文│山西省牧草工作站

貫徹草原生態(tài)補獎政策 譜寫大美草原華麗篇章

文│山西省牧草工作站

草原生態(tài)保護補助獎勵政策在山西省惟一的半農(nóng)半牧縣——右玉縣實施以來，山西省各級深刻領會、精準把握政策要義，認真宣傳貫徹政策精神，立足本地實際，深入細致開展工作，取得了顯著績效，收到了良好效果。

一、領導重視，深化落實

為了保證政策落實工作順利實施，山西省各級均明確由專門機構負責落實，同時，責成右玉縣委、縣政府專門成立了由縣長任組長的草原生態(tài)保護工作領導組，領導組下設辦公室，把保護草原工作真正擺上重要議事日程。

在具體實施過程中，各級領導多次深入一線，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗、督促檢查、及時幫助解決工作過程中遇到的難題；并出臺多項惠農(nóng)政策，鼓勵人工種草、圈舍養(yǎng)殖，以促進、鞏固草原保護建設工作。

二、全面引導，大力宣傳

為了營造政策落實工作良好氛圍，山西省把草原生態(tài)保護補獎政策的宣傳作為一項重要內(nèi)容，納入每年4月開展的草原普法宣傳月活動中，通過電視、廣播、網(wǎng)絡、宣傳欄、海報、標語、宣傳單等多種渠道加強政策宣傳，以此強化草原生態(tài)建設在經(jīng)濟建設中所處的戰(zhàn)略地位。具體做法包括：一是技術人員入村到戶，在各村張貼海報、標語，發(fā)放宣傳單等政策宣傳材料，使草補政策家喻戶曉、婦孺皆知；二是定期組織基層干部與農(nóng)民面對面交流，利用集市、商場等農(nóng)民集中的地方開設咨詢點，耐心為農(nóng)民朋友釋疑解惑；三是組織本地廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡媒體等媒體，輪播草補政策宣講節(jié)目，進一步加大對草補政策內(nèi)容以及工作流程和細節(jié)的宣傳力度。

通過多渠道、全覆蓋的宣傳和報道，有效引導廣大干部和農(nóng)民群眾對生態(tài)環(huán)境治理與防治荒漠化工作有一個全面、正確的認識，增強主動參與的積極性和自覺性，把轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、加強草原保護建設，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)變?yōu)榉e極、自覺、主動的具體行為。為草原增綠，物業(yè)增效、農(nóng)民增收起到積極推動作用。

三、部門聯(lián)動，提高效率

在草原生態(tài)保護補助獎勵政策具體的工作中，按照上級的部署，由右玉縣畜牧局負責定具體方案，并監(jiān)控施工進度；縣財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廣播媒體等相關部門負責做好相關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將這項工作作為工作重點狠抓落實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長在工程一線，從選地、測量等各個環(huán)節(jié)認真檢查，嚴格把關，形成了各級領導高度重視，部門協(xié)調(diào)配合的強大合力。

為了保證項目中最根本的草地確權工作順利實施，縣局派出三個工作組，每組由特聘的一名資深林業(yè)員和三名工作人員組成，并由調(diào)繪村派兩名工作人員配合。利用一個月的時間完成了全縣339個自然村的實地調(diào)繪勘測，為禁牧草地的信息采集、公示、上圖等工作奠定了堅實基礎。

四、專業(yè)培訓，提高素質(zhì)

為了使全縣的技術人員能細致、透徹的理解政策和宣講政策，確保草原生態(tài)保護補獎政策的實施收到實效。山西省重點對參與草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作的基層干部、技術人員、基層草管員開展政策及業(yè)務實施等專業(yè)方面的培訓十余次。另外，還多次邀請農(nóng)業(yè)部專家進行技術方面的培訓指導。通過專業(yè)培訓，培養(yǎng)了一批業(yè)務精湛、技術過硬的骨干力量，確保政策實施中鄉(xiāng)鄉(xiāng)有人管、村村不遺漏。

五、注重績效，效益顯著

通過草原生態(tài)補獎政策的成功實施，山西省右玉縣共劃定草原面積78.1萬畝，發(fā)放草原使用權證2.6萬份，簽訂草原承包經(jīng)營合同2.6萬份，配備草原基層管理員50人，草原管理走上了正規(guī)道路。

禁牧工作的落實，使人工草地得到長足發(fā)展，右玉縣共建植保留人工草地12萬畝，天然草地的生產(chǎn)、生態(tài)功能得到了恢復。監(jiān)測顯示：2016年右玉縣通過實施草原生態(tài)保護補獎項目，天然草地綜合植被蓋度、平均高度分別達到58.5%、32厘米，較2015年提高5.25個百分點、9厘米，干草產(chǎn)量27.1萬噸，載畜量30萬個羊單位，是21世紀初的3倍。

舍飼養(yǎng)殖的全面實施和優(yōu)良草食畜種的推廣，有力地促進了牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，2016年年底右玉縣草食畜飼養(yǎng)量達到110萬個羊單位，比2010年增加26.6%，農(nóng)牧民牧業(yè)收入占年收入的65%以上，成為當?shù)孛撠毠缘闹е袠I(yè)。

在今后的草原建設和保護工作中，山西省將全面總結(jié)和推廣草原生態(tài)保護補獎政策落實經(jīng)驗，在機構建設上求突破，在配套完善地方法規(guī)上求規(guī)范，在提高隊伍人員素質(zhì)上求高效，在經(jīng)費裝備落實上求保障。聚行業(yè)之力，舉部門之能，認真貫徹黨和政府有關草原生態(tài)保護和建設的大政方針，全面加快推進山西省草原生態(tài)文明建設步伐，奮力開創(chuàng)大美草原新時代，精心譜寫山西省大美草原新篇章。