周文瑞　唐克靜

[摘要]建筑工程造價(jià)控制與管理在實(shí)際工程建設(shè)中非常重要，針對(duì)目前造價(jià)控制與管理存在的問題，本文從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、工程結(jié)算階段應(yīng)當(dāng)采取哪些措施進(jìn)行有效造價(jià)控制著手進(jìn)行分析研究。總之，建設(shè)工造價(jià)控制與管理要從項(xiàng)目一開始就介入，事前控制，而不能只注重事后控制。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；造價(jià)控制；造價(jià)控制與管理

文章編號(hào)：2095-4085（2016）05-0173-02

我國(guó)對(duì)于不同階段都有相應(yīng)的造價(jià)控制方法。主要從投資估算階段、設(shè)計(jì)概算階段、施工圖預(yù)算階段、合同簽訂階段以及竣工結(jié)算階段等方面進(jìn)行造價(jià)控制與管理。目前我國(guó)建筑工程造價(jià)控制與管理中還存在很多問題，需要認(rèn)真分析這些問題發(fā)生的原因，并且積極思考解決的辦法。

1.建筑工程造價(jià)的管理和控制的意義

工程造價(jià)，主要由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具的購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。建設(shè)工程造價(jià)管理是基本建設(shè)管理的重要組成部分，要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。建筑工程造價(jià)控制與管理在實(shí)際工程中非常重要，建筑工程非常特殊，其建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、耗費(fèi)的人類、物力、財(cái)力都相當(dāng)大。如不能有效地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制與管理，會(huì)在項(xiàng)目建設(shè)中或項(xiàng)目建設(shè)后造成巨大的損失，最終影響項(xiàng)目建設(shè)的完成。

2.建筑工程造價(jià)管理中存在的問題

2.1政策性影響是造成“三超”的客觀環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，國(guó)家層面主要是宏觀調(diào)控，但是仍然會(huì)對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)生較大影響，建設(shè)工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益和管理。特別是一些政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，為了馬上夠能開工，估算還未做完就開始設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)還未完成就開始施工，最終導(dǎo)致造價(jià)遠(yuǎn)超最初的預(yù)算。

2.2主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)

在實(shí)際的建筑工程中，很多項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)發(fā)生變更，這使得項(xiàng)目的造價(jià)很難得到有效控制，事實(shí)上造價(jià)控制不能只是事后控制，事前控制更為重要。有些項(xiàng)目較小，建設(shè)單位沒有編制設(shè)計(jì)概算，主要是編制施工圖預(yù)算，這樣就缺少了一個(gè)控制源頭。還有一些單位更加注重工程結(jié)算，從而忽視了前期的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，工程結(jié)算階段往往變更多，索賠情況發(fā)生的也較多，這些都會(huì)造成造價(jià)控制難以有效把握。

2.3工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱

工程造價(jià)的控制要從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段等方面人手。目前我國(guó)各地區(qū)造價(jià)的基礎(chǔ)資料主要還是施工圖預(yù)算，而投資估算、設(shè)計(jì)概算等方面的基礎(chǔ)性資料很少，這就造成了很多單位在前期不能有效利用數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，還需要政府的造價(jià)管理部門搜集更多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為建筑工程造價(jià)控制與管理提供有力地支撐。

2.4強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)市場(chǎng)化忽視計(jì)價(jià)控制造價(jià)的作用

由于目前我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建筑工程造價(jià)有波動(dòng)一般就認(rèn)為是價(jià)格的變化，實(shí)際作為造價(jià)管理與控制者，我們應(yīng)當(dāng)從國(guó)家現(xiàn)有的計(jì)價(jià)管理辦法進(jìn)行控制。無論是建設(shè)單位還是施工單位都需要遵守現(xiàn)行的國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范和規(guī)定。特別是目前國(guó)家大力推行清單計(jì)價(jià)，這種計(jì)價(jià)方法更好地實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是明確的。這些都會(huì)對(duì)造價(jià)的控制有很大的影響。

3.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的控制和管理

建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。

3.1投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理

投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要的階段。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可比性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。投資決策階段不僅是尋找一些類似項(xiàng)目的指標(biāo)進(jìn)行造價(jià)控制，很多時(shí)候，建設(shè)單位在投資決策階段工作不細(xì)致。一般在投資決策階段，建設(shè)單位需要編制項(xiàng)目建議書，之后編制可行性研究報(bào)告，很多單位都是流于形式，實(shí)際在這個(gè)階段如果項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告寫的很具體、詳細(xì)，這樣在后期造價(jià)控制就會(huì)很好的得到控制，否則后期進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)會(huì)遇到很多問題。

3.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格來講分為初步設(shè)計(jì)階段、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)于一般的民用建筑可以只進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，但對(duì)于一些大型建筑、特別是工業(yè)項(xiàng)目必須有擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段很多設(shè)計(jì)院都是簡(jiǎn)單的編制，而我國(guó)造價(jià)相關(guān)規(guī)定明確不得超過設(shè)計(jì)概算，其是后期造價(jià)控制最直接的標(biāo)桿。一些建設(shè)單位也認(rèn)為最重要的是施工圖設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)階段很多時(shí)候由于種種原因不可能都包括，因?yàn)楹笃诘脑靸r(jià)人員，每個(gè)人對(duì)于圖紙的理解有一定偏差，這就造成了同一份圖紙不同編制人編制出的預(yù)算有一定偏差。因此需要設(shè)計(jì)人員一開始就要有一個(gè)設(shè)計(jì)概算指標(biāo)，對(duì)于后期計(jì)算施工圖預(yù)算的人有一定指引作用。

3.3招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理

目前我國(guó)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，招標(biāo)階段造價(jià)控制與管理非常重要，因?yàn)榍鍐文Ｊ较?，工程量出現(xiàn)的偏差是由建設(shè)單位承擔(dān)，而價(jià)格是由施工單位承擔(dān)。無論從建設(shè)單位還是施工單位都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真面對(duì)招投標(biāo)階段，建設(shè)單位在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)一定要認(rèn)真核實(shí)圖紙中的信息，施工單位在報(bào)價(jià)時(shí)也一定要核實(shí)，否則會(huì)對(duì)某一方造成影響。

3.4項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理

施工過程中建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)施工單位出現(xiàn)的一些簽證和索賠項(xiàng)目。建設(shè)單位在施工過程中也不能完全否定之前設(shè)計(jì)的內(nèi)容隨意進(jìn)行變更，往往一些項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾、都是由于建設(shè)單位不停修改設(shè)計(jì)圖紙，使得造價(jià)不斷增加，最終不在控制范圍之內(nèi)。施工階段要從熟悉施工圖紙和設(shè)計(jì)要求、落實(shí)施工方案、嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行計(jì)量與計(jì)價(jià)。認(rèn)真核對(duì)建設(shè)工程中出現(xiàn)的變更、簽證等。

3.5竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段對(duì)造價(jià)控制與管理提出巨大挑戰(zhàn)，無論是建設(shè)單位還是施工單位在平時(shí)都應(yīng)該搜集影響造價(jià)的資料，否則在結(jié)算階段會(huì)帶來很大麻煩?？⒐を?yàn)收階段應(yīng)該加強(qiáng)建筑工程結(jié)算書的控制和管理，由業(yè)主委托有資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程結(jié)算書進(jìn)行審查。從項(xiàng)目一開始雙方就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行造價(jià)控制，比如合同中有關(guān)工程量和價(jià)格的條款應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不能等到最后結(jié)算時(shí)再來討論。

4.結(jié)語

總之，建筑工程造價(jià)控制與管理是一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)容，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程，每個(gè)階段都有各自的特點(diǎn)，不能忽視任何一個(gè)階段。造價(jià)控制不是被動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)是主動(dòng)控制更好，越早控制越好，而不是出現(xiàn)問題再進(jìn)行控制，因此，應(yīng)該在建設(shè)工程每個(gè)階段都制定相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行造價(jià)控制。