張英蓮

【摘 要】目前，我國行政事業(yè)單位的費用支出處于不斷上升的時期。管理費用越來越多，行政花費逐年增高，消費總額在世界范圍都是屈指可數(shù)，國家財政的負(fù)擔(dān)越來越重。尤其是專項資金的使用問題，專項資金對行政事業(yè)單位來說是十分重要的，它保證著事業(yè)單位的健康發(fā)展。但是行政事業(yè)單位在專項資金的使用上出現(xiàn)了一些問題，只有找出問題，并正確認(rèn)識并改正才能使資金合理使用，從而減輕財政負(fù)擔(dān)，省出更多的資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對我國的經(jīng)濟(jì)改革具有重大的意義。本文分析了行政事業(yè)單位在資金使用上存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決方法。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；資金使用；問題；方法

一、行政事業(yè)單位資金使用中存在的問題

1.財務(wù)人員素質(zhì)偏低人數(shù)偏多

經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，但是一些行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程卻十分堪憂，財務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。首先，在人員招聘時并不看重專業(yè)知識，而是可能任人唯親。或者同一崗位設(shè)置許多閑雜人員會有多余的工資支出造成浪費，許多人沒有經(jīng)過系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)任職了。所以入職后對資金的使用與管理意識不清，財務(wù)人員素質(zhì)低下對如何使用資金以及使用的賬目都無法清晰。對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)沒有合理的分析，影響單位的效益。

2.資金管理制度不健全

事業(yè)單位為了更好地使用資金，尤其是專項資金，制定了一些資金管理辦法，但問題是，辦法太籠統(tǒng)太形式化，并沒有從實際情況出發(fā)，因此并沒有達(dá)到實際的效果，問題仍然存在。所以沒有一定的合理的制度的引領(lǐng)，只是按照平時的習(xí)慣，走一步算一步，沒有規(guī)劃，因而具有一定的盲目性。我國的專項資金供應(yīng)制度也不健全，缺乏統(tǒng)一的專項資金審批標(biāo)準(zhǔn)，有許多支出并沒有必要而胡亂花費，造成資金浪費，而且賬目管理不到位，容易發(fā)生挪用公款的作風(fēng)問題。此外，一些經(jīng)濟(jì)項目申報管理也不規(guī)范。有些單位為了申報而申報，不分輕重緩急。還有一些資金還未獲得審批就使用，目的并不明確，下發(fā)的文件不詳細(xì)，沒有針對性，很容易讓有心人鉆空子。沒有詳細(xì)的文件，也不利于監(jiān)督部門的監(jiān)督。再上報項目時，缺乏遠(yuǎn)大的目光，一些不需要啟動的項目也胡亂申報。因為沒有計劃，本來早該提上日程的項目卻積壓到年底，原有的預(yù)算計劃被打亂。甚至一些單位不等上級批準(zhǔn)就開始施工，使財政部門十分被動。

3.財務(wù)管理不規(guī)范

一些領(lǐng)導(dǎo)并不重視資金使用上的問題，導(dǎo)致在進(jìn)行政府投資建設(shè)時，行政事業(yè)單位對基本建設(shè)財務(wù)工作也不重視，對建設(shè)經(jīng)費沒有單獨設(shè)賬，而將基本建設(shè)項目的收入和支出作為行政經(jīng)費進(jìn)行核算。要知道，行政事業(yè)的經(jīng)費支出是各級黨政機(jī)關(guān)維持正常運轉(zhuǎn)所必需，為了適應(yīng)各個時期的發(fā)展需要，我國政府制定了各種經(jīng)費管理制度，都是為了合理分配資金。但是就現(xiàn)狀來看，我國的行政資金使用過多、隨意性較大，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。所以如何做好資金的使用工作，提高資金的使用效率就十分重要了。

二、規(guī)范資金使用的方法

隨著我國的現(xiàn)代化建設(shè)的逐步發(fā)展，行政事業(yè)單位的地位也越來越重要。為了適應(yīng)時代的發(fā)展，合理科學(xué)的使用社會資源，避免資金的浪費和腐敗的滋生，如何更好的利用行政事業(yè)單位的資金已經(jīng)是我們亟待解決的問題了所以應(yīng)做到：

1.提高財務(wù)人員的素質(zhì)

財務(wù)在單位的發(fā)展中應(yīng)該占據(jù)重要的地位，因此財務(wù)人員就要具備相應(yīng)厲害的專業(yè)素質(zhì)。針對目前部分單位財務(wù)人員整體素質(zhì)較低的問題，領(lǐng)導(dǎo)要引起重視。第一，領(lǐng)導(dǎo)者要有資金管理的意識，增強(qiáng)法制觀念。第二，對財務(wù)人員要加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平，開闊眼界，不能一成不變，要用發(fā)展的眼光看問題。各部門都要配合財務(wù)人員的工作，行政單位要加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)，財務(wù)人員自身也要樹立資金規(guī)范使用的意識，這樣資金的使用才會有的放矢。

2.加強(qiáng)規(guī)范各項管理制度

針對目前我國存在的管理制度不健全的問題，我們必須從實際出發(fā)，制定符合實際的管理制度。單位的資金全部統(tǒng)一集中核算管理，嚴(yán)格按制度辦事，并將其他收入全額納入財政預(yù)算，實行規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理。此外，在執(zhí)行過程中要注意資金的節(jié)約，科學(xué)的分配資金的支出結(jié)構(gòu)，提高資金的利用效率。

首先，加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范各項收入管理。近幾年，財政部門已經(jīng)加強(qiáng)了對這方面的管理。其次，完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制，國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展活動的物質(zhì)支持。雖然有制度但效果不容樂觀，賬目與實際不符，產(chǎn)權(quán)不清等問題。所以資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)要分離，權(quán)力不明確導(dǎo)致財務(wù)核算管理問題也日益顯露影響單位發(fā)展，甚至?xí)绊憞医?jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須重視起來。要清楚各自的崗位內(nèi)容，各司其職。

3.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督

隨著我國現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位的發(fā)展也要順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，轉(zhuǎn)變觀念，重視財務(wù)的核心地位，把核算工作的責(zé)任細(xì)化到個人，加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)置獎懲制度，調(diào)動財務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性。加強(qiáng)對資金收入與支出的監(jiān)督和監(jiān)察，保證每項財務(wù)制度堅決落實。

參考文獻(xiàn)：

[1]張筠.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及解決建議[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2008.

[2]院丕文.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及解決辦法[J].大眾商務(wù)月刊.2010.