于建海，李建偉

(甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 臨澤 734200)

臨澤縣病死畜無害化處理體系建設示范及應用

于建海，李建偉

(甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 臨澤 734200)

臨澤縣隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量也逐年增加，同時因各種原因導致動物的死亡數(shù)量也隨之呈增長趨勢。病死畜的無害化處理關系到環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。因此，建立和完善病死畜無害化處理運行機制，對于有效控制動物疫病傳播擴散和解決病死畜污染的環(huán)境問題，確保公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康具有重要意義。

病死畜；處理體系；示范；應用

近年來，隨著畜禽 養(yǎng)殖數(shù)量的增加， 因各種原因導致死亡的畜禽數(shù)量也逐漸增長。因此，加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作，為有效控制動物疫病傳播擴散，解決病死畜污染的環(huán)境問題，從源頭上遏制病死畜流向市場或隨意丟棄，臨澤縣實施了病死畜無害化處理體系建設示范及應用項目。

1 示范及應用應用情況

臨澤縣建立健全病死畜無害化處理獎補機制，建立完善無害化處理設施，強化監(jiān)管措施，狠抓病死畜無害化處理工作，有效杜絕了病害肉品進入流通市場，確保了廣大群眾能夠吃上“放心肉”。

1.1 完善無害化處理設施設備

通過以獎代補、鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)自建的方式，加大無害化處理設施建設力度。2012年，投入資金7萬多元，在全縣新建簡易病死畜無害化處理池36個，為開展病死畜無害化處理提供有力保障。2013年，投資25萬元在沙河鎮(zhèn)蘭化小區(qū)及新華鎮(zhèn)勝利村修建永久性病死畜無害化處理池兩座816 m3，對轄區(qū)內(nèi)病死畜進行無害化處理。2014年，保證沙河、新華兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜無害化處理設施運行正常的情況下，投資35萬元在蓼泉、鴨暖修建病死畜無害化處理設施3座1 224 m3，進行全縣病死畜無害化處理。同時，投資4.9萬元購置病害肉快速檢測儀1臺，進行病害肉快速檢測，保證了肉食品的質量安全。

1.2 健全無害化處理補貼政策

在認真落實甘肅省生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助工作的基礎上，臨澤縣畜牧獸醫(yī)局申請縣政府進一步擴大病死畜無害化處理補貼范圍，提高補貼標準，2012年-2016年臨澤縣三次修改完善了《臨澤縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜無害化處理補貼實施方案 》，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜在動物衛(wèi)生監(jiān)督人員監(jiān)督下進行無害化處理，根據(jù)大小每頭豬補貼100～200；每頭牛補貼500～1 000元;每只羊補貼50～100元。至2016年底，臨澤縣累計無害化處理病死畜25 784頭只，累計發(fā)放補貼資金334.43萬元。極大的提高了養(yǎng)殖戶開展病死畜無害化處理的積極性。

1.3 加強病死畜無害化處理監(jiān)管

縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所積極與各養(yǎng)殖場(小區(qū)、大戶)養(yǎng)殖企業(yè)簽定無害化處理承諾和責任書，并安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所執(zhí)法人員對規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))無害化處理實行“一對一”和散養(yǎng)戶分片包干的形式進行監(jiān)管，監(jiān)督指導各養(yǎng)殖場(區(qū)、大戶)建立養(yǎng)殖情況監(jiān)督核查臺賬，切實做到了“四不準一處理”，即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運病死畜及其產(chǎn)品，對病死畜嚴格進行無害化處理。

1.4 加大對違法行為的查出力度

為嚴防病死畜進入流通市場，縣畜牧獸醫(yī)局實行有獎舉報制度并保護舉報人隱私，一經(jīng)查實，給舉報人獎勵500元。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處出售、販賣病死畜的違法行為，有效杜絕了病死畜及其產(chǎn)品流入市場。

1.5 集中對病死畜進行無害化處理

臨澤縣2013年引進臨澤升華農(nóng)生物有限責任公司有機肥生產(chǎn)項目和2015年引進臨澤縣百惠沃田生物有限責任公司有機肥生產(chǎn)項目。依托有機肥項目對全縣病死畜進行處理,實現(xiàn)病死畜的資源化、無害化和減量化利用，從根本上解決病死畜的污染問題。

2 保障措施

2.1 加大對病死畜無害化處理的扶持政策

執(zhí)行病死畜無害化處理養(yǎng)殖場優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)扶持政策。在享受扶持政策的同時對無害化處理的病死畜給予適當補助，補助標準《臨澤縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜無害化處理補貼實施方案》 執(zhí)行，提高了養(yǎng)殖者開展病死畜無害化處理的積極性。

2.2 建立病死畜無害化處理監(jiān)控點

建立以鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員聯(lián)系規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、村級動物防疫員聯(lián)系行政村散養(yǎng)戶的無害化處理監(jiān)管制度，加強日常監(jiān)管。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖種類和密度，建立50個病死畜禽監(jiān)控點，確保病死畜無害化處理監(jiān)管工作及時、規(guī)范、到位。

2.3 實行病死畜無害化處理承諾制

臨澤縣統(tǒng)一制定了《臨澤縣場(小區(qū))病死畜無害化處理制度》，并與轄區(qū)養(yǎng)殖場戶簽訂《病死畜無害化處理告知承諾書》，進一步明確養(yǎng)殖業(yè)主病死畜無害化處理的主體責任，告知畜主必須做到“四不準一處理”，即：不準宰殺、不準轉運、不準銷售、不準食用、無害化處理”。

2.4 嚴格執(zhí)行病死畜無害化處理補貼制度

規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)每月底將病死畜處理情況上報鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和轄區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和轄區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所匯總后書面上報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所。對不按規(guī)定建立病死畜無害化處理臺賬或上報無害化處理情況及弄虛作假騙取補貼資金的養(yǎng)殖場(戶)除按規(guī)定進行處罰外，還要給予通報批評并列入黑名單。對違反規(guī)定經(jīng)營、使用、丟棄病死畜或不按規(guī)定處理病死畜的養(yǎng)殖場(戶)，按《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規(guī)嚴厲打擊、嚴肅查處，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

2.5 提高養(yǎng)殖戶病死畜無害化處理的意識

利用各種媒體、采取多種形式開展病死畜及動物產(chǎn)品無害化處理的宣傳向所有養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶)、動物販運人員宣傳依法對病死或死因不明動物及病害動物產(chǎn)品無害化處理時必須履行的義務，經(jīng)營病死或死因不明動物及病害動物產(chǎn)品所承擔的法律責任。

3 經(jīng)濟與社會效益

臨澤縣病死畜無害化處理體系建設及應用實施以來，降低因病死畜隨意丟棄造成的動物疫病流行概率，牲畜死亡率大幅度下降。豬、牛、羊死亡率由原來的2.1 %、1%、1.9%、分別下降到了1.6%、0.8%、1.5%、以下。其中豬、牛、羊因項目實施分別下降了0.5、0.2、0.4個百分點，全縣2012-2015累計減少4 870頭豬、1 844頭牛、6 173只羊的死亡損失，從而節(jié)支3 233.3萬元。確保畜牧業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，養(yǎng)殖戶的收益。 通過項目的實施 ， 避免因病畜處理不善造成的環(huán)境污染，防止病死畜及其產(chǎn)品流入市場，有效保障了城鄉(xiāng)居民的肉食品安全和身體健康。

4 今后還需解決的問題

目前，臨澤縣病死畜無害化處理主要通過焚燒、深埋、化尸窯法，存在對環(huán)境造成污染和資源不能循環(huán)利用的缺點，與國家倡導的循環(huán)經(jīng)濟還有差距。今后，要通過招商引資或入股等方式籌措資金等方式方法加快臨澤升華農(nóng)生物有限責任公司和百惠沃田生物有限責任公司有機肥生產(chǎn)線建設步伐，依托有機肥畜禽養(yǎng)殖污染物集中治理項目對全縣病死畜進行處理,實現(xiàn)病死畜的資源化、無害化和減量化利用，以從根本上解決病死畜的污染問題。

DemonstrationandApplicationofHarmlessTreatmentSystemConstructionforDeadAnimalsinLinzeCounty

YU Jian-hai, LI Jian-wei

(LinzeanimalhusbandryandVeterinaryBureau,LinzeGansu734200)

With the development of animal husbandry in Linze county, the number of livestock and poultry breeding was also increasing year by year, and the number of deaths caused by various reasons was also going up. The harmless treatment of dead animals was related to environmental safety, public health security, food safety and the healthy development of animal husbandry. Therefore, in order to establish and improve the processing mechanism of dead livestock harmless, environmental problems for effective control of diffusion of animal epidemics and solve dead livestock pollution, it was of great significance to public health and safety and health of the people.

dead animals；treatment system；demonstration and application

2017-05-10接收日期2017-05-20

于建海(1991-)，男，甘肅臨澤人，助理獸醫(yī)師，主要從事動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病防控工作。

S823

A

1001-9111(2017)04-0071-03