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中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建并領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的艱辛探索，大體上可以分為三個(gè)階段。從1921年建黨到1924年國共合作以前，黨對(duì)武裝力量建設(shè)主要進(jìn)行了理論上的初步探索；從1924年到1927年國民革命時(shí)期，中共參與創(chuàng)建新制度的軍隊(duì)，建立工農(nóng)自衛(wèi)軍，掌握了一部分武裝力量，培養(yǎng)了一批軍事骨干，并深刻認(rèn)識(shí)到人民軍隊(duì)的重要性；1927年大革命失敗以后，中共開始獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命的武裝斗爭，逐步確立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。

一、建黨早期：初步探索黨的武裝力量建設(shè)

對(duì)于“要不要武裝”這個(gè)問題，中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)建之初就不存在疑問。因?yàn)榕f中國軍閥混戰(zhàn)，兵連禍結(jié)，槍桿子和政權(quán)緊密相關(guān)。只有建立一支革命的武裝，才能戰(zhàn)勝帝國主義及其走狗，這是革命的需要，也是歷史的必然。

1921年中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)提出：“革命軍隊(duì)必須與無產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)，必須支援工人階級(jí)，直到社會(huì)的階級(jí)區(qū)分消除為止?！?《中共中央文件選集》，第1冊(cè)，3頁，北京，中共中央黨校出版社，1989。

中共早期領(lǐng)導(dǎo)人如陳獨(dú)秀、蔡和森、周恩來等，都強(qiáng)調(diào)了革命軍隊(duì)的重要性。1922年9月20日，陳獨(dú)秀在《向?qū)А飞习l(fā)表《造國論》，提出“組織真正的國民軍，創(chuàng)造真正的中華民國”*任建樹：《陳獨(dú)秀著作選編》，第2卷，480頁，上海，上海人民出版社，2009。。同一期《向?qū)А芬部橇瞬毯蜕摹段淞y(tǒng)一與聯(lián)省自治》一文，指出“打倒軍閥割據(jù)的第一步在民主的革命”，“假使能夠鼓起人民武裝的自衛(wèi)和抵抗，使各大城市的市民全副武裝或工人全副武裝，那末，民主革命沒有不成功，封建的武人政治，沒有不崩倒的”。*《蔡和森文集》，105、106頁，北京，人民出版社，1980。周恩來則認(rèn)為，“真正的革命非要有極堅(jiān)強(qiáng)極有組織的革命軍不可。沒有革命軍，軍閥是打不倒的”*《周恩來早期文集》，下卷，485頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，1998。。

但是處于初創(chuàng)時(shí)期的中國共產(chǎn)黨還無法獨(dú)立自主地領(lǐng)導(dǎo)軍事斗爭。首先從內(nèi)部因素來看，中共最初僅有黨員50余人，自身力量過于薄弱。而黨員以知識(shí)分子為主，也不擅長軍事工作。因此，中共在成立初期主要集中力量領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)。從1922年1月到1923年2月，全國發(fā)生大小罷工100余次，參加人數(shù)達(dá)30余萬。然而在反革命勢(shì)力的血腥鎮(zhèn)壓下，無產(chǎn)階級(jí)僅僅依靠罷工或其他和平形式的斗爭是無法取勝的。二七慘案發(fā)生后，中國勞動(dòng)組合書記部在宣言中指出，軍閥“用槍彈橫殺徒手的工人，反捏稱工人施放手槍，我們正痛惜當(dāng)時(shí)工人沒有手槍！”*羅章龍：《京漢鐵路工人流血記》，119頁，鄭州，河南人民出版社，1981。

其次從外部因素來看，中共最初是共產(chǎn)國際的一個(gè)支部。蘇俄與共產(chǎn)國際要求先建立一個(gè)穩(wěn)固的革命黨，再建成革命軍。這一路徑近年來被部分學(xué)者歸納為“先黨后軍”*參見任偉：《先黨后軍：中共早期與“槍桿子”關(guān)系考論》，載《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》，2014(5)；周峰：《中共早期對(duì)武裝力量的理論探索與實(shí)踐(1921-1929)》，載《中共黨史研究》，2015(11)。。蘇俄與共產(chǎn)國際遵循“先黨后軍”的思路，試圖把國民黨“變成近似共產(chǎn)黨的激進(jìn)革命的、‘人民的’、‘工農(nóng)的’、‘雅各賓式的’黨”*《聯(lián)共(布)、共產(chǎn)國際與中國國民革命運(yùn)動(dòng)(1920-1925)》，12頁，北京，北京圖書館出版社，1997。。1923年9月，蔣介石率團(tuán)訪問蘇聯(lián)以后，蘇聯(lián)方面提醒國民黨不應(yīng)該迷戀軍事行動(dòng)，而要首先做好政黨建設(shè)。例如，托洛茨基從俄國革命的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為國民黨“面臨著一個(gè)很長的準(zhǔn)備的時(shí)期”，“需要做耐心細(xì)致的、堅(jiān)持不懈的、有條不紊的工作”。*《聯(lián)共(布)、共產(chǎn)國際與中國國民革命運(yùn)動(dòng)(1920-1925)》，308、341頁。國共合作開始以后，中國共產(chǎn)黨自覺地貫徹共產(chǎn)國際的指示，甚至以犧牲自身的發(fā)展為代價(jià)，幫助國民黨在全國范圍內(nèi)建立各級(jí)黨部，發(fā)展大量黨員。從1923年6月到1924年5月，中共黨員數(shù)量基本沒有增加，組織建設(shè)處于停滯狀態(tài)。*楊奎松：《國民黨的“聯(lián)共”與“反共”》，35頁，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008。事實(shí)上改組以后的國民黨依然松懈散漫，“只是襲用了列寧主義政黨的組織形式，卻未能很好地吸收其內(nèi)蘊(yùn)精髓，衍為新瓶裝舊酒”*王奇生：《黨員、黨權(quán)與黨爭：1924-1949年中國國民黨的組織形態(tài)》，43頁，北京，華文出版社，2010。。一直到1924年10月，陳獨(dú)秀仍然認(rèn)為，廣東的軍隊(duì)“沒有一連一排是可靠的革命軍”，“理論上，應(yīng)該先有了強(qiáng)大的革命黨，然后才能有革命軍隊(duì)；有了革命軍隊(duì)，然后才能有革命政府”。因此，陳獨(dú)秀呼吁國民黨“毅然決然下全黨動(dòng)員令‘到民間去’，在一切民眾中做廣大的政治宣傳”*任建樹：《陳獨(dú)秀著作選編》，第3卷，371、372、373頁。。但是改組后的國民黨畢竟已經(jīng)在形式上成為各階級(jí)革命的聯(lián)盟，來自蘇聯(lián)的援助都向國民黨傾斜。從1924年到1927年6月，蘇俄對(duì)國民黨的經(jīng)濟(jì)援助達(dá)到1400萬盧布；而1923年6月至1927年7月，中共得到的經(jīng)濟(jì)援助僅有26萬盧布左右。*朱洪：《大革命時(shí)期蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際對(duì)國共兩黨經(jīng)濟(jì)援助之比較》，載《黨的文獻(xiàn)》，2007(2)。國民黨將大量經(jīng)費(fèi)和物資用于軍事工作，建立了雄厚的軍事力量；而中共囿于經(jīng)費(fèi)短缺和武器不足，即便是發(fā)展一些工農(nóng)武裝，也常常捉襟見肘。表面上看中共“不重視軍事”，實(shí)則是事出有因。

二、國民革命：深刻認(rèn)識(shí)人民軍隊(duì)的重要性

中國共產(chǎn)黨早期的軍事實(shí)踐開始于國民革命時(shí)期。毛澤東說，中國共產(chǎn)黨“從一九二四年參加黃埔軍事學(xué)校開始，已進(jìn)到了新的階段，開始懂得軍事的重要了”*《毛澤東選集》，第2卷，548頁，北京，人民出版社，1991。。

黃埔軍校建立以后，中國共產(chǎn)黨從各地選派大批黨團(tuán)員和革命青年到軍校學(xué)習(xí)，第一期學(xué)生中1/10是黨團(tuán)員。周恩來出任軍校政治部主任，共產(chǎn)黨員魯易、熊雄、高語罕、蕭楚女、聶榮臻、陳賡等人先后在軍校政治部工作或講授政治課。至1926年6月，在軍校工作的共產(chǎn)黨員最多時(shí)達(dá)160余人。1926年10月，惲代英成為黃埔軍校武漢分校三人常務(wù)委員之一，實(shí)際主持工作。國民革命軍成立以后，實(shí)行特別黨部、黨代表和政治部制度。到1926年10月，在國民革命軍中工作的中共黨員達(dá)到1500余人。與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨還直接掌握了一部分軍隊(duì)，包括以葉挺獨(dú)立團(tuán)為骨干組建起來的革命軍隊(duì)和盧德銘、朱德、葉劍英、賀龍等人指揮的部隊(duì)等。

在實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨人形成了關(guān)于軍隊(duì)政治工作的若干思想。1925年6月2日，周恩來在演講中指出“軍隊(duì)是一種工具”，“誰也可用的”?！肮まr(nóng)受了過甚的壓迫，必然會(huì)覺悟起來，利用武力去反抗壓迫者”，被壓迫階級(jí)可以利用軍隊(duì)“來造成他本身的武力，達(dá)到世界革命的成功”。*《周恩來軍事文選》，第1卷，4、5頁，北京，人民出版社，1997。1926年7月，周恩來在戰(zhàn)時(shí)政治訓(xùn)練班上發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)“我們做政治工作的使命，對(duì)于官長官佐要鞏固其革命觀念，對(duì)于士兵要使之有革命常識(shí)”*《周恩來軍事文選》，第1卷，18頁。。1925年10月，聶榮臻在《軍隊(duì)中政治工作的意義》中指出，俄國紅軍能夠以弱勝強(qiáng)的一個(gè)重要原因就是軍隊(duì)中的政治工作使官兵擁有革命的覺悟。“覺悟愈高，他們的戰(zhàn)斗力愈強(qiáng)、堅(jiān)忍不拔的勇氣愈激昂”，所以政治部“不是為撐門面的”，而是應(yīng)當(dāng)“真正成為軍隊(duì)中思想上的指導(dǎo)機(jī)關(guān)、教育機(jī)關(guān)”。*《聶榮臻軍事文選》，2、3頁，北京，解放軍出版社，1992。

1925年10月，中共四屆二中擴(kuò)大會(huì)議決定建立中央軍事部，加強(qiáng)對(duì)軍事工作的指導(dǎo)。1926年7月，中共四屆三中擴(kuò)大會(huì)議制定了《軍事運(yùn)動(dòng)議決案》，指出“本黨是無產(chǎn)階級(jí)革命的黨，隨時(shí)都須準(zhǔn)備武裝暴動(dòng)的黨，在民族革命的進(jìn)程中，應(yīng)該參加武裝斗爭的工作，助長進(jìn)步的軍事勢(shì)力，摧毀反動(dòng)的軍閥勢(shì)力，并漸次發(fā)展工農(nóng)群眾的武裝勢(shì)力?！娛鹿ぷ魇屈h的工作的一部分”*《中共中央文件選集》，第2冊(cè)，227、229頁。。

北伐戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨把動(dòng)員和組織工農(nóng)民眾作為工作重心，在許多省份建立了工農(nóng)武裝，在上海領(lǐng)導(dǎo)了三次工人武裝起義。1927年6月，湖南湖北的工農(nóng)自衛(wèi)軍分別發(fā)展到擁有3000支和2000支槍。

隨著北伐戰(zhàn)爭的勝利推進(jìn)，莫斯科對(duì)革命形勢(shì)的估計(jì)顯得過于樂觀?！墩胬韴?bào)》的社論對(duì)國民革命軍贊不絕口，稱之為“真正的人民軍隊(duì)”。*沈志華：《中蘇關(guān)系史綱》，47頁，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016。局部地區(qū)革命形勢(shì)的高漲，一度也使中共產(chǎn)生了革命可以加快步伐的錯(cuò)覺。上海工人發(fā)動(dòng)第三次武裝起義時(shí)，中共上海區(qū)委認(rèn)為，“中國民族革命已到穩(wěn)固時(shí)期，無產(chǎn)階級(jí)已到奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的時(shí)期”。起義勝利以后，一時(shí)間更是有“中國工人確有力量，確可革命……可以擔(dān)負(fù)世界革命的責(zé)任”、中國革命可以“一氣呵成”等豪言壯語。*上海檔案館：《上海工人三次武裝起義》，338、395頁，上海，上海人民出版社，1983。然而事實(shí)是殘酷的，正當(dāng)蘇聯(lián)、共產(chǎn)國際和中共主要領(lǐng)導(dǎo)人放松警惕的時(shí)候，蔣介石集團(tuán)在4月份發(fā)動(dòng)反革命政變，以正規(guī)軍隊(duì)進(jìn)攻處于絕對(duì)劣勢(shì)的工人糾察隊(duì)。而蘇聯(lián)方面在“五月指示”中要求中共“動(dòng)員兩萬共產(chǎn)黨員，再加上來自湖南、湖北的五萬革命工農(nóng)，組建幾個(gè)新軍”*《聯(lián)共(布)、共產(chǎn)國際與中國國民革命運(yùn)動(dòng)(1926-1927)》，下冊(cè)，299頁，北京，北京圖書館出版社，1998。，這種貌似亡羊補(bǔ)牢突然重視軍事斗爭的指示，實(shí)際上缺乏付諸實(shí)施的可能性。7月，汪精衛(wèi)集團(tuán)叛變革命。國共合作全面破裂，轟轟烈烈的大革命宣告失敗。

多年以后，毛澤東說：“什么叫政權(quán)？主要是軍隊(duì)。沒有軍隊(duì)，就沒有政權(quán)。什么叫獨(dú)立？沒有軍隊(duì)，就沒有獨(dú)立。什么叫自由？沒有軍隊(duì)，就沒有自由，人家就要壓迫你們。什么叫平等？沒有軍隊(duì)，誰同你們講平等。”*《建國以來毛澤東軍事文稿》，下卷，221頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2010。大革命失敗以后不到一年時(shí)間內(nèi)，有2.6萬多共產(chǎn)黨員和近30萬革命群眾被殺害，工農(nóng)自衛(wèi)軍絕大部分被繳械、解散。如此鮮血凝成的教訓(xùn)，使中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，不去創(chuàng)建一支新型的人民軍隊(duì)，不同反動(dòng)派進(jìn)行武裝斗爭，就沒有無產(chǎn)階級(jí)的地位，就沒有革命的勝利。

三、創(chuàng)建紅軍：逐步確立黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

1927年8月1日，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)南昌起義，打響了武裝反抗國民黨反動(dòng)派的第一槍。起義后的第6天，中共中央在漢口召開緊急會(huì)議，確立了實(shí)行土地革命和武裝起義的方針。會(huì)議提出：“共產(chǎn)黨現(xiàn)時(shí)最主要的任務(wù)是有系統(tǒng)的有計(jì)劃的盡可能的在廣大區(qū)域中準(zhǔn)備農(nóng)民的總暴動(dòng)?！?《中共中央文件選集》，第3冊(cè)，295頁。毛澤東在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“以后要非常注意軍事，須知政權(quán)是從槍桿子中取得的?！?羅平漢等：《黨史細(xì)節(jié)：中國共產(chǎn)黨90年若干重大事件探源》，79頁，北京，人民出版社，2011。8月21日，中共中央通過《中國共產(chǎn)黨的政治任務(wù)與策略的議決案》，指出“要在一切客觀上有可能的地方，都立刻準(zhǔn)備組織革命的暴動(dòng)”，“必須要?jiǎng)?chuàng)造新的革命軍隊(duì)……建立工農(nóng)的革命軍”。*《中共中央文件選集》，第3冊(cè)，334頁。此后到1928年上半年，中國共產(chǎn)黨相繼領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)了數(shù)百次武裝起義。這些武裝起義，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭、創(chuàng)建人民軍隊(duì)的開端，開啟了中國革命新紀(jì)元。

人民軍隊(duì)是在南昌起義中誕生的，但是黨在最初還沒有真正地切實(shí)地領(lǐng)導(dǎo)這支軍隊(duì)。南昌起義以及其他一系列武裝斗爭，固然都是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)的，起義隊(duì)伍也在形式上接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，人員構(gòu)成上黨員也有相當(dāng)數(shù)量。但是這些部隊(duì)仍然沿襲著國民革命軍的編制體制和管理辦法，舊軍隊(duì)的種種陋習(xí)沒有根除，黨代表和軍事長官的意見難以統(tǒng)一，基層官兵也搖擺不定，在艱苦的斗爭環(huán)境中隨時(shí)有潰敗的危險(xiǎn)。

1927年9月底，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊(duì)在三灣村實(shí)施著名的三灣改編。班、排建立黨小組，連設(shè)黨支部，營、團(tuán)建立黨委，連以上各級(jí)均設(shè)黨代表。支部建在連上的做法，使人民軍隊(duì)從基層開始有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。官兵必須具有無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)思想，才可被吸收為黨員，這就保證了黨員必然是具備優(yōu)秀軍政素質(zhì)的骨干，有著堅(jiān)定的理想信念。在部隊(duì)艱難奮戰(zhàn)的環(huán)境中，黨員能夠以自身的先鋒模范作用，確保部隊(duì)不會(huì)潰散。因此，三灣改編的歷史功績?cè)谟?，?chuàng)造性地落實(shí)了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，解決了人民軍隊(duì)在反動(dòng)勢(shì)力包圍之下得以存在和發(fā)展的難題。

但是，紅軍長期在農(nóng)村環(huán)境中堅(jiān)持武裝斗爭，不可避免地吸收了許多農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)分子，部隊(duì)當(dāng)中日益滋長單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、非組織觀點(diǎn)、絕對(duì)平均主義、個(gè)人主義、流寇思想和盲動(dòng)主義殘余等錯(cuò)誤思想。例如在紅四軍內(nèi)部，“有些人不把黨代表制度看成是人民軍隊(duì)的一項(xiàng)建軍原則，對(duì)黨代表尊重與否，完全是看人行事。黨代表如果能打仗，工作能力強(qiáng)，他們就尊重，否則就看不起，甚至罵黨代表是‘賣狗皮膏藥’的”*賴傳珠：《古田會(huì)議前后》，見《星火燎原》，第2集，33頁，北京，解放軍出版社，1996。。還有的人不想搞根據(jù)地建設(shè)而只想走州過府，不尊重下級(jí)而以粗暴手段帶兵，不約束士兵紀(jì)律而以能否打仗衡量一切。

諸如此類問題之所以存在，究其根源是當(dāng)時(shí)黨還沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。假如軍隊(duì)中一切組織、一切人員、一切工作全都在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，黨用自己的路線、方針、政策統(tǒng)一了軍隊(duì)的思想和行動(dòng)，就能確保官兵懂得為誰扛槍、為誰打仗。而且只有這樣，才能使之成為一支有信仰信念、有政治靈魂、有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的新型人民軍隊(duì)，任何時(shí)候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志。因此，紅四軍第九次黨代表大會(huì)(古田會(huì)議)的召開，是人民軍隊(duì)成長壯大的歷史邏輯下必須發(fā)生也必然會(huì)發(fā)生的。

1929年12月下旬召開的古田會(huì)議，深刻批判了紅四軍黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤傾向，確立了思想建黨、政治建軍的根本原則和制度。會(huì)議《決議》明確指出，紅軍是執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，黨委是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的中樞，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活，黨委一旦形成決議，部隊(duì)“便須堅(jiān)決執(zhí)行”。*《中共中央文件選集》，第5冊(cè)，804頁。

1932年1月19日，紅軍總政治部向全軍發(fā)出《關(guān)于紅軍中支部工作的一封信》，提出“提高并鞏固黨在紅軍中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”。同年9月12日，《中國工農(nóng)紅軍總政治部關(guān)于紅軍中黨的工作訓(xùn)令》中再次強(qiáng)調(diào)，“保障黨在紅軍中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”。

從此以后，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)完成了從實(shí)踐探索到理論總結(jié)再到制度升華的過程，歷經(jīng)不同歷史時(shí)期、不同使命任務(wù)的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，成為人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子。

在慶祝建軍90周年大會(huì)上，習(xí)近平準(zhǔn)確概括了這樣一個(gè)歷史進(jìn)程：“黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會(huì)議，是人民軍隊(duì)完全區(qū)別于一切舊軍隊(duì)的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢(shì)。”人民軍隊(duì)90年的光輝歷史已經(jīng)昭示，“我們的原則是黨指揮槍，而絕不容許槍指揮黨”，這是中國共產(chǎn)黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。