門江偉，趙春平，昝林森

(1.陜西省銅川市畜牧技術(shù)推廣站，陜西 銅川 727031；2.西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，陜西 楊凌 712100)

論 壇

陜西肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題分析及對(duì)策建議

門江偉1，趙春平2，昝林森2

(1.陜西省銅川市畜牧技術(shù)推廣站，陜西 銅川 727031；2.西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，陜西 楊凌 712100)

通過對(duì)陜西肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，揭示了目前全省肉牛存欄量、養(yǎng)殖模式、牛肉產(chǎn)量與需求、合作組織培育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)造成良種覆蓋率較低、基礎(chǔ)母牛存欄量下降、規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高、肉牛生產(chǎn)水平較低等4個(gè)方面問題的深層次原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)科技創(chuàng)新、發(fā)揮龍頭企業(yè)作用、鼓勵(lì)多元化投資、扶持群眾飼養(yǎng)母牛、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等5個(gè)方面提出了對(duì)策建議。

陜西；肉牛產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題分析；對(duì)策建議

隨著我國(guó)人民生活水平的提高，牛肉需求量顯著增加，肉牛產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。近年來，我國(guó)許多地方把肉牛養(yǎng)殖作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)對(duì)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，都具有十分重要的意義和作用。

陜西養(yǎng)牛業(yè)歷史悠久，區(qū)域特征明顯，種質(zhì)資源優(yōu)良，在全省畜牧業(yè)中占有舉足輕重的地位。秦川牛是我國(guó)良種黃牛的代表性品種，因產(chǎn)于關(guān)中八百里秦川而得名，被譽(yù)為“國(guó)之瑰寶”，以其耐粗飼、抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等優(yōu)點(diǎn)而位居我國(guó)“五大良種黃牛”之首，曾被推廣到全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)，用于改良當(dāng)?shù)攸S牛，效果良好。自“九五”以來，農(nóng)業(yè)部已將秦川牛列入向全國(guó)重點(diǎn)推廣的畜種之一。最近，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國(guó)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年》和《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見》中，著重強(qiáng)調(diào)在西部地區(qū)加強(qiáng)肉牛地方品種的本品種選育，重點(diǎn)推廣秦川牛等地方良種。

2015年以來，陜西省農(nóng)業(yè)廳、科技廳立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過整合全省牛業(yè)科技資源，先后建立了全省現(xiàn)代牛業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和陜西省肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織專家和企業(yè)家積極圍繞肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加速秦川肉牛新品種培育和優(yōu)質(zhì)牛肉高效生產(chǎn)技術(shù)體系的建立，助推陜西肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品種更新?lián)Q代，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 肉牛存欄情況

2016年底，全省肉牛存欄約150萬頭左右。其中，秦川牛及秦雜牛占全省肉牛存欄的60%；雜交牛數(shù)量占到肉牛存欄的40%，且多為秦川牛與安格斯、西門塔爾雜交改良牛，還有一定數(shù)量的秦川牛與黑毛和牛的雜交后代。全省牛肉市場(chǎng)需求旺盛，肉牛商品出欄率較高，達(dá)55%以上。目前，全省基礎(chǔ)母牛存欄不足90萬頭，與2014年相比總體存欄和基礎(chǔ)母牛數(shù)量下降約10%，后備牛存欄明顯減少。

1.2 屠宰加工與牛肉產(chǎn)量

目前，陜西省屠宰加工企業(yè)主要集中在關(guān)中地區(qū)，其中寶雞13家，渭南16家，西安24家，楊凌3家，此外在榆林2家，延安5家，商洛1家，漢中2家?？傮w設(shè)計(jì)屠宰加工能力在150萬頭以上，實(shí)際屠宰量不足50萬頭。牛肉年需求量在30萬t左右，但本省牛肉產(chǎn)量充其量只能滿足一半，市場(chǎng)缺口很大。從目前總體情況看，屠宰加工能力過剩，很多企業(yè)牛源緊缺，這一現(xiàn)象在短時(shí)間內(nèi)很難改觀。

1.3 肉牛養(yǎng)殖模式

偏遠(yuǎn)養(yǎng)牛山區(qū)戶均養(yǎng)牛數(shù)在0.4～1.0頭之間，其中川原地區(qū)養(yǎng)牛戶均養(yǎng)牛0.4頭，淺山地區(qū)戶均1.0頭，占總養(yǎng)殖數(shù)量的60%，這一部分以散養(yǎng)加放牧形式進(jìn)行。而規(guī)?；曫B(yǎng)占到40%，主要采取季節(jié)性放牧加集中育肥的方式進(jìn)行，其中戶均飼養(yǎng)3頭以上養(yǎng)牛戶數(shù)量大約10 000戶左右，占總養(yǎng)殖數(shù)量的25%，主要采取集中育肥的方式進(jìn)行；育肥牛和繁殖場(chǎng)50頭規(guī)模以上養(yǎng)牛場(chǎng)(戶)約2000個(gè)左右，占總養(yǎng)殖數(shù)量的15%，具有較為完善的飼養(yǎng)管理水平，從繁育、疾病預(yù)防、育肥方式、屠宰加工等產(chǎn)業(yè)功能齊全。

1.4 合作組織

陜西肉牛養(yǎng)殖合作組織主要以西北農(nóng)林科技大學(xué)探索出并推廣的“公司+農(nóng)戶”、“公司+專家+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式。目前，全省現(xiàn)有養(yǎng)牛合作及協(xié)會(huì)組織共39家，飼養(yǎng)量約占全省的30%左右，呈現(xiàn)規(guī)模化、集約化優(yōu)勢(shì)。伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、新技術(shù)的引入，肉牛生產(chǎn)各環(huán)節(jié)需要大量的金融保險(xiǎn)支持服務(wù)，保險(xiǎn)資源潛力巨大，為試點(diǎn)工作提供了客觀發(fā)展條件。

此外，產(chǎn)學(xué)研合作是陜西省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，西北農(nóng)林科技大學(xué)倡導(dǎo)成立陜西省牛業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和陜西省肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，采用“高等學(xué)校+科研單位+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合模式，充分發(fā)揮了西北農(nóng)林科技大學(xué)、國(guó)家肉牛改良中心等在肉牛繁殖、營(yíng)養(yǎng)、重大疫病防控、規(guī)?；?chǎng)環(huán)境治理方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障。

值得一提的是，“公司+專家+農(nóng)戶”的秦川牛業(yè)專家大院模式和“以品種選育改良為先導(dǎo)、以養(yǎng)殖大戶繁育為支撐、以公司育肥為主體、以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為目標(biāo)”的秦寶牧業(yè)產(chǎn)學(xué)研開發(fā)模式已得到大范圍推廣應(yīng)用，促進(jìn)了全省肉牛產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

2 存在問題

目前，陜西養(yǎng)牛業(yè)還是以散戶養(yǎng)殖為主，規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題歸納如下：

2.1 良種覆蓋率較低

目前，全省肉牛良種覆蓋率為50%，雖高于全國(guó)平均水平約15個(gè)百分點(diǎn)，但與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。國(guó)外肉牛配套系養(yǎng)殖技術(shù)已比較成熟，而我國(guó)在這方面還處于研究和摸索階段。

2.2 基礎(chǔ)母牛存欄量下降

隨著國(guó)民消費(fèi)水平不斷上升，市場(chǎng)牛肉一直供不應(yīng)求，肉牛價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶“殺青弒母”現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶只要覺得價(jià)格合適，就將牛賣掉，有時(shí)會(huì)賣掉基礎(chǔ)母牛。據(jù)了解，藍(lán)田縣秦川牛存欄量每年以30%的速度減少，許多以前的養(yǎng)牛村變成無牛村，有一養(yǎng)牛大村2003年時(shí)全村有600多頭牛，到現(xiàn)在僅剩30多頭，某些平原地區(qū)的農(nóng)村甚至找不到牛。

2.3 規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高

小群體、大規(guī)模的傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)還占主體，有啥喂啥的粗放飼養(yǎng)方式比較普遍，嚴(yán)重地影響了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和養(yǎng)殖效益的大幅提升，不利于良種潛力的發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)集群和板塊經(jīng)濟(jì)尚十分不明顯，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)難以有效推廣應(yīng)用。

2.4 肉牛生產(chǎn)水平較低

就肉牛胴體體重來說，目前全省肉牛平均胴體重與世界平均水平(204 kg)基本持平，比發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó)329 kg)低194.4 kg，差距非常明顯。由于作坊式屠宰的方式仍占60%以上，所以導(dǎo)致牛肉制品的加工總量比較低，市場(chǎng)上出售的大部分都是生鮮肉，分割冷卻肉和低溫肉制品較少。

造成上述4個(gè)方面主要問題的原因是多方面的。經(jīng)過研討分析，主要原因有如下五個(gè)方面：

首先，與全國(guó)一樣，受比較效益低的影響，群眾養(yǎng)牛尤其飼養(yǎng)繁殖母牛的積極性不高，“殺青弒母”現(xiàn)象嚴(yán)重，基礎(chǔ)母牛群存欄大幅下滑。近10年來，川原地區(qū)下滑幅度約80%左右，偏遠(yuǎn)山區(qū)下降幅度也在50%以上。

其次，信息不對(duì)稱，流通過程中間環(huán)節(jié)太多，企業(yè)缺乏與養(yǎng)殖戶的直接對(duì)接，加之市場(chǎng)監(jiān)管缺失，真正的養(yǎng)牛戶得到的實(shí)惠并不多，影響了農(nóng)戶的養(yǎng)牛積極性和先進(jìn)技術(shù)的普及應(yīng)用。

第三，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建立起來，尤其受廉價(jià)進(jìn)口牛肉的影響，在一線從事肉牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶和企業(yè)難以獲取理想的收益，造成一部分養(yǎng)殖戶和企業(yè)另謀出路。

第四，受走私牛肉、注水牛肉、假冒牛肉的影響，消費(fèi)者對(duì)牛肉質(zhì)量安全心存疑慮，需要政府職能部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和打擊力度。

第五，與其他省區(qū)比較，政府關(guān)注度尤其政策扶持力度還不是很大，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和支持，尤其要持之以恒地綜合施策。

3 對(duì)策建議

首先，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高社會(huì)化技術(shù)服務(wù)水平。要加大對(duì)秦川牛肉用選育改良和健康養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)工作的支持力度，充分發(fā)揮省內(nèi)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和專家團(tuán)隊(duì)及市縣畜牧推廣部門的作用，盡快建立省級(jí)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，形成一支常年活躍在肉牛生產(chǎn)一線的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)在良種選育供應(yīng)、優(yōu)勢(shì)雜交組合篩選推介、縮短胎間距提高母牛繁殖效率、優(yōu)化日糧配方提高肉牛育肥效益，以及強(qiáng)化肉牛常見病與重大疫病防控等方面，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，不斷提高肉牛養(yǎng)殖的良種率，保障肉牛繁殖、育肥的高效率，盡量減少養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不必要的損失，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

第二，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)組織和專業(yè)合作社的作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)投資興建肉牛養(yǎng)殖基地，政府應(yīng)給予必要扶持，而且這種扶持要使龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶都得到實(shí)惠；協(xié)會(huì)組織要立足公益、公平、公開的原則，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，做好社會(huì)化服務(wù)工作，在密切龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社及養(yǎng)牛戶之間的關(guān)系、協(xié)調(diào)三者利益分配等方面，一定要盡職盡責(zé)，堅(jiān)決取締一些不合理的“霸王條款”。第三，要鼓勵(lì)多元化投資，提高肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖水平。在落實(shí)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼等扶持政策的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)完善扶持政策，鼓勵(lì)金融和保險(xiǎn)支持，形成多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入肉牛生產(chǎn)領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不斷注入活力，促進(jìn)全省肉牛產(chǎn)業(yè)朝規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

第四，要大力扶持群眾飼養(yǎng)母牛，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。要結(jié)合 “精準(zhǔn)扶貧”工作的深入推進(jìn)，盡快出臺(tái)扶持飼養(yǎng)能繁母牛、鼓勵(lì)群眾飼養(yǎng)良種肉牛的政策，堅(jiān)決遏制“殺青弒母”現(xiàn)象不斷蔓延。

第五，要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和牛肉質(zhì)量監(jiān)控。防止走私牛肉和假冒偽劣牛肉流入市場(chǎng)；積極推廣牛肉生產(chǎn)加工全程質(zhì)量監(jiān)控和溯源體系，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)氛圍，確保陜西肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

Development,ProblemAnalysisandCountermeasuresofBeef
CattleIndustryinShaanxiProvince

MEN Jiang-wei1, ZHAO Chun-ping2, ZAN Lin-sen2

(1.AnimalHusbandryTechnologyPromotionStationinTongchuanCity,Tongchuan,Shaanxi, 727031,China; 2.CollegeofAnimalScienceandTechnology,NorthwestA&FUniversity,Yangling,Shaanxi, 712100,China)

Based on the survey about the development of beef cattle industry in Shaanxi province, we revealed the industrial development foundation, including beef cattle breeding stock, culture model, production and demand of beef, the cultivation of cooperative organizations and others, as well as analyzed the underlying cause about four aspects, such as the low fine breed rate, the decline of cows breeding stock, the limited scale farming degree and the low beef cattle production level. Moreover, based on these survey results, we put forwards some suggestions from five respects, including strengthening technological innovation, promoting the leading agriculture-involved enterprises, encouraging multidimensional investment, supporting raising cows by the masses and improving trade supervision.

Shaanxi; beef cattle industry; development; problem analysis; countermeasures

2017-04-20接收日期2017-05-03

國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系(CARS-38)、陜西省科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程計(jì)劃(2014KTZB02-02)、陜西省重大農(nóng)技推廣計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目。

門江偉(1983-)，男，陜西禮泉縣人，碩士，畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。

*通訊作者：昝林森(1963-)，男，陜西扶風(fēng)人，博士，教授，主要從事肉牛奶牛遺傳改良、健康養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化工程方面的教學(xué)科研和技術(shù)推廣工作。

S823

A

1001-9111(2017)04-0001-03