食品安全中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題

夏霞 伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。但不斷發(fā)生的食品安全問(wèn)題，影響著社會(huì)的和諧和人民的身心健康。食品安全問(wèn)題的根本原因在于信息不對(duì)稱(chēng)，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：政府與食品加工企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)、消費(fèi)者與食品加工企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)、食品加工企業(yè)與農(nóng)戶間的信息不對(duì)稱(chēng)。食品安全的信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的“逆向選擇”行為，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。為此政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，明確各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的力度，特別是加強(qiáng)食品安全信息的披露，充分保障食品安全。

“民以食為天，食以安為先”，食品安全對(duì)于社會(huì)和諧發(fā)展的重要性，近年來(lái)發(fā)生的三鹿奶粉事件、地溝油事件、染色饅頭事件等在社會(huì)引起軒然大波，引發(fā)人們對(duì)食品安全的一系列關(guān)注。本文以此為主要背景，重點(diǎn)探究食品安全監(jiān)管中信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，特別是針對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題而導(dǎo)致的食品企業(yè)“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行分析闡述，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信息透明度，最大可能地減少食品市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，以降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

信息不對(duì)稱(chēng)理論是指的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，各經(jīng)濟(jì)主體在獲得市場(chǎng)信息上是有差距的。往往交易雙方較易獲得相關(guān)信息的一方處于明顯的信息優(yōu)勢(shì)地位，而信息貧乏的人往往在交易中處于劣勢(shì)地位，對(duì)信息獲取的不對(duì)稱(chēng)使市場(chǎng)交易雙方的利益不平衡，大大影響市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。

食品安全中信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題

政府與食品加工企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)

職能部門(mén)監(jiān)管人員作為監(jiān)管的主體，行使食品安全監(jiān)管的責(zé)任。人的本性是貪婪的，尤其是在各種利益的誘惑下，工作上難免會(huì)不盡職盡責(zé)，以權(quán)謀私的現(xiàn)象在食品安全的監(jiān)管上屢見(jiàn)不鮮，使企業(yè)在市場(chǎng)信息的獲取上不及時(shí)，造成政府與企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)，引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。其結(jié)果是影響司法部門(mén)在處罰時(shí)對(duì)于違法企業(yè)影響程度的有效評(píng)估，造成在制定合理處罰量刑上的信息不足，對(duì)于食品安全企業(yè)的刑罰過(guò)輕、罰金過(guò)少。缺乏法律嚴(yán)格約束的食品企業(yè)往往頂風(fēng)作案，一味追求自身的利潤(rùn)，面對(duì)著較低的法律風(fēng)險(xiǎn)挺而走險(xiǎn)。

消費(fèi)者與食品加工企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，食品作為一種特殊的商品，在材料生產(chǎn)、食品加工和運(yùn)輸、銷(xiāo)售的過(guò)程中均有著一套嚴(yán)格的安全規(guī)范，但此過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題更加嚴(yán)重，消費(fèi)者與食品加工企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)在于消費(fèi)者無(wú)法獲知食品加工和生產(chǎn)過(guò)程中的安全性，無(wú)法對(duì)食品的特性作出準(zhǔn)確判斷，在購(gòu)買(mǎi)時(shí)往往只是依靠觀察、觸摸、掂量進(jìn)行辨別，或在食用過(guò)程中掌握食品的特性。而通過(guò)這些途徑獲取的信息不完全，也造成食品安全的隱患。

農(nóng)戶與食品加工企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)

食品從最初的原料變成最后的成品在市面上銷(xiāo)售包括多個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)均會(huì)造成信息不對(duì)稱(chēng)的放大，農(nóng)戶是食品安全控制的源頭，農(nóng)戶提供的產(chǎn)品是否安全往往缺乏足夠的監(jiān)管，而原材料所使用的種子、農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等均會(huì)給食品原料的安全性帶來(lái)巨大影響，在食品企業(yè)采購(gòu)食品原料時(shí)是否安全、合格對(duì)于食品的安全性起到?jīng)Q定性因素。

食品安全信息不對(duì)稱(chēng)的治理對(duì)策

《食品安全法》的出臺(tái)，可加強(qiáng)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，特別是充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局參與到食品安全的管理中，各司其職，在食品安全的綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)做好安全的監(jiān)管，提高食品安全企業(yè)的違法成本，加大監(jiān)管的力度，克服對(duì)于一些食品安全質(zhì)量惡劣企業(yè)的地方保護(hù)主義，不讓不法分子鉆法律的空子，在公眾的監(jiān)督下披露食品質(zhì)量安全有關(guān)信息。政府應(yīng)建立食品安全信息披露的平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參與，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的互通、食品安全監(jiān)管資源的共享，加強(qiáng)食品安全披露體系的建設(shè)。

為在出現(xiàn)食品安全事件后能第一時(shí)間追溯安全事故源頭，建立食品溯源追溯體系十分重要，特別是加強(qiáng)食品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)服務(wù)的全程監(jiān)管，把對(duì)商品信息披露的責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者。國(guó)外的食品安全信息披露機(jī)制在立法上明確要求食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)廠商向消費(fèi)者提供必要的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)信息，同時(shí)在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)建立有效的安全驗(yàn)收和分類(lèi)監(jiān)管的體系，以保證食品可被實(shí)時(shí)跟蹤與追溯，在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題后能最快地溯源，找到問(wèn)題的源頭，及時(shí)解決食品安全問(wèn)題。

夏霞（1985-），女，漢族，新疆伊寧人，碩士，助教；研究方向：食品安全與檢測(cè)。