王莉麗

摘要：2000年，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前處于老齡化的快速發(fā)展階段。預(yù)計(jì)2030-2050年是我國(guó)人口老齡化最嚴(yán)重的時(shí)期。而相應(yīng)地，這將對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老、醫(yī)療、法制、服務(wù)等保障體系提出更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，所帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題不容小覷。本文采用文獻(xiàn)資料、歸納分析等研究方法，對(duì)人口老齡化的社會(huì)背景下，發(fā)展我國(guó)公共體育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了分析。研究得出：重度老齡化導(dǎo)致老年群體對(duì)公共體育服務(wù)的需求驟增，城市老年群體的公共體育服務(wù)需求更為突出。發(fā)展公共體育服務(wù)是提高老年群體生命質(zhì)量的途徑，是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之必須，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。研究形成的結(jié)論對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)公共體育服務(wù)的重要性，制定我國(guó)公共體育服務(wù)供給策略具有一定的

參考價(jià)值，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：老齡化；公共體育服務(wù)；現(xiàn)實(shí)意義

中圖分類(lèi)號(hào)：G80—05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008—2808（2016）03—0006—06

“人口老齡化通常被認(rèn)為是隨著平均壽命延長(zhǎng)，老年人口在全部人口中比重增加的過(guò)程。隨著人們對(duì)人口老齡化的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，人口老齡化被定義為老年人在人口中的比例（也稱(chēng)老年比或老年系數(shù)）的提高過(guò)程或人口平均年齡（通常用年齡中位數(shù)來(lái)表示）不斷提高的過(guò)程”。目前，國(guó)際上比較公認(rèn)的界定老齡社會(huì)的標(biāo)志是，65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐?%或60歲及其以上人口占總?cè)丝诘?0%。我國(guó)自2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口增長(zhǎng)迅速，老年撫養(yǎng)比在逐漸攀升，而勞動(dòng)力年齡人口比例卻在不斷降低。老年人口的增多致使青年、成年群體的社會(huì)責(zé)任加重，家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老功能在逐漸弱化，從而使老年群體對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等保障體系的需求變得愈加強(qiáng)烈。如何看待公共體育服務(wù)在老齡化社會(huì)的作用，合理運(yùn)用公共體育服務(wù)供給，以緩解老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題是體育社會(huì)科學(xué)研究人員應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。

1我國(guó)人口老齡化的態(tài)勢(shì)分析

1.1人口老齡化的概念

人口老齡化通常被認(rèn)為是隨著平均壽命延長(zhǎng)，老年人口在全部人口中比重增加的過(guò)程。相對(duì)于老年型人口這一靜態(tài)指標(biāo)，人口老齡化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。它意味著社會(huì)總?cè)丝谥心耆丝跀?shù)量的減少和老年人口數(shù)量的增加，是老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

人口老齡化意味著社會(huì)人口總數(shù)中老年人口比重較大，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年態(tài)勢(shì)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。“一般地說(shuō)，年齡60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%，或者65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)7%，即可看作是老年型人口，也稱(chēng)人口老齡化”。

1.2我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

1.2.1規(guī)模巨大

2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)60歲以上人口比重達(dá)到10.33%，超過(guò)10%的老齡化標(biāo)志線，65歲以上人口比重達(dá)到6.96%，接近7%的標(biāo)志線，我國(guó)正式步入老齡化社會(huì)（見(jiàn)表1）。

2010年我國(guó)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，60歲及以上人口比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)?！?015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中指出：我國(guó)2015年60歲及以上人口22 200萬(wàn)人，占全國(guó)人口的16.1%，65歲及以上人口為14 386萬(wàn)人，占全國(guó)人口的10.5%。有研究預(yù)測(cè)，到2051年，我國(guó)的老年人口數(shù)量將達(dá)到峰值，而后將長(zhǎng)期維持在3～4億的水平。中國(guó)的老年人口規(guī)模是世界各國(guó)中最大的，而這種狀況將持續(xù)在整個(gè)21世紀(jì)上半頁(yè)。

1.2.2發(fā)展迅速 法國(guó)用時(shí)115年，瑞典用時(shí)85年，英國(guó)和德國(guó)均為45年經(jīng)歷了65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%到14%的變化，預(yù)計(jì)中國(guó)僅僅需要25年就能達(dá)到此水平，當(dāng)前人口的老齡化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度。《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到，在“十二五”期間，我國(guó)的老齡化將持續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從2011-2015年，將平均每年增加860萬(wàn)老年人，遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。具體而言，60歲以上老年人口比重將由13.3%增加到16%，數(shù)量將由1.78億增加到2.21億。到2050年左右，我國(guó)將面臨每3個(gè)人中就有1個(gè)60歲及以上的老年人或每4個(gè)人中就有1個(gè)65歲及以上的老年人口比重。

1.2.3性別差異 2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)總?cè)丝跒?3.71億。其中，男性人口為6.87億，占51.27%；女性人口為6.53億，占48.73%。而女性老年人口為0.91億，男性老年人口為0.87億，女性老年人口多于男性老年人口。另外，多出的女性老年人口主要是80歲及以上年齡段的高齡老人。女性比男性壽命長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致的女性老年人口占老年總?cè)丝诒壤粩嗌仙?/p>

1.2.4空巢家庭增多 根據(jù)中國(guó)老年科研中心的調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%。與2000年相比，提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)的速度較快。而對(duì)其中地級(jí)以上大中城市的調(diào)查結(jié)果顯示，老年人空巢家庭比例更高，已經(jīng)達(dá)到56.1%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們生活觀念的改變，住房條件的改善，加之老年人預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，獨(dú)生子女的父母開(kāi)始進(jìn)入老年期，空巢現(xiàn)象將會(huì)更加普遍，空巢期也將明顯延長(zhǎng)。2012年空巢老年人口為0.99億，2013年突破1億。另外，由于計(jì)劃生育一代陸續(xù)進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，無(wú)子女老年人也越來(lái)越多。2012年我國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以約7.6萬(wàn)個(gè)的數(shù)量持續(xù)增加。

1.2.5區(qū)域不平衡 從2000年第五次人口普查和2005年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果觀察，我國(guó)人口老齡化的地域分布也符合著名的人口地理分布線，即以“璦琿一騰沖”連接線表示人口分布和密度差異，區(qū)域間人口老齡化程度發(fā)展很不平衡，其中以長(zhǎng)三角地區(qū)幾個(gè)省和直轄市人口老齡化尤為突出。1979年進(jìn)入老齡化的上海與2012年進(jìn)入老齡化的寧夏，時(shí)間跨度為33年。人口老齡化東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已有26個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)入老齡化，只有廣東、西藏、青海、新疆、寧夏65歲以下老年人口仍低于7%，而廣東主要是由于大量外來(lái)年輕務(wù)工人口導(dǎo)致的老年人口比例較低。

1.2.6未富先老 發(fā)達(dá)國(guó)家是“先富后老”或“富老同步”的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，是在國(guó)家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)后進(jìn)入老齡社會(huì)的。而中國(guó)是“未富先老”，是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)達(dá)的狀況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的。發(fā)達(dá)國(guó)家都是在人均GDP 5000美元到10000美元時(shí)，進(jìn)入老齡社會(huì)的。而中國(guó)2000年進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均GDP僅有7902元人民幣，按當(dāng)時(shí)匯率折算后約是800多美元。雖然我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值較高，但由于我國(guó)人口眾多，國(guó)民的生活還遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到富裕的程度?！拔锤幌壤稀痹黾恿宋覈?guó)解決老齡化系列問(wèn)題的難度，制定符合我國(guó)國(guó)情的相關(guān)制度、政策意義重大。

2人口老齡化態(tài)勢(shì)對(duì)公共體育服務(wù)發(fā)展提出要求

2.1健康積極老齡化是社會(huì)發(fā)展的迫切需要

健康老齡化是國(guó)內(nèi)外普遍接受的應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略口號(hào)，它是由歐洲老年醫(yī)學(xué)界最先提出的。歐美學(xué)者多年對(duì)個(gè)體生理和心理老化的研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體身心衰老雖不能逆轉(zhuǎn)，但能延緩和推遲，并根據(jù)這一結(jié)論提出了健康老齡化的理念。積極老齡化是指老年群體和老年人自身在整個(gè)生命周期中，不僅在機(jī)體、社會(huì)、心理方面保持良好的狀態(tài)，而且他們要積極地面對(duì)晚年生活，作為家庭和社會(huì)的重要資源，可以繼續(xù)為社會(huì)做出有益的貢獻(xiàn)。各級(jí)政府和非政府組織以及全社會(huì)各行各業(yè)要根據(jù)老年人的需要、愿望和能力，努力創(chuàng)造條件，使他們參與社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮他們的作用。積極老齡化不是取代健康老齡化，而是把老年人參與作為重要一環(huán)和健康老齡化、有保障的老齡化結(jié)合起來(lái)的一種理念，把健康、參與、保障構(gòu)成一項(xiàng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略，并明確這三位一體不僅是老年人的需要，而且是一種權(quán)利，就是老年人在生活的各個(gè)方面都享有機(jī)會(huì)平等的權(quán)利。若積極老齡化得到實(shí)施可以出現(xiàn)如下積極現(xiàn)象：在能有作為的生命階段英才早逝的少；在老年階段因慢性病致殘的人數(shù)很少；進(jìn)入老年期仍有良好的生命質(zhì)量，進(jìn)入老年后，能以不同方式參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活和為家庭和社會(huì)服務(wù)的人越來(lái)越多；對(duì)老年人醫(yī)療和照料的支出減少等。

健康老齡化、積極老齡化的主張一方面因具有深刻的社會(huì)文化內(nèi)涵和積極的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，另一方面則由于從健康著眼、強(qiáng)調(diào)參與和保障，在社會(huì)的老年人口中得到了廣泛的認(rèn)同和響應(yīng)。無(wú)論健康老齡化，還是積極老齡化，或是健康老齡化和積極老齡化并行，要達(dá)到的目的實(shí)則有二：第一，在人口老齡化的條件下，要使社會(huì)不因老年人比重的增加而影響其良性運(yùn)行，社會(huì)能全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；第二，必須讓越來(lái)越多、越來(lái)越老的老年人群都能提高生活質(zhì)量，過(guò)積極、健康、幸福的晚年。

2.2體育運(yùn)動(dòng)是健康積極老齡化的必要手段

人口老齡化所出現(xiàn)的人口突發(fā)性結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來(lái)的諸多社會(huì)性問(wèn)題對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展有著十分嚴(yán)重的影響，從而使老齡化問(wèn)題成為中國(guó)又一大社會(huì)難題。倡導(dǎo)和推行“健康老齡化”“積極老齡化”，一方面有重大的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值，另一方面則困難重重，任務(wù)艱巨。這是一項(xiàng)人類(lèi)從未遇到過(guò)的新問(wèn)題，是一項(xiàng)非常崇高的事業(yè)，又是龐大的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、科技、體育各個(gè)方面。因此，老齡工作涉及多層面、多學(xué)科、多種管理和服務(wù)模式，需要多種專(zhuān)業(yè)人員共同完成。

健康老齡化、積極老齡化是面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)提出的理念和對(duì)策。目標(biāo)是老年人口群體的大多數(shù)人健康長(zhǎng)壽，更明顯地體現(xiàn)在健康的預(yù)期壽命、良好的生命質(zhì)量，能以不同方式參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活，為家庭和社會(huì)服務(wù)。

2.3老年群體對(duì)公共體育服務(wù)的需求驟然增加

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人民的生活條件、醫(yī)療水平得到了普遍的改善。據(jù)2000年進(jìn)行的中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查資料顯示，城市60歲以上老年人口中領(lǐng)取離退休金的比例為70.7%，領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金的比例為12.1%，兩者合計(jì)達(dá)到82.8%。2012年，國(guó)家再次提高了企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，平均漲幅10%，全國(guó)月平均養(yǎng)老金達(dá)到了1721元。基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次的提高和國(guó)家財(cái)政投入力度的加大，改善了城鎮(zhèn)離退休職工的社會(huì)保障水平。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從1995年開(kāi)始在部分城市進(jìn)行企事業(yè)單位的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)?！敖刂?011年，中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)超過(guò)13億，覆蓋面從2008年的87%提高到2011年的95%以上，中國(guó)已構(gòu)建起世界規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。截至2012年6月底，全國(guó)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為52 160萬(wàn)人，比上年底增加4187萬(wàn)人。具體到老年人，2010年城市老年人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比例達(dá)到95.3%”?？傮w來(lái)講，城鎮(zhèn)居民能夠享有比較全面的社會(huì)保障，老年人的物質(zhì)生活水平顯著提高，老年人對(duì)生活費(fèi)來(lái)源、醫(yī)療費(fèi)用的擔(dān)心均有所下降。老年人的需求已然由對(duì)生存的需求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)健康的需求。

物質(zhì)生活水平的提高使老年群體對(duì)公共體育服務(wù)的需求狀況也發(fā)生了明顯的變化。體育之于老年群體不只是生理需求，亦是自我實(shí)現(xiàn)需求，需求的層次發(fā)生了變化。體育之于老年群體不單是廣場(chǎng)散步，更向往健身舞、太極、乒乓球等多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，需求的內(nèi)容發(fā)生了變化。體育之于老年群體不再是形單影只，而是有指導(dǎo)、有陪伴的共同鍛煉、共同學(xué)習(xí)，需求的供體也發(fā)生了變化。國(guó)際上，都把應(yīng)對(duì)人口老齡化區(qū)分為發(fā)展問(wèn)題和老年人問(wèn)題，前者是指不要因人口老齡化而影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，后者是指滿足老年人的需要，二者相互依存，相互影響。如果沒(méi)有生產(chǎn)發(fā)展，滿足老年人需要就是無(wú)源之水，無(wú)本之木，不可能持續(xù)應(yīng)對(duì)，反過(guò)來(lái)，如果人數(shù)愈來(lái)愈多的老年人的需要得不到滿足或被邊緣化，必然影響社會(huì)和諧、生產(chǎn)發(fā)展甚至國(guó)家社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。老年群體對(duì)于體育需求的變化要求體育工作者迅速做出反應(yīng)，以滿足老年群體的體育需求，為解決老齡化系列問(wèn)題貢獻(xiàn)力量。

3老齡化背景下提升公共體育服務(wù)是生命質(zhì)量提高的途徑

“根據(jù)1990年的統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)60歲以上的老年人口，平均有17年的預(yù)期壽命，但其中有2/3的時(shí)間卻是帶病期；65歲以上的老年人中，大約有80%至少患有一種慢性病”。人變老是不可避免的，但是老年人的生理和心理機(jī)能的衰退是可以通過(guò)某種方式加以控制和改善的，老年人生理和心理年齡的增長(zhǎng)是可以推遲和延緩的。

公共體育服務(wù)的有效供給，第一，能夠促進(jìn)老年群體身體健康，達(dá)到延年益壽的目的。人到老年，身體的各器官機(jī)能逐步下降，免疫力逐漸減弱，多受疾病的困擾。進(jìn)行適宜的體育鍛煉，不但可以強(qiáng)化老年人的肌肉、骨骼系統(tǒng)，有助于維持標(biāo)準(zhǔn)的體重和心血管健康，同時(shí)能夠減少糖尿病、心臟病、癌癥等很多慢性疾病的發(fā)生概率。第二，能夠促進(jìn)老年群體心理健康，使其精神有所寄托，頤養(yǎng)天年。參加適量的體育運(yùn)動(dòng)，可以緩解、減輕老年人心理焦慮和抑郁，從中獲得身心的愉悅，感覺(jué)自己的生活充滿生機(jī)，從而不斷產(chǎn)生新的追求。第三，能夠增加老年群體情感交流，使其融入社會(huì)。參加適量的體育運(yùn)動(dòng)，并以志愿工作者的身份擔(dān)任與其興趣和能力相稱(chēng)的職務(wù)，獲得為社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)，能夠使老年群體更快地適應(yīng)社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自信心，不會(huì)因離退休而變得孤獨(dú)和憂慮。另外，群體活動(dòng)可以擴(kuò)大社會(huì)交往面，互通信息，能夠使老年群體跟上時(shí)代步伐，不與社會(huì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，進(jìn)而使自我實(shí)現(xiàn)需求得到滿足。

4老齡化背景下提升公共體育服務(wù)是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要

經(jīng)過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)的洗禮，我國(guó)的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育服務(wù)提供等諸多方面都有了較大的進(jìn)步。因此，借成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)之機(jī)，胡錦濤隨即做出了重要指示：“進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”。體育強(qiáng)國(guó)既是我國(guó)體育事業(yè)的努力方向，同時(shí)又是對(duì)我國(guó)各項(xiàng)體育工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)。公共體育服務(wù)供給水平是國(guó)家體育的整體實(shí)力體現(xiàn)，是“體育強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的關(guān)鍵性要素，做好群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)品等各項(xiàng)服務(wù)，可以為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定必要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。老年群體是我國(guó)群眾體育的主要構(gòu)成群體，也是公共體育服務(wù)需求較多的群體。政府作為目前我國(guó)公共體育服務(wù)的核心供給主體，有效整合公共體育服務(wù)資源，優(yōu)化供給公共體育服務(wù)產(chǎn)品，使老年群體能夠獲得公平、公正、適宜的公共體育服務(wù)，是體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)于深化體育事業(yè)改革、對(duì)于實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，能夠充分體現(xiàn)政府的社會(huì)治理能力和社會(huì)的公平、進(jìn)步、和諧。

5老齡化背景下提升公共體育服務(wù)事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)大局

5.1老年群體享有均等的公共體育服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中提出，在21世紀(jì)頭20年，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，人民生活更加殷實(shí)。在黨的報(bào)告中鄭重地把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，令人耳目一新，這是馬克思主義理論中國(guó)化的一個(gè)創(chuàng)新。和諧社會(huì)從來(lái)都是人類(lèi)美好的愿景，也是社會(huì)主義奮斗的目標(biāo)?！昂\濤提出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會(huì)，精辟地概括了社會(huì)主義和諧社會(huì)”。中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中，明確提出要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。服務(wù)型政府的首要職責(zé)即實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。而老年群體作為社會(huì)公民的重要組成部分，享有均等化的公共服務(wù)，亦是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

5.2老年群體享有均等的公共體育服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵要素

如今，中國(guó)已邁入老齡化國(guó)家的行列，預(yù)計(jì)到2050年將有1/3的人口是老年人。老齡化的速度、老齡化的規(guī)模、老齡化的超現(xiàn)代化，引發(fā)了眾多的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，主要的問(wèn)題是尋求在保持較高老年人法律保障水平的前提下，減少和抑制龐大的老年人福利開(kāi)支對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的機(jī)制和措施；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，主要考慮如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，同步提高老年人福利水平，在完成社會(huì)變遷的同時(shí)，如何使社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)。越來(lái)越龐大的老年群體，作為人口群體的一部分，理應(yīng)共享社會(huì)發(fā)展成果。何況老年人在自己的青春時(shí)期，已經(jīng)為社會(huì)主義建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，亦是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。但由于老年人大多已退出勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于社會(huì)保障不健全、收入分配差距加大、傳統(tǒng)尊老敬老觀念弱化等多種因素的沖擊，在其他年齡群體的生活質(zhì)量快速提高的過(guò)程中，老年群體極易陷入“相對(duì)貧困化”或“邊緣化”，這無(wú)疑是對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面小康和建立和諧社會(huì)是不利的。老年人不但有滿足基本生活保障的需要，在醫(yī)療、照顧等方面也有突出的需求，對(duì)于受尊重、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等更高層次的要求也日益突出。

公共體育服務(wù)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，它具有公共服務(wù)的全部特征。多種形式的公共體育服務(wù)供給不但能夠使老年群體身心健康，更能幫助老年群體消除空巢家庭帶來(lái)的孤獨(dú)感，增進(jìn)老年群體的社會(huì)交往。因此，客觀面對(duì)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀，采取積極適宜的發(fā)展策略，供給更優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵要素。

6結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)老齡社會(huì)快速度、多人數(shù)、高齡化、超現(xiàn)代化的到來(lái)，老年群體倍受?chē)?guó)家、政府、社會(huì)的多方關(guān)注。公共體育服務(wù)與養(yǎng)老、醫(yī)療等同屬社會(huì)保障范疇，是公共服務(wù)的一個(gè)分支，是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推力，是緩解矛盾促進(jìn)公平的重要手段，是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是提高人類(lèi)健康水平的重要方式，是滿足老年群體體育需求的主要途徑，是順利度過(guò)老齡化階段的重要抓手。面對(duì)人口老齡化的客觀現(xiàn)實(shí)，應(yīng)接受挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，針對(duì)性地發(fā)展該歷史時(shí)期的公共體育服務(wù)體系，供給適宜數(shù)量與質(zhì)量的場(chǎng)地設(shè)施，加大老年群體健身指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度。同時(shí)，豐富老年群體體育活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的輔助作用等等，以期實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育與大眾體育的共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)之目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。