīng)濟綜合部門和中央企業(yè)，熟悉經(jīng)濟工作和企業(yè)管理，被視為可助東北振興經(jīng)濟的人才。他們在當(dāng)時也受到了前所未有的高規(guī)格重視。

從公開報道中，暫時只能找到45名當(dāng)初選派到東北三省交流任職和掛職的干部名單。這其中已經(jīng)有4人升為副部級干部。

現(xiàn)為中央紀委駐國家工商行政管理總局紀檢組組長的劉實，是這批干部中的佼佼者。2005年，他從審計署科學(xué)工程審計局局長職務(wù)上，調(diào)任吉林省長春市副市長，2年后升任長春市委常委、紀委書記，開始進入紀檢系統(tǒng)。直到2010年，他從吉林回到中央，任中央紀委駐中國氣象局紀檢組組長；去年開始擔(dān)任現(xiàn)職，期間他還擔(dān)任過中央巡視組副組長。

45名干部中，獲得提拔的居多，但也有數(shù)人幾年后被調(diào)回原單位、擔(dān)任原職。

也并非大部分“闖關(guān)東”的干部都留下來了，相比較而言，留在東北三省的是少數(shù)，大部分幾年后都選擇了回中央部委或者原來的地區(qū)。這其中既有掛職時間到，需要回去，也有任職后奉調(diào)回去。45名干部中，目前仍在東北三省任職的僅有5名干部。

其中，原為北京市房山區(qū)區(qū)長的張效廉，在黑龍江經(jīng)歷了多崗位鍛煉——擔(dān)任黑龍江省政府省長助理兼省森林工業(yè)總局黨委書記、牡丹江市委書記、哈爾濱市市長，2010年任黑龍江省委常委、省委宣傳部長。就在9月8日，曾調(diào)任黑龍江省牡丹江市委常委、副市長的李耀新因涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查。這是45人中，到現(xiàn)在為止，唯一落馬的干部。

5月，中央國家機關(guān)各部門嚴肅查處了一批違反中央八項規(guī)定精神的黨員干部，其中國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所黨委書記、所長銀溫泉，因為2014年在開展課題研究期間，多次違規(guī)組織公款吃喝，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

他和李耀新一樣，也是2005年那批“闖關(guān)東”的干部，當(dāng)時他從國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部副主任調(diào)任遼寧省發(fā)改委副主任。

改變與磨合

盡管大部分干部并未留在東北三省，但他們大多數(shù)在當(dāng)?shù)毓ぷ髁?到5年的時間，給當(dāng)?shù)貛砹艘恍┳兓?，也面臨著融入、磨合的考驗。2005年3月，時任交通部辦公廳助理巡視員的蔡玉賀，被調(diào)到黑龍江交通廳任副廳長（掛職2年），期間集中主持了該省的“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)公路規(guī)劃的編制和通過工作。

兩年后，在他離黑返京的歡送會上，時任廳長段明山給予其非常高的評價。

交通廳宣傳部門的一名干部接受媒體采訪時稱，蔡在任期間，不但借鑒了外省的經(jīng)驗搞好了黑龍江的交通規(guī)劃，還拉近了省部之間的距離。該名干部的評價似乎并非過譽之辭。當(dāng)時，黑龍江爆發(fā)了“田韓腐敗案”，在案件查處過程中，黑龍江交通廳原廳長被撤職，一名原副廳長被判刑。在這種艱難的情況下，如何在前期規(guī)劃上取得交通部的認可與支持，蔡玉賀可謂功不可沒。

除了充當(dāng)政府間的橋梁，這些干部還“給黑龍江政壇帶來了一股新風(fēng)”。時任大慶市委書記曾在媒體上公開談到這批干部，稱這些干部下車伊始，便開始調(diào)查研究，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展找路子，出點子，并迅速融入當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟生活。

當(dāng)然，并非都是一帆風(fēng)順，更多的是磨合。

當(dāng)時到牡丹江市任職的一名干部坦言，“來到牡丹江一個月我感到困難還是比想像的多，但前景比想像的好。說一帆風(fēng)順如魚得水是假話，但說步履維艱也沒有那么嚴重?！蹦且粋€月里他沒有接待過一次內(nèi)商和外商；幾乎天天開會，都是小循環(huán)；“而對一個城市來說，招商引資顯然是發(fā)展的第一要務(wù)；對此我很有些急躁情緒。”

當(dāng)時，他提出要建設(shè)“哈牡綏東”對俄經(jīng)濟帶，但是等到他離開牡丹江市，這個經(jīng)濟帶還只是一個初步規(guī)劃?？战档胶邶埥∩た偩秩螘浀膹埿⒘瑳]想到任職的第一天就遇到尷尬：100多名離退休老干部因御寒金的發(fā)放問題而上訪，圍堵省森工總局機關(guān)大門。

張孝廉了解到，黑龍江森工企業(yè)全行業(yè)虧損6000多萬，工資拖欠嚴重，在這種情況下，發(fā)放御寒金不太可能。但總局和管理局兩個機關(guān)還在發(fā)放這筆費用，這是引起群眾上訪的直接原因。而這一問題多年來無人敢碰。

破舊立新，打破舊思維模式的桎梏

2000年前后的“慕馬案”被稱為“建國以來最大賣官案”。此后，“田（鳳山）韓（桂芝）案”牽扯出了更多高級別涉嫌腐敗的官員。

2005年，中央集中選調(diào)多名干部到東北三省，除了振興東北需要一大批年富力強、有能力的干部之外，打破本土官員長期形成的舊思維模式，給當(dāng)?shù)卣峁┬迈r血液也是一部分原因。

當(dāng)時，東北三省常委班子成員中，還是以本土干部居多，即便是已經(jīng)落馬的全國人大教科文衛(wèi)副主任委員王珉，2004年到吉林時，在激進地推進國企改革時，也阻力重重。正在查處的遼寧賄選案，將涉及多少干部，是否也如十幾年前一樣，需要中央為當(dāng)?shù)卣峁┬迈r血液不得而知。但正如遼寧省委書記李希所說，遼寧經(jīng)濟出現(xiàn)的困難，有結(jié)構(gòu)原因，有體制機制原因，也有政治生態(tài)的原因。幾個原因攪和在一起，成為遼寧困頓的枷鎖。突破這些枷鎖，需要一批強有力的干部。

（摘自《廉政瞭望》2016年第10期）