劉哲峰 黃征宇 梁海娜

1.國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 北京 100044 2.武漢市中心醫(yī)院 湖北武漢 430014 3.新華社 北京 100052

·衛(wèi)生輿情·

衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情分析及應(yīng)對(duì)策略研究

劉哲峰1*黃征宇2梁海娜3

1.國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 北京 100044 2.武漢市中心醫(yī)院 湖北武漢 430014 3.新華社 北京 100052

在信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已成為衛(wèi)生計(jì)生輿情監(jiān)測(cè)的主要渠道。本文概述了2015年衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析的總體情況，研究了衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情的特征規(guī)律，并對(duì)衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)輿情進(jìn)行了分析研判。在此基礎(chǔ)上就進(jìn)一步做好衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作提出了建議策略。

衛(wèi)生計(jì)生; 網(wǎng)絡(luò)輿情; 應(yīng)對(duì)策略

2015年是國(guó)家推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革創(chuàng)新、融合發(fā)展的重要一年。在此背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委先后出臺(tái)了一系列重要政策舉措，包括全面放開(kāi)兩孩、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”相關(guān)新政、取消藥品價(jià)格政府定價(jià)、大病醫(yī)保、分級(jí)診療等。新政的出臺(tái)有力地推動(dòng)了衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的改革和發(fā)展，引發(fā)了社會(huì)大眾對(duì)健康相關(guān)領(lǐng)域的強(qiáng)烈關(guān)注，以及對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的期待。

因此，本文對(duì)2015年全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域出臺(tái)的政策法規(guī)、宣傳工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)事件等進(jìn)行了全面梳理，對(duì)有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生委與衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道開(kāi)展了系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。在對(duì)2015年衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)輿情研判分析，旨在全面了解2015年衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，為進(jìn)一步做好衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作提供依據(jù)。

1 資料與方法

1.1 輿情監(jiān)測(cè)及分析方法

2015年度衛(wèi)生計(jì)生輿情分析工作的數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括三個(gè)方面，借助新華社多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)采集國(guó)內(nèi)外主流平面媒體數(shù)據(jù)，借助新華數(shù)據(jù)視頻數(shù)據(jù)庫(kù)采集國(guó)內(nèi)主要電臺(tái)數(shù)據(jù)，以及借助新華數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、百度搜索引擎、微博、論壇、博客、微信等采集的互聯(lián)網(wǎng)新媒體數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)的采集主要使用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的自然語(yǔ)意分析技術(shù)和爬蟲(chóng)技術(shù)等抓取技術(shù)，提取衛(wèi)計(jì)委、衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)相關(guān)關(guān)鍵詞，例如“醫(yī)改”“放開(kāi)二孩”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等，對(duì)關(guān)鍵詞科學(xué)分析并計(jì)算出各個(gè)關(guān)鍵詞在上述數(shù)據(jù)來(lái)源中收錄的數(shù)量，再進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。同時(shí)，結(jié)合人工分析，依據(jù)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注和推進(jìn)的領(lǐng)域，判斷總結(jié)出2015年熱點(diǎn)事件或話(huà)題，通過(guò)定性與定量結(jié)合等方式進(jìn)行綜合分析研判。

1.2 輿情監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

借助專(zhuān)業(yè)化的輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)和人工分析，從2015年1月1日—12月31日，共監(jiān)測(cè)到有關(guān)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委與衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)媒體主體報(bào)道70余萬(wàn)篇。輿論的高度關(guān)注顯示出衛(wèi)生計(jì)生工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位以及對(duì)國(guó)民健康生活的重要影響。

2015年，國(guó)內(nèi)媒體主要聚焦衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域出臺(tái)的政策措施和熱點(diǎn)事件。數(shù)據(jù)顯示，全面放開(kāi)“兩孩”政策、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、正式放開(kāi)藥品定價(jià)、部署實(shí)施大病保險(xiǎn)、健康中國(guó)正式升級(jí)國(guó)家戰(zhàn)略、分級(jí)診療指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合應(yīng)對(duì)老齡化等熱點(diǎn)新聞最受?chē)?guó)內(nèi)媒體關(guān)注。

2 結(jié)果

2.1 2015年衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情特征分析

2.1.1 時(shí)間走勢(shì)特征

從媒體報(bào)道的時(shí)間走勢(shì)來(lái)看，全年媒體和網(wǎng)民始終對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域保持一定的關(guān)注熱情，而且隨著熱點(diǎn)話(huà)題的出現(xiàn)，媒體的關(guān)注度明顯升溫，全年出現(xiàn)多個(gè)峰值(圖1)。媒體與網(wǎng)民關(guān)注指數(shù)顯示，2015年媒體與網(wǎng)民活躍度較2014年提升約39%，一方面反映出媒體的報(bào)道熱情高漲，網(wǎng)民對(duì)衛(wèi)生計(jì)生新聞主動(dòng)關(guān)注程度大幅提高。另一方面，也反映出衛(wèi)生計(jì)生委在宣傳工作方面所取得的成效。

圖1 2015年衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)間分布情況注：媒體指數(shù)是以各大互聯(lián)網(wǎng)媒體報(bào)道的新聞中，與關(guān)鍵詞相關(guān)的，被百度新聞?lì)l道收錄的數(shù)量，采用新聞標(biāo)題包含關(guān)鍵詞的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)來(lái)源、計(jì)算方法與搜索指數(shù)無(wú)直接關(guān)系

2.1.2 媒體報(bào)道話(huà)題分布特征

從媒體報(bào)道的總體情況來(lái)看，2015年媒體對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的報(bào)道以正面為主。在全年70余萬(wàn)篇報(bào)道中，正面及中性報(bào)道61.5萬(wàn)余篇，約占據(jù)全年報(bào)道總量的88%。通過(guò)對(duì)正面話(huà)題進(jìn)行梳理，話(huà)題分布如表1，全面放開(kāi)兩孩、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、藥品定價(jià)、大病保險(xiǎn)等話(huà)題，最受媒體關(guān)注。其中，多數(shù)話(huà)題屬于醫(yī)改范疇。該排行榜顯示，2015年公眾對(duì)醫(yī)療改革的關(guān)注度持續(xù)“回溫”，集中在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整和公立醫(yī)院改革。

表1 2015年衛(wèi)生計(jì)生媒體正面報(bào)道話(huà)題分布情況

2.1.3 報(bào)道媒體屬性及傾向特征

從參與報(bào)道的媒體屬性，進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)出2015年正面及中性報(bào)道前十大媒體。網(wǎng)易、人民網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)等成為報(bào)道衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域新聞最多的媒體。通過(guò)提取關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)顯示(部分重點(diǎn)新聞報(bào)道頻次見(jiàn)圖2)，人民網(wǎng)提及“醫(yī)改”一詞最多，達(dá)23 239篇次。中國(guó)政府網(wǎng)涉及“衛(wèi)生計(jì)生委”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和“大病保險(xiǎn)”方面報(bào)道量最多。網(wǎng)易在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“大病保險(xiǎn)”相關(guān)新聞方面位居第一。新浪網(wǎng)在“全面放開(kāi)二孩”方面新聞報(bào)道最多(表2)。從上述分析可以看出，官方媒體與商業(yè)媒體關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同。

表2 2015年衛(wèi)生計(jì)生正面及中性報(bào)道量前十媒體關(guān)注話(huà)題

2.1.4 網(wǎng)民關(guān)注度特征

2015年，國(guó)內(nèi)網(wǎng)民對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的關(guān)注度也有了顯著提升，全年網(wǎng)民評(píng)論量過(guò)千萬(wàn)條。此外，網(wǎng)民通過(guò)搜索引擎了解衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)資訊的主動(dòng)性大幅提高。百度搜索指數(shù)顯示，2015年網(wǎng)民整體搜索指數(shù)較2014年提升38%，網(wǎng)民搜索活躍度呈現(xiàn)持續(xù)遞增趨勢(shì)，逢重大熱點(diǎn)，活躍度均出現(xiàn)明顯波動(dòng)(圖2)。

根據(jù)上圖可見(jiàn)，2015年網(wǎng)民搜索指數(shù)整體穩(wěn)定，并與媒體指數(shù)相呼應(yīng)。其中，2月 “金箔入酒”事件的發(fā)生和4月重慶醫(yī)改風(fēng)波，是上半年網(wǎng)民搜索活躍度兩個(gè)高峰。10月份，全面放開(kāi)“兩孩”政策發(fā)布，網(wǎng)民通過(guò)搜索引擎了解詳細(xì)信息的活躍度大幅增加，關(guān)注度達(dá)到全年頂峰。

注：以網(wǎng)民在百度的搜索量為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以關(guān)鍵詞為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，科學(xué)分析并計(jì)算出各個(gè)關(guān)鍵詞在百度網(wǎng)頁(yè)搜索中搜索頻次的加權(quán)。圖2 2015年衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)民關(guān)注度特征

在關(guān)注網(wǎng)民討論話(huà)題的同時(shí)，本文還抽取“兩孩”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“醫(yī)改”“健康中國(guó)”四大熱詞，進(jìn)一步對(duì)參與討論的網(wǎng)民的地域特征進(jìn)行了分析，具體情況如下：從地區(qū)分布來(lái)看(圖3)，關(guān)注網(wǎng)民主要分布在我國(guó)東部沿海等地區(qū)，其中以浙江、廣東、北京、山東、江蘇、上海等地最為突出。

數(shù)據(jù)說(shuō)明：根據(jù)百度用戶(hù)搜索數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)挖掘方法，對(duì)關(guān)鍵詞的人群屬性進(jìn)行聚類(lèi)分析，給出用戶(hù)所屬的省份、城市，及城市級(jí)別的分布及排名。圖3 2015年衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)民地域特征

從上圖可見(jiàn)，網(wǎng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“兩孩”兩大話(huà)題關(guān)注度最高，排名前三的分別為浙江、廣東和北京，綜合這三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素，可以推斷這三個(gè)地區(qū)人群生育兩孩的意愿更為強(qiáng)烈。此外，北京地區(qū)人群對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”最受關(guān)注，分析主要是因?yàn)椤按河暾粕厢t(yī)生”廣受網(wǎng)民歡迎。而浙江“阿里健康”也試圖在移動(dòng)醫(yī)療撐起一片天。同時(shí)，山東、上海、河南等地方政府也試圖通過(guò)醫(yī)療體制改革和醫(yī)療模式更新來(lái)解決醫(yī)療服務(wù)的諸多難點(diǎn)。

2.2 輿情總體發(fā)展態(tài)勢(shì)

2015年，衛(wèi)生計(jì)生委開(kāi)展的眾多工作始終受到輿論的廣泛關(guān)注，媒體相關(guān)報(bào)道貫穿全年。特別是在全面放開(kāi)兩孩政策出臺(tái)、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施、醫(yī)療改革推進(jìn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，媒體更是以鋪天蓋地之勢(shì)進(jìn)行全方位報(bào)道，形成有力的輿論陣勢(shì)。而網(wǎng)民在全年也始終保持著高漲的關(guān)注熱情，特別是對(duì)于“全面放開(kāi)兩孩”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等與民眾息息相關(guān)的政策出臺(tái)之時(shí)，網(wǎng)民表現(xiàn)出了空前的熱情。

從媒體關(guān)注度高、社會(huì)輿論反響強(qiáng)烈的話(huà)題來(lái)看，“全面兩孩”政策出臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)了百姓的期待，網(wǎng)民評(píng)論中正面聲音占據(jù)了主導(dǎo)地位?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略推出，引起行業(yè)和公眾高度關(guān)注，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)積極良好的政策環(huán)境已經(jīng)成為輿論共識(shí)。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”引起了醫(yī)療界、管理部門(mén)和輿論的高度關(guān)注，得到行業(yè)和社會(huì)的普遍好評(píng)。總體來(lái)看，2015年輿論對(duì)于衛(wèi)生計(jì)生工作持認(rèn)可態(tài)度。但同時(shí)，一些負(fù)面的聲音也不容忽視，其中醫(yī)鬧事件、重慶醫(yī)改風(fēng)波等，都表明相關(guān)部門(mén)的工作還面臨一定的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，亟待反思和解決。

2.3 重點(diǎn)輿情研判及分析

2.3.1 全面放開(kāi)兩孩，民心之所向

2015年10月29日“全面兩孩”政策發(fā)布以后，備受關(guān)注。政策發(fā)布后的短短兩日，網(wǎng)民評(píng)論近300萬(wàn)條。至12月31日，相關(guān)新聞達(dá)12萬(wàn)余篇?？傮w來(lái)看，輿論認(rèn)為新政回應(yīng)了百姓的期待，也是民心之所向。輿論呈現(xiàn)“反應(yīng)良性”、“討論主體覆蓋面廣”、“話(huà)題討論深度大”、“引發(fā)的次生議題外延性強(qiáng)”四大特征，主要是因?yàn)槿鎯珊⒄吲c民眾生活息息相關(guān)，給醫(yī)療、教育等多行業(yè)帶來(lái)新挑戰(zhàn)等。同時(shí)，全面兩孩引發(fā)的延展話(huà)題和兒科“醫(yī)生荒”、“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”等負(fù)面效應(yīng)也應(yīng)值得重視。

2.3.2 醫(yī)改“回溫”，公眾認(rèn)同感增強(qiáng)

2015年醫(yī)改關(guān)注度“回溫”，涉及“醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”方面的報(bào)道共計(jì)6萬(wàn)余篇。其中涉及“公立醫(yī)院改革”報(bào)道達(dá)3萬(wàn)余篇，位列醫(yī)改話(huà)題第一位。輿論對(duì)于公立醫(yī)院改革全面推開(kāi)持支持肯定態(tài)度，認(rèn)為醫(yī)院改革關(guān)鍵在重塑利益鏈，同時(shí)也認(rèn)為目前的難點(diǎn)焦點(diǎn)還是在于公立醫(yī)院的體制及補(bǔ)償機(jī)制的改革?？傮w來(lái)看，2015年醫(yī)改輿論形勢(shì)向好。政府部門(mén)的努力讓群眾在醫(yī)改中的認(rèn)同感與獲得感逐漸增強(qiáng)。不可否認(rèn)，在2015年的醫(yī)改中也存在“痛點(diǎn)”。重慶透析病人維權(quán)事件便是醫(yī)改“痛點(diǎn)”，值得關(guān)注。

2.3.3 健康中國(guó)，亟需推進(jìn)“健康科普”建設(shè)

2015年10月29日，隨著五中全會(huì)公報(bào)的發(fā)布，“健康中國(guó)”戰(zhàn)略正式進(jìn)入公眾視野，達(dá)到關(guān)注高峰，全年相關(guān)輿情2.2萬(wàn)余篇。社會(huì)各界媒體主要從政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境兩方面對(duì)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略進(jìn)行解讀。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)積極良好的政策環(huán)境已經(jīng)成為輿論共識(shí)。各界專(zhuān)家同時(shí)呼吁，打造“健康中國(guó)”亟需推進(jìn)“健康科普”建設(shè)。但由于“健康中國(guó)”概念較宏觀，網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注度不太理想，一些疾病類(lèi)謠言也加深了公眾焦慮恐慌。做好2016“健康中國(guó)”的宣傳工作，特別是“健康科普”的重要性不言而喻。

2.3.4 “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，持續(xù)升溫的發(fā)展趨勢(shì)

2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”引起了醫(yī)療界、管理部門(mén)和輿論的高度關(guān)注，相關(guān)報(bào)道達(dá)4.7萬(wàn)余篇。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、推進(jìn)分級(jí)診療對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的利好政策推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”發(fā)展。對(duì)此，輿論普遍看好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，認(rèn)為這是必然的發(fā)展趨勢(shì)，其最大優(yōu)勢(shì)就是能夠?qū)︶t(yī)生和患者的需求進(jìn)行精確匹配。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)移動(dòng)醫(yī)療市場(chǎng)行業(yè)內(nèi)部預(yù)計(jì)2017年移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將突破200億元。但互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的使用習(xí)慣仍有待培養(yǎng)。如何順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，宣傳全國(guó)的鋪設(shè)藍(lán)圖，重點(diǎn)推廣浙江、深圳等地模式成為下一步關(guān)注的重點(diǎn)。

2.3.5 醫(yī)患糾紛頻發(fā)，建立新型醫(yī)患關(guān)系是當(dāng)務(wù)之急

2015年，醫(yī)患糾紛仍是輿論焦點(diǎn)，但整體呈下降趨勢(shì)，相關(guān)輿情6萬(wàn)余篇。輿論態(tài)度較以往有所轉(zhuǎn)變，從“一邊倒”指責(zé)醫(yī)生轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇?，逐漸理解醫(yī)生群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)媒體公開(kāi)報(bào)道的暴力傷醫(yī)事件發(fā)生近30起。有媒體分析“醫(yī)鬧”頻頻發(fā)生的主要原因包括，沒(méi)有建立具有公信力、醫(yī)患雙方共同信任的第三方醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，大鬧大賠，小鬧小賠，不鬧不賠的怪象助長(zhǎng)了醫(yī)鬧事件的發(fā)生等。對(duì)此，輿論認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是建立新型醫(yī)患關(guān)系，建立公正的醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，合法表達(dá)訴求，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。

3 討論與建議

3.1 宣傳既要“高大上”，又要接地氣、貼民心

綜觀2015年各方面輿情數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，醫(yī)改、健康中國(guó)、全面兩孩等衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)的工作已經(jīng)形成了持久性的輿論熱點(diǎn)話(huà)題。而包括基層衛(wèi)生、流動(dòng)人口等方面與普通百姓，甚至是一些弱勢(shì)群體相關(guān)的新聞，2015年一直處于“不溫不火”狀態(tài)。如何讓新聞宣傳工作既要高大上，又要接地氣、貼民心、讓百姓更有“獲得感”，是需要思考的重要問(wèn)題。同時(shí)，在衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作中“數(shù)據(jù)”一直是發(fā)布的重點(diǎn)。但過(guò)于強(qiáng)調(diào)“數(shù)據(jù)”有時(shí)會(huì)給人以發(fā)布“政績(jī)”的感覺(jué)。如果結(jié)合百姓受益的事實(shí)案例和故事說(shuō)話(huà)，不僅傳播會(huì)有更好效果，政府公信力、親和力也會(huì)大大提升。

3.2 重視“兩微一端”，提升“閱讀黏性”

一是要強(qiáng)化“兩微一端”輿論的主動(dòng)引導(dǎo)意識(shí)。充分運(yùn)用“兩微一端”信息傳播平臺(tái)，傳遞正面信息，有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。尤其是面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅要在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)認(rèn)知性輿論的有效引導(dǎo)，還應(yīng)重視“兩微”中“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用，對(duì)社會(huì)公眾在新聞事件中的情緒性和參與性輿論進(jìn)行引導(dǎo)。二是要結(jié)合健康養(yǎng)生、疾病預(yù)防、食品安全等網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)，發(fā)布權(quán)威解讀信息，提升衛(wèi)生計(jì)生新聞與受眾間的“閱讀黏性”。三是對(duì)于醫(yī)患糾紛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要搭建輿論引導(dǎo)互動(dòng)平臺(tái)，做好信息的公開(kāi)和輿論引導(dǎo)，有效疏導(dǎo)網(wǎng)民的偏激情緒。

3.3 提升網(wǎng)絡(luò)宣傳能力，加強(qiáng)輿情專(zhuān)家研判

一方面，聘請(qǐng)新聞傳播專(zhuān)家，組織開(kāi)展對(duì)“兩微一端”人才的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的認(rèn)知水平和把握能力。同時(shí)，加強(qiáng)輿情研判工作。對(duì)不實(shí)言論或負(fù)面情緒給予及時(shí)澄清和正面引導(dǎo)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和研判公共衛(wèi)生突發(fā)輿情和醫(yī)療改革過(guò)渡期民眾內(nèi)心的“集體焦慮”，用網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式與其溝通對(duì)話(huà)，提升溝通的效果。

[1] 滕文杰. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)民關(guān)注度區(qū)域分布研究[J]. 中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理, 2015, 32(5): 393-396.

[2] 李晚蓮. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變的研究2008—2015年相關(guān)文獻(xiàn)研究[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理, 2015, 9(35)： 1135-1138.

[3] 鄭秋瑩. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào), 2013(7)： 12-14.

[4] 陳媛. 衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)策略探析[J].衛(wèi)生軟科學(xué), 2013, 27(11)： 698-699.

[5] 劉詩(shī)洋. 我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情研究現(xiàn)狀分析[J].管理觀察, 2014(10): 98-101.

[6] 李祥洲.2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情特征分析研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全, 2015(1): 41- 47.

(編輯 趙曉娟)

Analysis and countermeasures on public opinion of online health and family planning

LIUZhe-feng1,HUANGZheng-yu2,LIANGHai-na3

1.NationalHealthandFamilyPlanningCommission,Beijing100044,China2.TheCentralHospitalofWuhan,WuhanHubei430014,China3.XinhuaNewsAgency,Beijing100052,China

In the information era, Internet has become the main channel for health and family planning network opinion for the public health monitoring. This paper outlines the general situation of the public opinion of online health and family planning based on the monitoring analysis conducted in 2015. It also studies the characteristics of the aforesaid public opinion, and analyzes and evaluates the focus of the public opinion of hygiene and family planning. Based on this, further suggestions on the promotion of health and family planning were put forward.

Health and family planning; Public opinion of online; Coping strategies

劉哲峰，男(1976年—)，碩士，主任編輯，主要研究方向?yàn)樾l(wèi)生計(jì)生新聞傳播。E-mail：liuzhefeng1976@sina.com

黃征宇。E-mail：23898866@qq.com

R197

A

10.3969/j.issn.1674-2982.2016.11.013

2016-04-12

2016-09-05