黑龍江大學黨委副書記 曲科軍

應用驅動 機制保障
——黑龍江大學信息化建設的實踐與思考

黑龍江大學黨委副書記 曲科軍

一、前言

黑龍江大學長期以來對教育信息化建設工作極為重視，2012年獲批成為第一批本科院校教育信息化試點單位。圍繞“信息化條件下人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新探索”的試點選題，全校師生員工統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，逐步達成試點建設目標，試點建設成果得到有關方面的充分肯定和認可，所形成的有關經驗和特色發(fā)揮了一定的示范引領作用。近年來，學校從網絡基礎運行環(huán)境、數(shù)據(jù)中心、教育管理公共服務平臺的建設入手，逐步夯實信息化建設工作的基礎。學校以教育部教育信息化試點建設為契機，在整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成的基礎上，共實施了十個平臺和二十多個業(yè)務系統(tǒng)的建設工作。學校的信息化建設工作逐步實現(xiàn)了“以產品為導向”向“以應用為導向”，再向“以服務為導向”的戰(zhàn)略轉變，信息化對學校的教學、科研、管理等方面的支撐作用日益凸顯。學校在開展信息化建設過程中，以“應用驅動，機制保障”的基本原則為路徑指引，使得教育信息化建設工作取得長足進步。

二、應用驅動

以應用為驅動，師生員工從“不適應”到“離不開”，從“要我用”到“我要用”，從“被動接受”轉變?yōu)椤爸鲃右蟆?，用戶觀念產生的積極變化對信息化提出了更高的要求，新增需求成為推動信息化建設的內在動力。以應用驅動為指導原則，學校從以下層面開展工作。

1.應用驅動服務

學校在信息化建設過程中注重方式方法，明確服務對象，權衡多方利弊，加強對已建成應用的使用和推廣力度，保持其穩(wěn)定性和便利性，實現(xiàn)了服務質量和服務內容的雙豐收。在縱向上，以小粒度應用、受眾廣應用、基礎應用為先導，分期建設，步步為營；在橫向上，以信息化建設中的“人、財、物、文、事”中的活動主體“人——師生”為主體，以其信息在業(yè)務系統(tǒng)間的流轉為主線，由點到面，全局共享；在整體上，圍繞信息化生態(tài)，逐步構建完成了黑龍江大學校園信息門戶和應用門戶，師生可根據(jù)自身的喜好、興趣來定制個性化門戶，集中、簡潔地展示“個人事務、我的應用、待辦提醒”等信息，使得用戶能夠快速獲取所需要的信息、訪問到符合當前用戶權限的業(yè)務，節(jié)省查找信息的時間，更快了解內部動態(tài)和各種業(yè)務信息，實現(xiàn)焦點效應以及信息被關注的價值，提高各業(yè)務部門之間的協(xié)同效率。學校統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，積極推進應用系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強業(yè)務系統(tǒng)的關聯(lián)性，將各類業(yè)務系統(tǒng)連成一體，大幅提高工作效率，最大程度地滿足了業(yè)務的需要。

構建師生個人數(shù)字檔案。學生可以查詢個人的電子信息，包括基本信息以及個人相關的學習信息、任職的學生干部信息、參加過的社會實踐活動信息、獎勵信息和發(fā)表的論文信息等；教職工可以查詢個人的電子信息，包括個人相關的基本信息、科研項目、人員工資、財務津貼等信息。

2.應用驅動數(shù)據(jù)

通過應用的建設與推廣，學校積累和提煉有價值的數(shù)據(jù)，為決策提供支持，為教學和人才培養(yǎng)提供支撐。學校初步實現(xiàn)了核心業(yè)務部門的一體化辦公。學工、教務、人事、研究生等業(yè)務部門基于統(tǒng)一的業(yè)務平臺實現(xiàn)業(yè)務管理，并實現(xiàn)了事前計劃、事中控制、事后分析。事前計劃提醒：設定業(yè)務參數(shù)進行狀態(tài)觸發(fā)，提供事前預警，提升業(yè)務管理的計劃性；事中狀態(tài)了解：提供自動化的判定，智能化的提供各類數(shù)據(jù)，以便業(yè)務人員進行事務性的決策判斷。原本需要行政工作人員查閱大量信息才能做出判斷的問題，系統(tǒng)能夠自動、智能化的執(zhí)行判定，并告知結果，以減輕行政人員查閱、核實數(shù)據(jù)的工作量，節(jié)約人力成本；及時發(fā)現(xiàn)問題：通過郵件、站內信、短信網關等多種通知機制幫助用戶之間的協(xié)同，將業(yè)務過程異常情況反饋到用戶；規(guī)范管理過程：實時、透明的監(jiān)控學校各類業(yè)務過程，辦事進度、審批記錄等一目了然，使學校業(yè)務流轉的規(guī)范性大大提升，部門之間互相推諉的現(xiàn)象明顯減少；事后分析：了解業(yè)務的總體進程與狀態(tài)，有助于業(yè)務的提升和改善。學校通過規(guī)范的業(yè)務運行管理、歷史數(shù)據(jù)導入，以及公共數(shù)據(jù)平臺的建設與維護，積累沉淀了相應的全局數(shù)據(jù)，并在此基礎上開展了智慧數(shù)據(jù)決策支持平臺建設的探索與研究。

3.應用驅動需求

隨著應用水平的不斷提高，學校對服務于最廣泛師生的新增需求予以重點支持，使應用的研發(fā)方向應師生所需，想師生所想。學校在信息化建設的過程中，始終以教學信息化建設為重點，積極建設教學應用，應用驅動需求并逐漸成為發(fā)展動力。學校圍繞新增需求，重點建設了“數(shù)字化教學管理平臺”、“教師教學協(xié)作平臺”、“學生自主學習平臺”。2013年開始，學校將原有8個教學管理平臺，18個管理信息系統(tǒng)，49個管理模塊，158個教學管理功能進行了整合與集成，建成了“數(shù)字化教學管理平臺”。學校積極建設信息化教學環(huán)境，提供優(yōu)質數(shù)字教育資源和軟件工具，鼓勵教師充分利用信息技術開發(fā)優(yōu)質的多媒體課件應用于課堂教學，先后開展了“網絡課教學”、“混合教學”、“慕課教學”、“網絡輔助教學”等基于“互聯(lián)網+”背景下的教學活動，逐步探索建立以學生為中心的教學新模式。學校積極應用成熟技術和平臺，集成教學、學習、管理等功能，拓展課堂外延，搭建了自主學習平臺。

學校學工一體化平臺的建設歷程，實證了應用驅動需求的強大動力。學校2010年啟動建設學工管理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了學生信息的數(shù)字化管理。隨著學校全面開展教育部教育信息化試點建設工作，為更好地滿足工作需求，2013年學生處經過階段經驗總結及系統(tǒng)功能調研后啟動學生工作系統(tǒng)的版本升級與研發(fā)工作，開通了數(shù)字迎新平臺、數(shù)字學工平臺、數(shù)字離校平臺、學生公寓管理及“i黑大”移動學工系統(tǒng)，建立了各業(yè)務數(shù)據(jù)庫及共享數(shù)據(jù)庫，整合了學籍管理、獎懲管理、資助管理、公寓管理等19個圍繞學生管理與服務的業(yè)務系統(tǒng)和70余個功能模塊。突出“互聯(lián)網+服務”優(yōu)勢，以“學生”為中心，構建覆蓋學生全生命周期、一站式綜合數(shù)字服務平臺。

圖1 教學信息化建設框架圖

圖2 數(shù)字學工系統(tǒng)功能模塊圖

為滿足廣大師生獲取泛在、個性化的綜合信息服務的廣泛需求，學校在進行數(shù)字校園應用系統(tǒng)建設的同時同步建設完善了移動校園平臺——“i黑大”，實現(xiàn)了不同職能部門之間的數(shù)據(jù)共享與交換。學校以“i黑大”為基礎，開發(fā)完成了22個移動業(yè)務應用，共34個服務模塊，100多個子模塊，圍繞“應用驅動、開放共贏”的移動校園平臺建設指導思路，致力于打造學校、軟件廠家、商家共同參與，良性循環(huán)的生態(tài)鏈。

“i黑大”于2013年11月上線，目前系統(tǒng)注冊用戶數(shù)為53889人。2015年訪問量超過180萬次，應用日啟動次數(shù)破5.8萬次。其中成績查詢模塊，在2015年7月和12月考試季，平均日訪問次數(shù)達到12721次。

圖3 黑龍江大學移動校園“i黑大”應用模塊組成

圖4 黑龍江大學移動校園應用近一個月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

三、機制保障

學校的信息化建設盡管起步較晚，但發(fā)展較快，同時在快速實施的過程中還存在著許多問題，制約其長期可持續(xù)發(fā)展。這些問題主要體現(xiàn)在：部分同志對信息化建設的重要性認識不到位；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，管理機制落后；缺乏保障，資源配置不合理；業(yè)務部門與技術部門角色定位認知錯位；對建設的困難估計不足；信息化專業(yè)人才隊伍的建設重視不夠等。要解決以上問題，加快信息化建設進程，就必須從機制保障入手，科學規(guī)劃，夯實基礎，應用驅動，突出重點，探索高校信息化的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.建立信息化組織保障體系

學校于2010年成立了信息化工作委員會，委員會下設辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃全校信息化建設工作，學校的信息化管理機制分為三個層面。

（1）領導決策層

信息化工作委員會是學校信息化工作的決策層，對學校信息化發(fā)展規(guī)劃和重大事項進行決策。信息化工作委員會的主任委員由學校主要領導擔任，常務副主任由學校黨委副書記擔任并負責委員會的日常工作，其他校領導擔任副主任。信息化工作委員會每年召開1-2次例行會議，審議學校信息化工作的重大事項。為了支持信息化工作委員會的科學決策，學校設立了信息化專家委員會，由教育管理專家、信息技術專家和信息化專家組成，負責對學校信息化發(fā)展中的重大問題提出咨詢意見。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調層

信息化工作委員會下設辦公室，信息化辦公室是學校信息化工作的協(xié)調層，也是信息化工作委員會的日常辦事機構，在常務副主任的領導下開展工作。該機構現(xiàn)掛靠黨委宣傳部，日常工作相對獨立，負責學校信息化工作的日常管理與組織協(xié)調，學校設立信息化建設專項經費，由信息化辦公室統(tǒng)籌支配。

（3）貫徹執(zhí)行層

執(zhí)行層包括三個方面：學校職能部門、院系和信息化技術支持部門。學校各職能部門都必須明確本部門的分管領導和具體負責人，負責推進學?？傮w規(guī)劃中與本部門相關業(yè)務系統(tǒng)的建設工作，以及應用推廣工作。院系同樣要設置信息化的負責領導和具體負責人，負責推動信息技術在教育教學和日常管理中的應用，從院系角度提出信息化需求等工作。網絡中心等相關部門是學校信息化建設與運維的技術支持部門，承擔學校信息化規(guī)劃的實施，包括基礎設施建設、信息系統(tǒng)建設、信息資源管理、網絡運維等工作。

圖5 信息化建設組織機構圖

學校以三層管理體制為基礎，加快信息化建設進程，校領導作為決策層，真抓實管，將學校的事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與信息化戰(zhàn)略相結合，總領全局，強力推進。“十二五”期間，學校組織召開校長辦公會專門研究信息化重要工作4次；校長辦公會審議信息化專項議題10次；召開信息化工作推進會議80余次；校領導簽批信息化相關申請、文件、管理規(guī)定、專家咨詢共150余份；校領導帶隊外出考察、學習10余次。

信息辦作為協(xié)調層，很好的實現(xiàn)了管理、業(yè)務與技術的對接，推動信息技術與教育教學業(yè)務的深度融合，協(xié)調好部門、院系與技術服務部門的關系。“十二五”期間，信息辦共制定建設規(guī)劃方案6個，規(guī)章制度16個；組織建設完成14個學校信息化重大項目的建設任務；配合、協(xié)調相關業(yè)務部門完成29個信息化重大項目的建設工作；組織信息化培訓、學術會議、調研共計近20次。

職能部門、院系和技術支持部門作為執(zhí)行層，圍繞學校制定的統(tǒng)一規(guī)劃和建設目標，在項目具體實施的過程中，明確責任，通力配合，分工協(xié)作。“十二五”期間，職能部門、院系負責推進信息化重大項目29項，召開信息化項目工作推進會、討論會、座談會400余次；技術支持部門負責集中管理服務器、存儲等硬件資源，保證網絡環(huán)境安全、穩(wěn)定，負責項目研發(fā)、教學資源采集與制作、技術支持、運行維護等工作。

高校信息化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項基礎性和經常性的工作。學校不斷加強組織保障，提高認識，統(tǒng)一思想；堅定信心，攻堅克難；群策群力，協(xié)調配合；統(tǒng)籌全局，大力推進。圓滿完成了“十二五”期間的建設任務和教育部教育信息化試點建設目標。

2.科學規(guī)劃，強化頂層設計，完善制度規(guī)范

杜占元副部長指出：做好教育信息化工作要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。要從頂層設計開始，強調全局設計，特別防止低水平重復建設。制定規(guī)劃，要制定目標和基本的標準，促進公平，優(yōu)化布局，鼓勵強強聯(lián)合，加強協(xié)調。

學校在信息化建設的過程中，始終高度重視規(guī)劃工作。所有信息化規(guī)劃類文件，最終由校長辦公會審議通過。在規(guī)劃制定的過程中，重點做到以下方面。

（1）明確規(guī)劃制定的主體。教育信息化規(guī)劃制定的主體不能只是信息化管理部門，學校的業(yè)務部門和教學院部也需要參與、支持。規(guī)劃的內容必須取得廣泛共識，能夠充分體現(xiàn)大家的訴求和學校的利益，需要較強的系統(tǒng)性。

（2）規(guī)劃有可操作性。在規(guī)劃的基礎上，制定切實可行的實施方案，針對不同的分項建設工作，形成具體方案，明確建設目標、要求和路徑。

（3）規(guī)劃有執(zhí)行力。制定規(guī)劃只是前提，良好的執(zhí)行力才是保障。信息化規(guī)劃應納入學?？傮w規(guī)劃，作為各項工作評估的重要指標，并進一步完善其評估與督導機制。

（4）在規(guī)劃中明確保障，確保資金的投入與支持，資金重點投向應用、服務與培訓，而不僅僅是投入設備維護與更新，還需要不斷增加購買信息化服務、開展信息化培訓、定制開發(fā)應用的費用。

（5）在規(guī)劃中高度重視信息安全工作。

學校先后制定了《黑龍江大學數(shù)字校園建設規(guī)劃方案》、《黑龍江大學“數(shù)字校園試點學校”實施方案》、《黑龍江大學教育信息化試點院校實施方案》等工作規(guī)劃與方案并經校長辦公會審議后執(zhí)行，有效地避免了盲目建設、信息孤島、資源浪費等問題，明確了學校教育信息化的標準、規(guī)范與建設方向，使得信息化的需求者、開發(fā)者有的放矢。

學校在工作推進的過程中，逐步建立和完善了信息化制度與規(guī)范：基礎設施規(guī)范3篇，應用系統(tǒng)規(guī)范4篇，信息標準1篇，用戶規(guī)范6篇，驗收制度1篇，運行制度3篇。在不斷完善管理制度的同時，著力增強制度的執(zhí)行力，培養(yǎng)信息化管理人員的制度意識，將規(guī)范制度落到實處。

3.加強經費保障，合理配置資源

學校自2012年以來信息化建設共投入2000萬元，包含軟件建設費用1200萬元，硬件建設費用800萬元，軟件與硬件建設經費配比均衡，實現(xiàn)了資源的合理分配；企業(yè)投入3000萬元，學校本著互惠互利、合作共贏的原則，與中國聯(lián)通公司、中國移動公司、中國銀行合作，建設了有線寬帶網、無線寬帶網、校園“一卡通”系統(tǒng)。通過校企合作，機制創(chuàng)新，節(jié)省了大量建設經費，為地方高校在教育信息化建設進程中開展校企合作積累了經驗。

4.加強信息化人才隊伍建設

在高校信息化建設中，人才隊伍建設是重中之重。沒有一支高素質高技能的信息化人才隊伍，信息化建設將會停滯不前。人才隊伍包括三方面：信息化教師隊伍、信息化理論研究隊伍、信息化管理與維護隊伍。信息化教師隊伍要以現(xiàn)代教育思想為指導，提高教育教學質量，增強運用信息技術的能力和信息化素養(yǎng)的培養(yǎng)。教師應具備信息系統(tǒng)的使用能力和信息獲取、處理及表達能力。信息化理論研究隊伍要對高校信息化建設中出現(xiàn)的新任務、新問題、新趨勢進行總結、研究、探索，為信息化建設發(fā)展提供理論支持。信息化管理與維護隊伍幫助教育管理者增強現(xiàn)代信息技術應用能力，提高管理效率，保障信息化基礎設施的穩(wěn)定運行。

學校對相關人員進行不同形式、不同內容、不同要求的分級培訓：將信息技術培訓納入到每位新教師的崗位能力培訓中，共32學時；師資培訓部門每年多次組織專業(yè)或骨干教師進行信息技術、教育技術、信息化相關培訓；組織全校信息員采用課堂講授、在線學習、移動學習等多種形式開展專題培訓近50次；制作信息化培訓專題學習門戶，制作學習視頻，提供學習資源。在開展信息技術培訓的過程中，充分發(fā)揮學校的資源優(yōu)勢，通過政策引導和課程設置，培養(yǎng)教育信息化急需的各個層次的專門人才。樹立以人為本的思想，制定積極有效的激勵機制，使他們迅速掌握信息理論和技術，為信息化建設提供理論基礎和實踐保障。

四、結束語

面向未來，學校“十三五”時期教育信息化的總體目標為“應用驅動，開放共贏，構建面向服務的智慧校園”，即全面提升學校的“本研一體化”、“文理一體化”、“師生一體化”、“人、財、物綜合管理一體化”平臺能力。在著力打造“一體化”的管理信息化平臺的同時，建設“一體化”的網絡教學與網絡學習平臺，構建“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)教育孵化平臺”，探索新型網絡化、虛擬化孵化平臺，支持大學生創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)信息技術與教育教學的深度融合，實現(xiàn)網絡學習智慧空間。學校未來的智慧校園能夠有效地支撐教與學的開展，支持社交與互動，支持基于互聯(lián)網的泛在學習，注重向教職工和學生用戶提供更加智能化、感知化、移動化、集成化、個性化的信息服務。在全國教育信息化大發(fā)展的背景下，學校未來的信息化建設將充分借鑒兄弟院校的技術、經驗和模式，立足于教育部教育信息化試點建設的基礎，從運營機制、技術水平、建設模式、應用效果等方面著手，構建面向服務的智慧校園，爭取早日躋身國內高等教育信息化建設的先進行列。

（編輯：王曉明）