吳雪梅

【摘 要】社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，因?yàn)槭苌a(chǎn)條件的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)問題一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要問題。作者根據(jù)多年的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題入手，探索抓好企業(yè)安全生產(chǎn)，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的前提。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)

自從改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步壯大，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有了很大的提高，但有一個(gè)問題需要引起我們的關(guān)注，那就是安全生產(chǎn)的問題，它在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也對(duì)社會(huì)造成了很大的壓力。它與老百姓是息息相關(guān)的，根據(jù)我多年的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為企業(yè)自身的安全管理體系的不完善以及企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠是引發(fā)安全事故的主要原因。近年來，各地的安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生，引起了各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的高度重視，安全生產(chǎn)也成了目前企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

首先在現(xiàn)階段我看到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀是：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)是私人投資為主，這類企業(yè)具有資金投入少、生產(chǎn)規(guī)模小、自動(dòng)化程度較低，易操作，因而對(duì)工人的文化程度要求較低等特點(diǎn)，操作工人大多是來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化程度都不高，不少工人都是小學(xué)文化，這些狀況導(dǎo)致了我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的難度。大多數(shù)的企業(yè)老板根本沒有企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，他們的文化水平也不是很高，他們追求的只是經(jīng)濟(jì)效益，他們注重的是工人的生產(chǎn)過程，產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)收益，腦子里根本沒有安全生產(chǎn)這根弦，對(duì)安全生產(chǎn)方面也不重視。在企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的監(jiān)督保障機(jī)制，只要企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上去了，企業(yè)的負(fù)責(zé)人就認(rèn)為這個(gè)企業(yè)就算成功了。生產(chǎn)過程中的安全問題根本沒有引起企業(yè)負(fù)責(zé)人的關(guān)注，這也是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生的主要原因之一，這方面的問題主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

1.安全意識(shí)不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全管理的不重視直接就導(dǎo)致了員工的安全意識(shí)也不夠強(qiáng)，在生產(chǎn)過程中存在極強(qiáng)的僥幸心理，只要能完成工作任務(wù)其他方面的問題就不去考慮，操作的過程是怎么方便怎么干，企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工都產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸心理，對(duì)于存在的問題及潛在的不安全因素，對(duì)落實(shí)規(guī)章制度、防范措施形同虛設(shè)，埋下了許多事故隱患，一旦發(fā)生了安全生產(chǎn)事故就會(huì)束手無策。

2.安全生產(chǎn)資金投入不足。 由于企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的不夠重視，所以對(duì)生產(chǎn)過程中需要的安全生產(chǎn)資金投入不到位。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模相對(duì)比較小，他們?cè)谏a(chǎn)過程中使用的設(shè)備相對(duì)落后，缺乏必要的安全設(shè)施保障，潛伏一定的安全隱患。不舍的對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的改進(jìn)投入資金，操作工人的文化素質(zhì)低所以他們對(duì)勞保用品的使用根本不重視，需要給工人配置的勞保用品不是不到位就是不符合要求，更別說指導(dǎo)工人正確佩戴。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)還不是特別穩(wěn)定，工人的流動(dòng)性也是比較大的，對(duì)于工人的安全方面的保險(xiǎn)投入也是不足的，有的企業(yè)根本沒有給工人繳納人身意外傷害保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)意外傷害事故，企業(yè)就會(huì)承擔(dān)很大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)部分企業(yè)也是一種致命的打擊，悔之晚矣。

3.安全管理滯后。企業(yè)負(fù)責(zé)人的文化素質(zhì)低所以他們?cè)诠芾砩系穆浜髮?dǎo)致安全隱患的存在，是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般因?yàn)橐?guī)模相對(duì)較小，沒有專業(yè)的安全管理人才，沒有專門的安全管理部門，制定的相關(guān)制度只是掛在墻上，沒有落到實(shí)處。大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是私人的，所以很多管理者根本稱不上是管理者，他們的文化很低，基本上不清楚應(yīng)該怎樣有效地進(jìn)行安全監(jiān)管，導(dǎo)致安全管理滯后，企業(yè)安全生產(chǎn)只是表面文章，有關(guān)的制度條文只是掛在墻上應(yīng)付檢查。

4.不重視安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)只是走過場(chǎng)，到了培訓(xùn)時(shí)根本不重視，經(jīng)常是隨便找人代替，人是到了，沒有真正的通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，以及怎樣去對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，這就直接導(dǎo)致了對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)不到位。每年發(fā)放的安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料只是拿回家，并沒有去認(rèn)真閱讀。

其次怎樣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題，基層的政府監(jiān)管部門必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正做到安全、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，結(jié)合實(shí)際情況，我們要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立健全規(guī)范的安全生產(chǎn)制度、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法等多種手段，將制度、法律真正的落實(shí)到生產(chǎn)過程中。夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效管理。

1.努力建立健全完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理的指導(dǎo)，讓每一個(gè)企業(yè)都安排專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，落實(shí)到每個(gè)工人身上，做到人人肩上有責(zé)任，建立一個(gè)獎(jiǎng)懲制度，把安全生產(chǎn)與生產(chǎn)指標(biāo)掛鉤，讓職工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，懂得安全沒有了其他一切都是零的道理。企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是息息相關(guān)的，一個(gè)企業(yè)如果發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，隨之而來的是經(jīng)濟(jì)賠償，甚至?xí)巧瞎偎?，?duì)企業(yè)的損失也很大。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)資金的投入。要想做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，首先得保證安全生產(chǎn)資金的投入，這是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展的保障，如果企業(yè)出現(xiàn)安全問題就會(huì)成為企業(yè)的最大負(fù)擔(dān)。所以，要盡可能地鼓勵(lì)企業(yè)參與投保，這不僅僅是對(duì)工人的一種保護(hù)也是對(duì)企業(yè)的保護(hù)和保障。對(duì)于比較落后的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，該淘汰的要淘汰，該改進(jìn)的要改進(jìn)，這些不僅提高了生產(chǎn)力也讓工人有一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境，應(yīng)該說是間接的提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。再有安全防護(hù)措施一定到位，勞保用品一定按要求購買，指導(dǎo)每一位工人都要嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，正確的使用勞動(dòng)防護(hù)用品，保護(hù)好自己人身安全。

3.企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。是企業(yè)依照法律、法規(guī)的規(guī)定必須履行的法定職責(zé)和義務(wù)，并且要對(duì)未履行法定職責(zé)和義務(wù)導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格例檢制度，對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)崗位定期定時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)工人的勞保用品的佩戴進(jìn)行按時(shí)檢查、形成每天安全生產(chǎn)檢查、每月安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度，對(duì)各類檢查的次數(shù)、重點(diǎn)、內(nèi)容提出具體要求；所有的企業(yè)都要設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)伍，小型企業(yè)可以與鄰近的企業(yè)聯(lián)合設(shè)立，遇有險(xiǎn)情，依照協(xié)議方案，能立即得到救援。有重大危險(xiǎn)的企業(yè)，必須有應(yīng)急救援隊(duì)伍，遇有險(xiǎn)情，能立即得到救援。高危企業(yè)每年都要組織至少一次本單位或與協(xié)議單位的應(yīng)急救援演練。要特別抓住高危行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)；要緊緊抓住長期不能解決的制度、資金等薄弱環(huán)節(jié)；要著重強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，明確責(zé)任和分工，制定出明確的安全目標(biāo)，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)職工，形成人人抓安全的局面。加大對(duì)重要崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工作中從業(yè)人員存在的麻痹思想，及早防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4.搞好安全生產(chǎn)宣傳工作。把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落到實(shí)處，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須通過培訓(xùn)并考核合格，對(duì)企業(yè)的安全管理人員和從業(yè)人員搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，每個(gè)人都要增強(qiáng)法律意識(shí)，提高安全素質(zhì)。讓職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)他們自己重要性。充分利用每年一次的安全生產(chǎn)活動(dòng)月為契機(jī)，抓好安全生產(chǎn)的宣傳工作，使安全生產(chǎn)家喻戶曉、人人皆知，從而強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，使安全生產(chǎn)工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

總之，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量在不斷增加，安全生產(chǎn)也越來越成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，為了老百姓的安全，為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)其安全、穩(wěn)固發(fā)展，使它們?cè)谖覈?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。