駱晨等

[提要] 國內(nèi)國際海洋運輸中心是指整合優(yōu)化國內(nèi)海運資源，將最具國際海洋運輸業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)打造為國內(nèi)對國外的海洋運輸中心，既能統(tǒng)籌國內(nèi)海洋運輸業(yè)，又能在國際海洋運輸中發(fā)揮代表性作用，實現(xiàn)以內(nèi)促外、內(nèi)外聯(lián)動的效應(yīng)。本文基于比較優(yōu)勢理論，運用現(xiàn)狀分析與解決問題相結(jié)合的方法，分析當前上海國際海運發(fā)展狀況及比較優(yōu)勢，提出上海如何在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上打造國內(nèi)國際海運中心的政策建議。

關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢理論；國際海洋運輸；上海

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：基于比較優(yōu)勢理論的上海打造國內(nèi)國際海運中心研究

收錄日期：2016年11月21日

一、上海國際海運業(yè)發(fā)展概況

（一）上海簡介。上海，中國國家性的中心城市，在我國發(fā)揮著四個中心的作用，位于中國大陸東海岸線縱貫通南北的中心點上，國內(nèi)向北面臨渤海、黃海海域，向南直達南海海域，向西是我國橫貫東西的黃金水道——長江東流入海的匯合處，向東直臨世界最大的大洋海域——太平洋海域，與太平洋中的島嶼國家以及太平洋西海岸線上的國家地區(qū)隔海相望，處在環(huán)太平洋航線的重要位置上。上海擁有國內(nèi)諸多龐大的外貿(mào)港口，其中上海港是國內(nèi)最大的海港也是全球十大港口之一，上海對外貿(mào)易99%的物資以及國內(nèi)31個省市大部分貨物都由上海港完成。除了上海港之外，還有洋山港、外高橋、張華浜碼頭、楊浦軍工路碼頭、龍吳碼頭和寶山碼頭等國際性的海洋運輸港口。

（二）上海國際海運業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2013年，上海進出口貿(mào)易總額達到4，413.98億美元，國際標準集裝箱吞吐量達3.42億噸，海港貨物吞吐量達7.76億噸，占全國比例達6.6%，集裝箱水中轉(zhuǎn)化比例達45.4%，同期，停泊郵輪達197艘次，其中以上海港為母港的郵輪停泊次數(shù)達167船次，旅客吞吐量達69.79萬人次。2014年上海進出口貿(mào)易總額為4，666.22億美元，國際標準集裝箱吞吐量達3.53億噸，港口貨物吞吐量達7.55億噸，占全國6.8%的比例，停泊郵輪達269艘次，其中以上海港為母港的郵輪停泊次數(shù)達240船次，旅客吞吐量達115.11萬人次。此外，目前上海沿海碼頭已達到12.6萬米，沿海泊位有1，282個，其中集裝箱泊位有42個，對外通航能力硬件設(shè)施日漸完善。

近年來，上海為了響應(yīng)加快上?，F(xiàn)代國際航運中心建設(shè)的政策，在國際航運中心的建設(shè)上取得了一些成果，主要體現(xiàn)在航運運輸效率不斷提升、航運服務(wù)體系不斷完善、航運服務(wù)功能不斷創(chuàng)新。在北外灘、陸家嘴等地區(qū)航運服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，接近1，500多家不同類型的國際海上運輸和輔助服務(wù)企業(yè)在上海開展經(jīng)營活動，太保、人保和平安等約合10家財險公司設(shè)立了航運保險運營中心，上海政府制定完善了與國際海洋運輸有關(guān)的政策法規(guī)，主要是對海事法律的修訂和航運稅制的改革。綜上，上海國際海洋運輸業(yè)的發(fā)展在長江經(jīng)濟帶的服務(wù)能力以及在全國參與國際競爭力的服務(wù)能力上得到了進一步加強。

二、上海國際海洋運輸業(yè)比較優(yōu)勢

比較優(yōu)勢理論最初是由英國經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖比較系統(tǒng)地提出來的，該理論主要是李嘉圖根據(jù)古典經(jīng)濟學(xué)家亞當·斯密的2×2（兩個國家，兩種商品）模型，對絕對優(yōu)勢理論的繼承和進一步發(fā)展，其實質(zhì)是兩國可以按照“兩優(yōu)取其重、兩劣取其輕”原則進行分工，并通過國際貿(mào)易獲得利益。1985年，迪爾道夫又將比較優(yōu)勢理論應(yīng)用于服務(wù)貿(mào)易中，比較優(yōu)勢理論超越了商品和服務(wù)的區(qū)別具有了廣泛的適用性，則必然適用國際海洋運輸業(yè)，以下是上海國際海洋運輸業(yè)的比較優(yōu)勢：

（一）船舶制造業(yè)發(fā)達，大型船廠及相關(guān)企業(yè)集中。2013年，上?，F(xiàn)擁有的造修船企業(yè)有19家，其中有5家是主要的造修船企業(yè)，并且4家發(fā)揮著龍頭作用，分別是外高橋造船廠、滬東造船廠、江南制造船廠和上海船廠。此外，造修船企業(yè)的相關(guān)配套企業(yè)有23家，其中包括13家重點研究院所和2家相關(guān)院校。綜上，上海造船的綜合能力達到1，000萬噸左右，占全國40%以上的比重。到2015年，上海造船的綜合能力能達到1，200萬噸，產(chǎn)值約合600多億元，出口創(chuàng)匯60多億美元，加上海洋工程業(yè)務(wù)、鋼機構(gòu)業(yè)務(wù)以及船舶配套業(yè)務(wù)，產(chǎn)值能達到約合800多億元，出口創(chuàng)匯80多億美元。

（二）國內(nèi)首個自貿(mào)區(qū)示范地。2013年9月29日，中國為了應(yīng)對以美國主導(dǎo)的TPP和TTIP所帶來的危機以及進一步深化我國經(jīng)濟改革，國內(nèi)首個自由貿(mào)易試驗區(qū)在上海正式掛牌成立。為了適應(yīng)國際貿(mào)易投資規(guī)則與體系重塑的新形勢，上海自貿(mào)區(qū)國際航運機制加大了創(chuàng)新力度，擴大了國際航運服務(wù)的外資準入，截至2015年11月底，共有41艘符合條件的中資非五星旗船舶獲得交通運輸部的從事沿海捎帶業(yè)務(wù)，有12家外資船舶淦力公司落戶自貿(mào)區(qū)，包括英國威仕集團、哥倫比亞等國際船管企業(yè)；試行國際通行的航運發(fā)展制度，建立具有國際化標準的外商投資管理制度，逐步采用備案制以取代核對制等；讓金融改革的紅利充分普惠到各個航運企業(yè)。同時，上海自貿(mào)區(qū)港口國際樞紐地位進一步凸顯，尤其是洋山保稅港區(qū)，集裝箱吞吐量年均增長率達到了21.5%，水中轉(zhuǎn)吞吐量年復(fù)合增長率達到21%，國際中轉(zhuǎn)吞吐量年復(fù)合增長率達到27%，“十三五”規(guī)劃期間進一步擴充了航線，國際貨物中轉(zhuǎn)比例提高到20%，水中轉(zhuǎn)比例超過50%。2015年1月15日，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+”國際航運電子商務(wù)平臺，成功地將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到了國際海洋運輸業(yè)領(lǐng)域，促進國際海洋運輸業(yè)從傳統(tǒng)的國際服務(wù)貿(mào)易向新型國際服務(wù)貿(mào)易的不斷轉(zhuǎn)型升級。此外，上海一些大型企業(yè)共同打造了航運物流O2O電子商務(wù)管理平臺，有力地提升了港口企業(yè)集團網(wǎng)上服務(wù)的能力。

（三）“一帶一路”中區(qū)位優(yōu)勢明顯?！耙粠А保骸敖z綢之路經(jīng)濟帶”，“一路”：“21世紀海上絲綢之路”，是習(xí)近平于2013年9月在哈薩克斯坦和2013年10月在印度尼西亞發(fā)表重要演講中分別提出來的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，上海由于優(yōu)越的地理位置作為長江經(jīng)濟帶的橋頭堡將“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“海上絲綢之路”連接起來，特別是上海港將歐亞大陸橋與太平洋海運連接了起來，是我國海陸雙向開放的重要結(jié)點，是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的歐亞海陸運輸樞紐?！耙粠б宦贰敝铝τ谙袣W、中非及亞洲區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶各國家之間的貿(mào)易障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟帶國家之間貿(mào)易的自由，經(jīng)濟的緊密聯(lián)系?？梢?，我國對外的商品交易將得到更進一步的發(fā)展，商品交易量也會大幅增加，由此所帶來的商品流動一部分通過陸運以外，大部分將通過海洋運輸?shù)姆绞絹韺崿F(xiàn)，由此將促進上海國際海洋運輸業(yè)的發(fā)展。

三、上海國際海運業(yè)發(fā)展所面臨的問題

（一）海洋運輸能力不足。上海作為長江三角船舶制造業(yè)的發(fā)源地，船舶制造業(yè)發(fā)達，但是上海國際海洋運輸力還是顯得不足，除了較強的硬件設(shè)施外，港口建造沒有滿足最大的需求，國內(nèi)海洋運輸沒有形成系統(tǒng)性交通網(wǎng)絡(luò)，長三角、珠三角和環(huán)渤海這三個主要性海運區(qū)域之間沒有形成統(tǒng)一的交流機制、管理模式，使得海運資源利用率極低。國際范圍內(nèi)沒有實現(xiàn)無死角式的通道，運輸方式也比較單一，各個銜接處工作不完善，國際通航以及轉(zhuǎn)運能力不足。

（二）國際海洋運輸綜合性服務(wù)不足。國際海洋運輸業(yè)本質(zhì)上就是一項綜合性的國際服務(wù)貿(mào)易，涉及船舶制造、運輸方式、海洋運輸保險、海事法律、金融、咨詢、稅制等綜合性服務(wù)，每一個環(huán)節(jié)都會對國際海洋運輸業(yè)產(chǎn)生影響，上海最早憑借其優(yōu)越的海洋地理位置、驚人的對外貿(mào)易量和發(fā)達的船舶制造業(yè)在國際海洋運輸取得了較大的進步，近些年少數(shù)的服務(wù)也得到不斷的完善，但隨著國際航運中心的建造逐漸提上日程，上海在發(fā)展國際海洋運輸上的綜合性非服務(wù)日漸顯得落后，金融、稅制等服務(wù)業(yè)后勁不足，企業(yè)結(jié)構(gòu)比較傳統(tǒng)，國內(nèi)國外溝通平臺不足，機制體制落后，人才缺乏。

（三）嚴峻的國際環(huán)境——TTP、TTIP的威脅。2011年，美國首次提出TTP——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的框架，隨后TTIP——跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定也浮出水面，這世界兩大洋系的區(qū)域性經(jīng)濟合作協(xié)定都是以美國為主導(dǎo)國家并且都將中國排除在外，5年的時間這兩個合作協(xié)定日漸得到發(fā)展。兩大區(qū)域性合作協(xié)定涉及了全球經(jīng)濟總量的60%，這必將對我國國際海洋運輸造成威脅，我國國際海洋運輸業(yè)的國際環(huán)境十分嚴峻。

四、基于上海比較優(yōu)勢，打造國內(nèi)國際海洋運輸中心

（一）依托發(fā)達的船舶制造業(yè)，壯大海洋運輸力。憑借發(fā)達的船舶制造業(yè)基礎(chǔ)，上海國際海洋運輸業(yè)的發(fā)展存在很大的硬件優(yōu)勢條件，但上海要打造國內(nèi)國際海洋運輸中心，必然要進一步壯大海洋運輸力。

對內(nèi)要求上海發(fā)揮主導(dǎo)作用加強與福建、浙江、廣東、?？诘戎饕母劭诔鞘械暮献?，規(guī)劃形成國內(nèi)各個海港與上海各大港口的交通路線，尤其是海運路線，構(gòu)造高效的國內(nèi)海運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)運輸方式的多元化，溝通渠道的多元化，以此有效地提升溝通效率。同時，為了海運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效構(gòu)建，還必須加強港口開發(fā)、完善和重建；對外要求進一步提升道路的通達水平，因此要不斷加強一些重點工程的建設(shè)，著重將交通基礎(chǔ)設(shè)施的一些關(guān)鍵通道和關(guān)鍵節(jié)點列入修建列表，針對嚴重缺失性路段要優(yōu)先打通，使那些瓶頸的路段能夠更加的暢通，道路安全防護設(shè)施配套和交通管理設(shè)施設(shè)備配套也需進一步完善。同時，還要形成全程運輸協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)一性和國際海運規(guī)則的兼容規(guī)范性，以便國際通關(guān)、國際換裝和國際多式聯(lián)運能夠有機銜接，實現(xiàn)國際間海洋運輸?shù)谋憷?。最后，還需增加海上航線和班次，提高海上直達能力中轉(zhuǎn)能力，打造海上信息共享平臺，更好地促進海上物流信息化合作。

（二）依托自由貿(mào)易試驗區(qū)，提升國際海洋運輸綜合性服務(wù)。上海自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立是繼改革開放以后又一次成功的舉措，對上海國際海洋運輸各方面帶來了歷史性進步，但對于上海打造國內(nèi)國際海洋運輸中心海洋運輸?shù)木C合性服務(wù)還有待提升。首先，可發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)排頭兵的作用在國內(nèi)全面形成航運交易、保險、船舶融資、海事法律、船舶管理等一系列高端的國際海洋運輸服務(wù)業(yè)態(tài)，通過自貿(mào)區(qū)港口的建設(shè)促進國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)向服務(wù)行業(yè)和平臺經(jīng)濟方向發(fā)展，以此可加強推擠供應(yīng)鏈的整合，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)、模式的轉(zhuǎn)型升級，打造從事專業(yè)性國際海洋運輸服務(wù)的專門平臺。此外，還需充分發(fā)揮上港集團、中遠集團等大型企業(yè)的作用促進產(chǎn)業(yè)功能硬件配套和辦公與生活硬件配套的升級，優(yōu)化硬件配套服務(wù)環(huán)境。在軟性服務(wù)環(huán)境上，需推進管理模式創(chuàng)新，形成競爭機制，探索多元化的投資和經(jīng)營模式，通過優(yōu)化自貿(mào)區(qū)信息服務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)上優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。然后，在提升國內(nèi)的國際海洋運輸綜合性服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)國際航運發(fā)展的新形勢，依托自貿(mào)區(qū)可進行國際海洋運輸業(yè)的稅制改革創(chuàng)新、國際航運法律創(chuàng)新、國際信息共享平臺打造、投資促進服務(wù)機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)機制等，全面提升國內(nèi)國際海洋運輸綜合性服務(wù)。

（三）依托“一帶一路”的區(qū)位優(yōu)勢，加強國際海運戰(zhàn)略性地位。海洋運輸是“一帶一路”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要保障之一，同時也是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的先鋒，上?？衫迷凇耙粠б宦贰敝械膬?yōu)勢區(qū)位進一步加強國際海運的戰(zhàn)略地位。一方面加大對國內(nèi)西部和北部地區(qū)國際海洋運輸業(yè)潛在市場的開發(fā)，將上海港向西部延伸，并將船務(wù)制造和服務(wù)等國際港口的組織和單位外設(shè)于具有交通樞紐和經(jīng)濟中心的西部地區(qū)，使之成為上海港的一部分，進一步統(tǒng)籌國內(nèi)國際海洋運輸業(yè)，在此基礎(chǔ)上達到強化在國內(nèi)的國際海洋運輸業(yè)的戰(zhàn)略地位；另一方面要充分利用好中國在中蒙俄經(jīng)濟合作走廊和中國-中亞-西亞經(jīng)濟合作走廊中的一切條件，加強在各個國家之間的經(jīng)濟貿(mào)易地位以便更好地深入歐洲和地中海海域，據(jù)最新資訊，2016年11月，MSC航運德國總經(jīng)理迪特馬·弗斯特靈表示地中海航運將開放并增加威廉港和中東地區(qū)的服務(wù)。因此，上海更要借助中國在沿線的優(yōu)勢條件擴大貿(mào)易量，加強在西歐和地中海區(qū)域國際海洋運輸?shù)挠绊懥σ源诉_到加強在整條線路上的戰(zhàn)略性地位，在向南的“海上絲綢之路”上，深入加強在中國-中南半島經(jīng)濟合作走廊和南海海域的經(jīng)濟合作，為在印度洋和南太平洋國際海洋運輸業(yè)的發(fā)展打下經(jīng)濟基礎(chǔ)。

此外，加強與中亞、俄羅斯等“一帶一路”上的資源豐富國家或地區(qū)建立經(jīng)濟同盟，深入金融、科技、文化以及投資合作，拓展了我國對外經(jīng)濟合作關(guān)系，加強了我國與世界密切程度，完善海洋朋友圈，應(yīng)對美國TPP、TTIP帶來的外部壓力，為我國國際海洋運輸業(yè)以致整個國際貿(mào)易營造更有力的國際環(huán)境。

五、總結(jié)

通過對上海國際海洋運輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢和發(fā)展問題的分析，再根據(jù)比較優(yōu)勢理論的原理，基于上海國際海洋運輸業(yè)的比較優(yōu)勢提出了相對應(yīng)的政策建議，既有一定的理論意義，也有一定的實踐意義，更重要的是對上海打造國內(nèi)國際海洋運輸業(yè)中心具有一定的指導(dǎo)性意義。

從理論上看，我國國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有起步晚、發(fā)展慢的特征，這必然造成了我國國際海洋運輸國際競爭力不強、運輸網(wǎng)絡(luò)不完善以及資源浪費等弊端的存在。針對這些弊端，國內(nèi)不少學(xué)者進行了相關(guān)的研究，主要對海運集團并購、國際海運法律法規(guī)、港口建設(shè)歸類等部分內(nèi)容進行了詳細的研究，這些研究成果對增強我國國際海運事業(yè)甚至國際服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提供了有力的依據(jù)，但都局限于某一部分。對于打造上海國際海運中心方面的研究也有學(xué)者涉及，但并沒有從比較優(yōu)勢理論角度來解釋和研究上海國際海運中心的建設(shè)，本文主要依據(jù)比較優(yōu)勢理論，分析上海打造國內(nèi)國際海運中心具有重要的理論意義。

在實踐上，上海作為我國國際海洋運輸業(yè)最發(fā)達的城市之一，不僅在國際海洋運輸領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的樞紐作用，更是對整個國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展狀況具有重要的影響力。然而，整個中國運輸服務(wù)業(yè)連續(xù)逆差狀況，使得上海國際海洋運輸業(yè)也面臨著同樣的困境，無論從加強上海國際運輸服務(wù)業(yè)來說還是從提高整個國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平來說，上海打造國內(nèi)國際海運中心都具有重要的實踐意義，不僅有利于整合國內(nèi)國際海洋運輸業(yè)資源，提高其資源的利用效率，促進國內(nèi)國際海運業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級而且有利于上海對國內(nèi)整個的國際海洋運輸業(yè)發(fā)揮輻射帶動作用，以便提高國際海洋運事業(yè)在國際上的競爭力。

國際海洋運輸業(yè)隨著國際貿(mào)易的深入發(fā)展在未來具有更廣的發(fā)展前景，并且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，國際海洋運輸業(yè)將會朝著信息化的趨勢發(fā)展，伴隨著即將來臨的大數(shù)據(jù)時代，國際海洋運輸業(yè)也會朝著數(shù)據(jù)化的趨勢發(fā)展，最終使國際間的貿(mào)易更便利化、快捷化和低成本化。

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