周振領(lǐng)

摘要：勞動(dòng)法是企業(yè)、單位在用人過(guò)程中必須遵循的法律制度，也是保證勞動(dòng)者利益，確保雇傭關(guān)系合理進(jìn)行的規(guī)范性原則。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量越來(lái)越多，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈。與此同時(shí)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致小企業(yè)面臨著巨大的生存壓力，勞動(dòng)法中的內(nèi)容較為嚴(yán)格，對(duì)所有企業(yè)并非全部適用。小企業(yè)與大企業(yè)相比，資金來(lái)源渠道較少，財(cái)務(wù)數(shù)量不多，很容易遭遇威脅而面臨破產(chǎn)的現(xiàn)狀，從而降低就業(yè)率，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，勞動(dòng)法必須不斷創(chuàng)新，提出對(duì)小企業(yè)的扶植計(jì)劃，通過(guò)一系列手段給予一定的優(yōu)惠待遇，從而保證勞動(dòng)法的精準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)法；小企業(yè)；優(yōu)惠待遇；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2008年開(kāi)始我國(guó)的勞動(dòng)法開(kāi)始深入實(shí)施，自從法律推行開(kāi)始，就受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，有關(guān)法律推行狀況與最終影響，也成為了人們研究的重點(diǎn)。勞動(dòng)法的實(shí)施與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，也是小企業(yè)必須遵循的根本，其中的很多內(nèi)容都對(duì)小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。中華共和國(guó)境內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦組織在勞動(dòng)關(guān)系的確立、變更上都要嚴(yán)格依照此法，這樣一來(lái)一些小企業(yè)組織就面臨著巨大的壓力，在經(jīng)營(yíng)環(huán)境上不夠良好，政策體系缺乏完善性，不利于社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也阻礙了小企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。本文就對(duì)勞動(dòng)法的實(shí)施情況做出分析，結(jié)合實(shí)際提出勞動(dòng)法與小企業(yè)優(yōu)惠待遇之間的必然性，從而為小企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供保障。

一、在勞動(dòng)法上對(duì)小企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠待遇的必然要求

通過(guò)科學(xué)的方式對(duì)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)給予一定的優(yōu)惠待遇，是縮小企業(yè)差距，提高小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的有效方法，也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本策略。具體而言，對(duì)小企業(yè)在勞動(dòng)法上實(shí)施優(yōu)惠是發(fā)展的必然之舉。

（一）有助于促進(jìn)小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

小企業(yè)具有自身的特殊性，它們的經(jīng)營(yíng)常常面臨困難，資金投入不足，管理人才綜合素質(zhì)較低，一旦遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)，基本上都無(wú)法平穩(wěn)度過(guò)。但是小企業(yè)卻是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最重要的部分，對(duì)解決就業(yè)、提高稅收都有積極作用。因此，勞動(dòng)法的確認(rèn)必須維護(hù)小企業(yè)發(fā)展，在政策制定上適當(dāng)?shù)墓膭?lì)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)，在資金和政策上給予一定的優(yōu)惠待遇，幫助小企業(yè)順利發(fā)展。

（二）符合勞動(dòng)法的實(shí)施現(xiàn)狀

2008年開(kāi)始實(shí)施勞動(dòng)法開(kāi)始就沒(méi)有根據(jù)不同企業(yè)開(kāi)展差別對(duì)待，企業(yè)和個(gè)體商戶都必須按照法律的內(nèi)容開(kāi)展工作，這樣一來(lái)很多小企業(yè)就將本應(yīng)該拿出來(lái)給勞動(dòng)者交付保險(xiǎn)的資金私自吞并，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)法監(jiān)督功效的發(fā)揮。與此同時(shí)，勞動(dòng)法中的各種規(guī)定也不符合實(shí)際特點(diǎn)，小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，只有在政策和資金上最大力度的進(jìn)行扶持，才符合目前的市場(chǎng)現(xiàn)狀。

（三）與小企業(yè)的特點(diǎn)相適應(yīng)

小企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中非常重要的組成部分之一，它在解決就業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)，增加稅收最終都有重要作用。然而，小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)較小，投資規(guī)模小，資金來(lái)源單一，財(cái)富壓力很大，管理上也有很多不足，一旦遭遇風(fēng)險(xiǎn)，很容易破產(chǎn)。通過(guò)勞動(dòng)法對(duì)小企業(yè)加以支持，給予一定的優(yōu)惠對(duì)待，可以提高小企業(yè)防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，將做好資本之間的融合，解決市場(chǎng)上存在的就業(yè)壓力，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以更靈活的方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二、在勞動(dòng)法中對(duì)小企業(yè)開(kāi)展優(yōu)惠待遇的有效措施

根據(jù)上述論述，我們已經(jīng)進(jìn)一步了解到了通過(guò)勞動(dòng)法對(duì)小企業(yè)開(kāi)展優(yōu)惠待遇的積極性。想要促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，提高小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，就必須結(jié)合勞動(dòng)法律和小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展。

（一）優(yōu)惠的主體范圍

小企業(yè)人數(shù)相對(duì)較少，企業(yè)用工成本和負(fù)擔(dān)與企業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，雇主可以對(duì)雇員開(kāi)展直接管理，規(guī)范雇傭行為，讓法律介入其中，確定優(yōu)惠的范圍。但是由于雇員數(shù)量變動(dòng)頻繁，新舊員工處于企業(yè)不同優(yōu)惠時(shí)間，往往會(huì)遭受不公平待遇。對(duì)此，考慮我國(guó)企業(yè)的獨(dú)特形式，在勞動(dòng)法上，我國(guó)可以將享受優(yōu)惠的雇主范圍限定于個(gè)體工商戶和其他一定范圍的小企業(yè)。獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以及股份合作企業(yè)的數(shù)量并不是很大，對(duì)它們實(shí)行一定的豁免或優(yōu)惠。

（二）豁免和優(yōu)惠的內(nèi)容

企業(yè)對(duì)用工自由的特別需要以及自身規(guī)模和能力等特點(diǎn)，本文認(rèn)為，我國(guó)未來(lái)的立法可以將對(duì)小企業(yè)包括個(gè)體工商戶豁免或優(yōu)惠的內(nèi)容限定在以下幾個(gè)方面。

第一，勞動(dòng)合同解除的條件和程序。我國(guó)可以考慮降低對(duì)小企業(yè)實(shí)行有關(guān)勞動(dòng)合同解除的程序及補(bǔ)償要求，即雇主與雇員解除合同時(shí)的條件及情形應(yīng)較大中型企業(yè)解除合同情形的范圍更廣，程序要求更簡(jiǎn)便，已經(jīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)更低.

第二，規(guī)章制度的制定。小企業(yè)通常雇員人數(shù)少，雇主的知識(shí)和人力資源管理能力有限，許多企業(yè)的規(guī)章制度僅僅是抄襲勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的規(guī)定，并沒(méi)有具體和特殊的內(nèi)容，且許多小企業(yè)特別是個(gè)體工商戶事實(shí)上也沒(méi)有規(guī)章制度。因此免除小企業(yè)制定規(guī)章制度的義務(wù)不僅符合法理，也可以緩解事實(shí)上很多企業(yè)特別是小企業(yè)并不制定規(guī)章制度的尷尬狀況。

第三，社會(huì)保險(xiǎn)制度的確立。小企業(yè)可以在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度上允許個(gè)體工商戶和小企業(yè)靈活參保，減輕雇主的負(fù)擔(dān)，根據(jù)企業(yè)狀況做出靈活安排。

第四、免除中小企業(yè)簽訂書面勞動(dòng)合同的強(qiáng)制義務(wù)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)者在時(shí)長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)中本就實(shí)力較弱，故其主要精力多投注于如何搞好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往不太注意也無(wú)暇注意企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)防范，因此免除企業(yè)強(qiáng)制簽訂書面合同的義務(wù)，給經(jīng)營(yíng)者以更多的經(jīng)濟(jì)搞生產(chǎn)抓經(jīng)濟(jì)，才能更好發(fā)揮中小企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中的積極作用。

第五、統(tǒng)一采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付工資并建立統(tǒng)一的中小企業(yè)信息備案平臺(tái)。由于免除中小企業(yè)簽訂書面勞動(dòng)合同的義務(wù)，可能會(huì)造成無(wú)法確認(rèn)雙方入職期限、工資水平、工資結(jié)構(gòu)、工時(shí)等情形，進(jìn)而不利于相關(guān)爭(zhēng)議的解決。因此國(guó)家可以強(qiáng)制中小企業(yè)全部采用銀行轉(zhuǎn)賬支付工資的形式，以銀行轉(zhuǎn)賬記錄來(lái)確定入職時(shí)間、工作年限等、工資水平，同時(shí)建立統(tǒng)一的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)，要求中小企業(yè)將工時(shí)、工資結(jié)構(gòu)、參保情形進(jìn)行一次性備案，這樣只要企業(yè)在設(shè)立時(shí)進(jìn)行一次備案，今后借助銀行系統(tǒng)支付工資，無(wú)疑是簡(jiǎn)化了單位繁冗的財(cái)務(wù)及人事手續(xù)。而在企業(yè)發(fā)生勞資爭(zhēng)議時(shí)相關(guān)司法部門可直接依據(jù)企業(yè)的備案信息作為證據(jù)認(rèn)定或查明事實(shí)，也簡(jiǎn)化了取證過(guò)程、質(zhì)證的程序，并增強(qiáng)了證據(jù)的穩(wěn)定性和證據(jù)效力。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，小企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)營(yíng)的主要方式，是稅收來(lái)源的主要渠道，小企業(yè)自身的特點(diǎn)和局限性，使得勞動(dòng)法必須堅(jiān)持對(duì)小企業(yè)的支持。也就說(shuō)，勞動(dòng)法必須堅(jiān)持差別對(duì)待，根據(jù)小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，適當(dāng)?shù)慕o予一定的優(yōu)惠待遇，支持企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，降低企業(yè)投資，制定健全的優(yōu)惠對(duì)策，確立社會(huì)保險(xiǎn)方式，并規(guī)范優(yōu)惠區(qū)域，從而緩解競(jìng)爭(zhēng)壓力，為解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題打基礎(chǔ)。

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