楊麗玉

（云南省蘭坪縣金頂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心671401）

蘭坪縣基層動(dòng)物檢疫防疫存在問題及對(duì)策

楊麗玉

（云南省蘭坪縣金頂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心671401）

動(dòng)物檢疫工作是動(dòng)物疫病科學(xué)防控的重要環(huán)節(jié)之一，也是《動(dòng)物防疫法》賦予動(dòng)物檢疫執(zhí)法人員的法定職能。動(dòng)物檢疫執(zhí)法職能是否履行到位直接影響畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康。當(dāng)前，蘭坪縣農(nóng)村還普遍存在檢疫率低、檢疫難度大等問題，使 “放心肉”工程的實(shí)施面臨許多困難，食品安全工作面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。

動(dòng)物檢疫防疫；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 存在的主要問題

1.1 檢疫執(zhí)法難度大

蘭坪縣畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖規(guī)模小，以散養(yǎng)方式為主，管理粗放，動(dòng)物防疫條件差，動(dòng)物防疫人員在實(shí)施動(dòng)物免疫時(shí)，工作量大、面廣，加之養(yǎng)豬戶對(duì)防疫工作認(rèn)識(shí)不足，防疫觀念淡薄，免疫密度難以得到有效提高，這就為動(dòng)物疫病發(fā)生和流行埋下了潛在隱患。

1.2 科學(xué)防疫觀念淡薄

蘭坪縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖尚未成為一種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；屎艿?，發(fā)生疫病對(duì)養(yǎng)殖者個(gè)體造成的經(jīng)濟(jì)損失較小，這也客觀導(dǎo)致養(yǎng)殖者不重視疫病防范，養(yǎng)殖戶和大部分群眾甚至抵觸和不配合防疫檢疫工作，認(rèn)為檢疫檢驗(yàn)既費(fèi)時(shí)費(fèi)力還會(huì)增加養(yǎng)殖成本，基礎(chǔ)免疫等技術(shù)措施難以實(shí)施，隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽較為普遍，嚴(yán)重影響動(dòng)物疫病整體防控效果。

1.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)

養(yǎng)殖農(nóng)戶普遍認(rèn)為防疫不重要、檢疫沒必要，對(duì)基礎(chǔ)防疫、檢疫監(jiān)管有抵觸情緒，病死畜禽沒有進(jìn)行無害化處理就隨意丟棄，對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和畜牧業(yè)的健康發(fā)展，充分加大農(nóng)村動(dòng)物防疫監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，沒有樹立起安全生產(chǎn)、消費(fèi)的理念。

1.4 職能部門配合不力

動(dòng)物檢疫防疫工作是畜牧部門主要的法定職能，但也是一項(xiàng)多部門協(xié)同配合實(shí)施的社會(huì)服務(wù)工作，涉及各級(jí)政府和工商、稅務(wù)、公安等多個(gè)政府部門，本應(yīng)按照 “各級(jí)政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量、相關(guān)部門積極配合”的原則實(shí)施工作，但蘭坪縣相關(guān)部門組織有效的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)少、效果差，執(zhí)法大環(huán)境沒有真正形成，在工作中，畜牧部門人員不足，力度有限，手段落后，執(zhí)法效果較差，無法形成整體合力。

2 工作對(duì)策

2.1 強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》是加強(qiáng)隊(duì)伍防疫檢疫工作的法律武器，相關(guān)配套法規(guī)為實(shí)施動(dòng)物防疫檢疫工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的工作支撐，加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《云南省動(dòng)物防疫管理辦法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》為主的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高廣大群眾和經(jīng)營者的法律意識(shí)，履行防疫檢疫義務(wù)的自覺性，自覺抵制私屠亂宰的行為，病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無害化處理，營造良好的社會(huì)氛圍已成為當(dāng)務(wù)之急，要充分利用專題宣傳培訓(xùn)、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料，設(shè)置宣傳專欄等多種宣傳形式，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律法規(guī)意識(shí)，真正形成生產(chǎn)經(jīng)營依法生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)者依法保護(hù)自身利益、職能部門和工作人員依法履行法定職責(zé)的良好法制社會(huì)大環(huán)境。

2.2 加強(qiáng)養(yǎng)殖戶教育培訓(xùn)

畜禽疫病是制約畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要因素，不斷加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶行業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)和安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)營者守法經(jīng)營教育，嚴(yán)厲打擊拒不檢疫的違法行為，對(duì)嚴(yán)重違反《動(dòng)物防疫法》的違法案件要及時(shí)嚴(yán)格依法按規(guī)處理，嚴(yán)肅查處造成嚴(yán)重后果和不良影響的行為，以嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管促畜牧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

2.3 切實(shí)強(qiáng)化履職能力

大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，提高防疫檢疫意識(shí)，規(guī)范 “預(yù)防為主、重防輕治”的動(dòng)物疫病防制措施，提高自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平，每個(gè)畜牧獸醫(yī)工作者必須立足主責(zé)主業(yè)，善思多謀，把精力真正匯集到為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)保駕護(hù)航的主軌道上，把心思投入到畜牧業(yè)健康發(fā)展的主戰(zhàn)場，切實(shí)履職盡責(zé)。

2.4 營造協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法環(huán)境

動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作涉及多個(gè)部門，需要各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門相互配合，營造一種政府重視、部門協(xié)調(diào)，社會(huì)支持、群眾理解的大環(huán)境。工商、檢疫、稅務(wù)、公安等部門，各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，以良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍推動(dòng)基層動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作做好做實(shí)。