創(chuàng)新治理模式 突出綜合利用 實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)—蒲江縣打響畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

四川省蒲江縣位于成都平原西南部，是“全國(guó)生豬調(diào)出大縣” “國(guó)家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)” “四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”。2016年出欄生豬65.2萬(wàn)頭、兔192.6萬(wàn)只、禽375.47萬(wàn)羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值14.74億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46.2%。蒲江縣通過大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)三”工程，堅(jiān)持“茶葉、生豬、水果”三業(yè)并舉；以“種養(yǎng)平衡，綠色發(fā)展”為理念，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，充分依托全縣種植業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，采取“就地循環(huán)”和“轉(zhuǎn)運(yùn)異地循環(huán)”的模式，整縣推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。

一、推進(jìn)畜禽糞污治理PPP模式，突出綜合利用

2015年，蒲江縣被四川省農(nóng)業(yè)廳作為全省運(yùn)用PPP模式開展畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)縣之一。蒲江以農(nóng)林局作為項(xiàng)目發(fā)起人，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為PPP模式試點(diǎn)。公開選擇適合的社會(huì)投資人開展伙伴式合作，雙方以畜禽糞污綜合利用項(xiàng)目為載體，通過簽署合同明確權(quán)利、義務(wù)，相互協(xié)調(diào)、合力決策，共同推動(dòng)畜禽糞污還田資源化利用工作，在提升耕地土壤地力的同時(shí)，有力推動(dòng)了畜禽糞污治理成效更上新臺(tái)階。截至2016年年底，全縣共投資1530萬(wàn)元，采用PPP模式有效處理25萬(wàn)頭生豬產(chǎn)生的糞污量30萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)沼肥還田10萬(wàn)畝，沼肥利用率100%。

二、全面推進(jìn)病死畜禽集中專業(yè)無害化處理工作

自2013年6月起，蒲江縣構(gòu)建了養(yǎng)殖業(yè)主、保險(xiǎn)公司、無害化處理廠與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“3+1”四方聯(lián)動(dòng)的無害化處理長(zhǎng)效運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，對(duì)全縣病死畜禽進(jìn)行集中收集無害化處理。同時(shí)，抽調(diào)12個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所的40余名工作人員對(duì)病死畜禽無害化收集過程進(jìn)行全程監(jiān)督。目前，正在推進(jìn)構(gòu)建無害化處理信息化監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，搭建養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)及診療環(huán)節(jié)病死動(dòng)物從收集、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯的GPS監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)病死動(dòng)物收集運(yùn)輸?shù)倪h(yuǎn)程監(jiān)控。蒲江縣還通過走訪養(yǎng)殖戶、電話監(jiān)督、到場(chǎng)檢查等多種方式進(jìn)行全方位監(jiān)督，對(duì)販?zhǔn)鄄∷佬笄莸男袨檫M(jìn)行嚴(yán)厲打擊。為提高養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽無害化處理的積極性，自2015年1月起，將所有病死生豬、牛、羊、小家禽、兔、魚等病死畜禽全部納入無害化處理補(bǔ)貼范圍，順利推行和實(shí)踐病死畜禽集中無害化處理。

三、治理成效

1.畜禽養(yǎng)殖污染基本實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。目前，全縣共建成戶用沼氣池22085口、大中型沼氣工程870座，貯液池174000立方米、干糞堆腐場(chǎng)45000平方米，養(yǎng)殖戶糞便處理設(shè)施配套率達(dá)100%。組建26個(gè)畜禽糞污綜合利用服務(wù)隊(duì)、購(gòu)置了抽施糞機(jī)175臺(tái)、抽糞泵12372臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域全覆蓋服務(wù)。建成有機(jī)肥廠6家，年處理畜禽糞便10余萬(wàn)噸。截至2016年12月，全縣累計(jì)集中處理病死豬12.1081萬(wàn)頭，病死禽1.356萬(wàn)千克、魚0.08萬(wàn)千克，為畜禽養(yǎng)殖戶申請(qǐng)補(bǔ)助資金937.9645萬(wàn)元。

2.農(nóng)村環(huán)境明顯改善，群眾滿意度大幅提升。自開展整治工作以來，累計(jì)關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)畜禽污染養(yǎng)殖場(chǎng)戶176戶，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造，配套完善相應(yīng)的糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施配套率100%，無害化處理率100%，綜合利用率達(dá)98%以上。養(yǎng)殖糞污直排、露天堆放，農(nóng)村畜禽糞污橫流臟亂差等現(xiàn)象杜絕，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，逐漸恢復(fù)，畜禽養(yǎng)殖污染投訴舉報(bào)案件大幅下降。

3.產(chǎn)業(yè)增效多方共贏，耕地質(zhì)量明顯提升。通過種養(yǎng)結(jié)合，還田利用，結(jié)合高效有機(jī)肥利用，大大提升了耕地質(zhì)量，提高了土壤保肥蓄水的能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)生性增產(chǎn)增收，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)化服務(wù)組織增收和勞動(dòng)力就業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益共贏。2016年蒲江縣實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，共使用畜禽糞便沼肥生產(chǎn)的有機(jī)肥15萬(wàn)噸，完成土壤改良22萬(wàn)畝，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，有效改善土壤物理性質(zhì)，提高了土壤的保肥能力和緩沖性能。柑橘、獼猴桃水果平均畝增產(chǎn)5%，畝增收達(dá)375元，同時(shí)逐年降低化肥、農(nóng)藥施用量，畝節(jié)約150元，每畝平均節(jié)本增收525元，全縣22萬(wàn)畝，可實(shí)現(xiàn)增收1.15億元。抽施糞機(jī)每年每臺(tái)服務(wù)收入達(dá)6萬(wàn)余元，每臺(tái)可解決3個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，全縣175臺(tái)抽施糞機(jī)年服務(wù)收入可達(dá)1050萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)525人。