摘? ? ? 要：數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心組成部分，用現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程進行整體衡量、數(shù)字化設(shè)計以及信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越的重要路徑，也是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。如何使數(shù)字化與農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是現(xiàn)實而又迫切的課題。本文從數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵剖析入手，全面闡釋數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，深入分析我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，以期為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提出有針對性的對策建議。

關(guān)? 鍵? 詞：數(shù)字農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號：F323? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2023）05-0059-11

收稿日期：2022-11-07

作者簡介：張傳洲，棗莊學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院教授，研究方向為社會經(jīng)濟理論與政策。

基金項目：本文系山東省社科規(guī)劃項目“山東省鄉(xiāng)村振興數(shù)字化建設(shè)測度與提升研究”的階段性成果，項目編號：21CSDJ70;棗莊市社科聯(lián)應(yīng)用研究項目“數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究——以棗莊為例”的階段性成果，項目編號：LX2022062。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時也是國家糧食安全乃至國家安全的重要保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展問題關(guān)乎國民經(jīng)濟健康發(fā)展和經(jīng)濟社會整體穩(wěn)定，一直受到黨和政府的高度重視。進入21世紀(jì)以來，中共中央連續(xù)十九年出臺的一號文件均涉及“三農(nóng)”工作。我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)如何發(fā)展、如何實現(xiàn)突破一直受到理論界和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的重要推動力，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)將成為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。2018年，中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。其后，又陸續(xù)出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》等文件。2020年，中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》就加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)提出了要開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的要求。2021年，中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》就加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步明確要實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。2022年初，中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》進一步強調(diào)：大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝融合應(yīng)用。加強農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。著眼解決實際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定發(fā)展評價指標(biāo)體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點。加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方各級政府也積極擬定和出臺涉及農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，全力推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，以信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

從全球視角看，在西方部分國家，以大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務(wù)以及物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，這些國家將發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)作為構(gòu)筑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的方向，通過數(shù)字科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。[1]目前，我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)營制度上是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基本形式，在經(jīng)營形式上體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多要素密集型，在市場機制運作上具有中國特色，[2]呈現(xiàn)出顯著的“大國小農(nóng)”的特征。因此，將數(shù)字化融入農(nóng)業(yè)，通過數(shù)字科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，是全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

一、數(shù)字農(nóng)業(yè)及其內(nèi)涵

1997年，美國科學(xué)院和工程院正式提出并闡釋了數(shù)字農(nóng)業(yè)的概念，他們認(rèn)為數(shù)字農(nóng)業(yè)是指在地學(xué)空間和信息技術(shù)支撐下的集約化和信息化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。[3]1998年，美國時任副總統(tǒng)阿爾·戈爾把數(shù)字農(nóng)業(yè)概括為數(shù)字地球與智能農(nóng)機技術(shù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)。在國內(nèi)，彭鵬等學(xué)者把數(shù)字農(nóng)業(yè)定義為：“將遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、計算機技術(shù)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)等高新技術(shù)與地理學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、植物生理學(xué)、土壤學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有機地結(jié)合?！盵4]由此可以看出，對數(shù)字農(nóng)業(yè)概念的理解，起初更多是從技術(shù)層面來詮釋的。田娜等學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字農(nóng)業(yè)是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以云計算和大數(shù)據(jù)等分析工具為依托，通過多學(xué)科、跨領(lǐng)域集成，突破空間和環(huán)境限制，高集約化生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的新型智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，是利用數(shù)字化技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的全過程進行數(shù)字化和可視化的表達(dá)、設(shè)計、控制與管理。[5]這一概念突破了技術(shù)范疇，將數(shù)字農(nóng)業(yè)拓展到生產(chǎn)和管理模式。鐘文晶等學(xué)者進一步把數(shù)字農(nóng)業(yè)界定為“是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心組成部分，用現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程進行整體衡量、數(shù)字化設(shè)計以及信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”[6]。

深入剖析數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，從環(huán)節(jié)層面包括農(nóng)業(yè)要素的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)過程的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)管理的數(shù)字信息化三方面的內(nèi)容。[7]從技術(shù)層面包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)四方面的內(nèi)容。[8]從數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展過程來看呈現(xiàn)出以下特征：一是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，極大地提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的數(shù)字化水平和智能化水平，真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理全流程的數(shù)字化控制和智能化管理。二是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和方法在農(nóng)業(yè)中的具體實踐，通過在開放系統(tǒng)中搜集、整理、鑒別、標(biāo)識數(shù)據(jù)等構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，進一步通過參數(shù)、模型和算法來優(yōu)化和組合海量數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理科學(xué)決策提供依據(jù)，徹底改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)和管理模式，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化水平，也提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。三是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提升了資源利用效果和效率。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是以信息技術(shù)為支撐，基于信息和知識管理，依據(jù)空間變化，定位、定時、定量地進行現(xiàn)代化操作與管理的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位、全領(lǐng)域結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)，通過對農(nóng)作物進行實時管理，對苗情、病蟲害等發(fā)生的趨勢進行分析，為資源有效利用提供了更多的空間信息并在信息基礎(chǔ)上全面使用智能化專家系統(tǒng)，進一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)投入，提高了投入產(chǎn)出效率，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護了土地資源和生態(tài)環(huán)境。四是智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。智慧農(nóng)業(yè)是將現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也就是將數(shù)字和信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的無人化、自動化、智能化管理。智慧農(nóng)業(yè)通過建立在經(jīng)驗?zāi)Ｐ突A(chǔ)上的專家決策系統(tǒng)，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提供了技術(shù)支撐和信息支持。五是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的數(shù)字化進程，加快農(nóng)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)增添新活力與新動能。

二、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

數(shù)字農(nóng)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，從更高層面來看，也是數(shù)字中國建設(shè)的重要內(nèi)容。數(shù)字農(nóng)業(yè)將助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，為全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。因此，數(shù)字農(nóng)業(yè)既有其發(fā)展的現(xiàn)實必要性，也有其發(fā)展的實踐可行性。

（一）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實必要性

⒈實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展及其在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，全面推進了經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要路徑。數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息和數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素，運用現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)全要素、全過程以及內(nèi)外部環(huán)境進行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過信息技術(shù)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的有機融合，改造了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度專業(yè)化和規(guī)?；?，進一步提高了生產(chǎn)要素產(chǎn)出率。簡而言之，數(shù)字農(nóng)業(yè)將從助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級和全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面全面推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

⒉“雙碳”戰(zhàn)略實施的必要條件。2020年10月，我國政府提出了“雙碳”戰(zhàn)略，即2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。“雙碳”戰(zhàn)略是我國作為負(fù)責(zé)任大國在應(yīng)對全球氣候變化、減排控碳方面的主動擔(dān)當(dāng)，也是我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《2016年食物和農(nóng)業(yè)狀態(tài)報告》顯示：農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）溫室氣體排放占世界總排放量的20%。我國作為發(fā)展中大國和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的二氧化碳排放量和強度快速增長，涉農(nóng)領(lǐng)域的減排控碳已經(jīng)成為實施“雙碳”戰(zhàn)略的重要組成部分和關(guān)鍵領(lǐng)域。因此，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實施數(shù)字農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)生產(chǎn)模式是減少二氧化碳排放量的有效方式和重要實踐路徑。同時，充分利用數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的大數(shù)據(jù)資源，也能全面推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融資機制和模式的形成，為支持減排控碳乃至提升“三農(nóng)”整體發(fā)展提供更多資源和更大空間。因此，全面推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于我國全面推進和實施“雙碳”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。

⒊農(nóng)村人口老齡化和勞動力短缺的有效應(yīng)對手段。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2021年，我國60歲以上老人突破2.6億人，占比已升至18.7%，而在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和戶籍制度的深度改革，實際的老齡化程度高于全國平均水平。同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進城速度進一步加快，涉農(nóng)勞動力短缺現(xiàn)象普遍且日益嚴(yán)重。農(nóng)村人口的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢導(dǎo)致部分地區(qū)土地出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，造成了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿Σ蛔?、質(zhì)量不高，一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過新技術(shù)的應(yīng)用，將會大幅度減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對勞動力的依賴，更為合理地配置要素資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展將會有效應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化趨勢和勞動力短缺等現(xiàn)實問題。

⒋農(nóng)村環(huán)境保護和綠色發(fā)展的有效措施。雖然我國幅員遼闊、資源豐富、人口眾多，但是人均土地等自然資源水平低于全球平均水平，糧食安全、資源壓力等問題已成為制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。中華人民共和國成立70多年來，黨和人民通過艱苦卓絕的努力不僅解決了溫飽問題，還依靠制度優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了令世人矚目的成就，特別是糧食畝產(chǎn)量等指標(biāo)已經(jīng)接近或達(dá)到了世界先進水平。但是，粗放型的生產(chǎn)技術(shù)和投入也帶來了一系列問題。目前，我國農(nóng)業(yè)單位面積施用的化肥農(nóng)藥量明顯高于全球平均水平，單位產(chǎn)值的水資源消耗也高于部分西方較發(fā)達(dá)國家，不僅導(dǎo)致資源壓力和環(huán)保壓力疊加，也嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，可以通過精準(zhǔn)施肥、消殺蟲害等措施減少化肥農(nóng)藥用量，消減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境壓力，增加生物多樣性;可以通過實施作物按需滴灌以節(jié)約作物用水，減少地下水資源的開采和使用，有利于修復(fù)和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。因此，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠有效降低要素投入，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不僅符合綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，更有助于環(huán)境保護戰(zhàn)略的實施。

⒌國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的有機組成。2013年7月17日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院考察工作時指出：“黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！眲?chuàng)新戰(zhàn)略是推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的國家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略即通過精準(zhǔn)感知和數(shù)據(jù)采集等技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建“天空地一體化”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集技術(shù)體系;通過加強數(shù)據(jù)挖掘和智能診斷等技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能處理和分析技術(shù)體系;通過加強精準(zhǔn)管控和信息服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化決策以及管理技術(shù)體系。通過數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，培育和改良更多動植物新品種，重塑和構(gòu)建新型經(jīng)營模式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保障國家糧食安全，進而穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施。

（二）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐可行性

⒈生產(chǎn)技術(shù)數(shù)字化實踐。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一直沿襲經(jīng)驗式種養(yǎng)模式，其局限性體現(xiàn)為難以擺脫“靠天吃飯”的局面和困境，而數(shù)字農(nóng)業(yè)運用信息技術(shù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中關(guān)鍵的自然環(huán)境得到適當(dāng)調(diào)節(jié)，可以有效應(yīng)對并降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，以提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。具體而言，一是生產(chǎn)技術(shù)數(shù)字化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，通過對各類數(shù)據(jù)信息的全面搜集、科學(xué)分析和精準(zhǔn)預(yù)測，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)投入要素的精準(zhǔn)控制、實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的降本增效，保障產(chǎn)品品質(zhì)的提升。[9]二是數(shù)字農(nóng)業(yè)通過對各類資源的精準(zhǔn)施用和有效配置，能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對土壤、水質(zhì)等資源的污染，[10]提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，改善和保護農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境。同時，數(shù)字農(nóng)業(yè)通過廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5G等信息技術(shù)，可以實現(xiàn)與氣象、應(yīng)急等部門自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的信息共享，從而實現(xiàn)對大氣、水等資源環(huán)境以及突發(fā)事件的預(yù)測，進而促進生產(chǎn)主體有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，降低自然災(zāi)害風(fēng)險，也為各類農(nóng)業(yè)保險投審降低成本以及領(lǐng)域范圍覆蓋提供支撐。[11]

⒉產(chǎn)品物流數(shù)字化實踐。從產(chǎn)品到商品即生產(chǎn)端到消費端是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品物流在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮了供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)的主要載體功能。因此，農(nóng)產(chǎn)品物流在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有重要地位，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中也具有重要地位。但是，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨散戶種養(yǎng)、分散經(jīng)營的瓶頸，加之農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的意愿不足，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)的粗放式和低層次發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品物流損耗嚴(yán)重和效率低下并存，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。而農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)字化通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)與數(shù)字技術(shù)的有效融合，促進農(nóng)產(chǎn)品物流信息的精準(zhǔn)對接。農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)字化通過對農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)的信息識別、分析和研判，從而實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工和運輸?shù)热鞒炭傮w信息的精準(zhǔn)把控，進而通過對運輸、倉儲等環(huán)節(jié)實施的自動化和智能化作業(yè)，大大促進物流的決策和執(zhí)行的高效運作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流效率的提升，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的穩(wěn)步實施和效率提升提供保障。

3.營銷創(chuàng)新數(shù)字化實踐。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有典型的周期性和市場信息的不對稱性等特征，農(nóng)產(chǎn)品銷售一直困擾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾更多表現(xiàn)為滯銷，不僅會影響人們的日常消費，也會導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。究其原因，市場體系和營銷體系不完備是關(guān)鍵因素。數(shù)字營銷通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的“跨時空”對接，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和用戶評價等有效數(shù)據(jù)的搜集、整理和分析，借助對于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的市場細(xì)分，在提升農(nóng)產(chǎn)品消費者與生產(chǎn)者信任的基礎(chǔ)上，可以保障農(nóng)產(chǎn)品銷售的量價并升。同時，數(shù)字營銷通過創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，如近年來出現(xiàn)的電商扶貧、新零售、淘寶村（農(nóng)產(chǎn)品銷售）和農(nóng)產(chǎn)品直播等各種創(chuàng)新業(yè)態(tài)，不僅順應(yīng)了現(xiàn)代電子商務(wù)的發(fā)展趨勢，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的用戶粘性和精準(zhǔn)銷售的效率，在滿足人們信息時代購物模式轉(zhuǎn)換的同時有效促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售。

4.金融創(chuàng)新數(shù)字化實踐。我國傳統(tǒng)的農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營模式、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益偏低、風(fēng)險較高以及自身擔(dān)保能力較弱。長期以來特別是金融市場化改革以來，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的供給意愿不足，形成了事實上的融資瓶頸，表現(xiàn)為現(xiàn)實中的金融抑制現(xiàn)象。雖然國家通過宏觀貨幣政策引導(dǎo)，鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政策實行一定程度傾斜，但效果仍不夠理想，無法從根本上改變農(nóng)村金融抑制的現(xiàn)實。究其原因，涉農(nóng)金融機構(gòu)面臨著高昂的交易成本是其中重要的制約因素，如金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（主要是農(nóng)戶）信息的收集、整理和分析的成本高，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險和信用風(fēng)險的治理成本也居高不下。數(shù)字金融依托大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)的支撐，基于對農(nóng)戶數(shù)據(jù)的收集、分析和預(yù)測，可以大幅度降低農(nóng)業(yè)金融供給和風(fēng)險管控成本，并通過手機端等移動設(shè)備實現(xiàn)為農(nóng)戶提供便捷、高效和個性化的金融服務(wù)。[12]尤為重要的是，數(shù)字金融本身具有開放性、公平性和易得性等顯著特征，并且以小額信貸為主要業(yè)務(wù)，與普惠金融在特征上具有一致性。[13]簡而言之，數(shù)字金融不僅能夠緩解農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)實問題，更能根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（主要是農(nóng)戶）的實際條件和現(xiàn)實需要提供覆蓋面廣、個性化和便捷式的金融服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村普惠金融的發(fā)展，進而更加有效支撐并推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

三、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題

數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國的重要途徑。近年來，我國的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步和顯著成效，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展前景令人期待，但面臨的問題和挑戰(zhàn)也不容忽視。

（一）“大國小農(nóng)”的現(xiàn)實與數(shù)字農(nóng)業(yè)無法實現(xiàn)有效銜接

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國?？v觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，明顯呈現(xiàn)出“大國小農(nóng)”特征。從本質(zhì)上講，“小農(nóng)”是一種生產(chǎn)關(guān)系，在“大國”的背景下，小農(nóng)戶生產(chǎn)面臨著勞動力短缺（有時也表現(xiàn)為剩余）、技術(shù)水平低、土地分散、種植成本高以及抗風(fēng)險能力弱等困難，特別是小農(nóng)戶生產(chǎn)具有天然的隨意性及其與大市場之間信息不對稱，必然會造成一定的生產(chǎn)和市場矛盾。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈社會化進程逐步加快，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一的市場規(guī)模越來越大，小農(nóng)的粗放性與大市場的現(xiàn)代性之間的矛盾將會愈加突出。而數(shù)字農(nóng)業(yè)本質(zhì)上作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在數(shù)字技術(shù)要素的支持下發(fā)展起來的技術(shù)型農(nóng)業(yè)。[14]顯然，“大國小農(nóng)”作為我國的基本國情和農(nóng)情，使得小農(nóng)在作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)采納、參與技能等諸多方面都存在著嚴(yán)重不足，造成了現(xiàn)實中“大國小農(nóng)”無法有效銜接數(shù)字農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實困境。

（二）農(nóng)戶分散經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)濟難以有效調(diào)和

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的創(chuàng)新性實踐，也是改革開放以來農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制的偉大變革，更是鞏固農(nóng)村集體所有制、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟社會的根本性制度設(shè)計。從農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的發(fā)展史來看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力，但也面臨農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)實問題。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查（該數(shù)據(jù)每10年統(tǒng)計一次）結(jié)果顯示，2017年，我國有2.1億戶為農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶（登記農(nóng)戶為2.3億戶），戶均耕地不足10畝，分散度可見一斑。事實上，農(nóng)戶分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；倪M程，在一定程度上也延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。而數(shù)字農(nóng)業(yè)具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟特征：數(shù)字農(nóng)業(yè)通過集成化、模塊化獲取、積累大量數(shù)據(jù)，能夠為決策算法提供信息支撐，同時也能夠節(jié)約或者降低數(shù)據(jù)搜集成本;數(shù)字農(nóng)業(yè)要求規(guī)?；\作，實現(xiàn)流程管理，以提高工作效率;數(shù)字農(nóng)業(yè)需要模型化數(shù)據(jù)信息，以降低運營成本。因此，農(nóng)戶分散經(jīng)營與數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟要求存在現(xiàn)實矛盾，有效調(diào)和與化解這一矛盾已經(jīng)成為實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要議題。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

現(xiàn)代信息技術(shù)是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，國家通過財政資金傾斜和市場資金引導(dǎo)等措施，加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件，使數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到逐步提升。據(jù)《2019年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》《2020年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》顯示：2018年和2019年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平分別為18.6%和23.8%。但從現(xiàn)實狀況來看，還存在諸多問題和顯著差距，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投資主體單一、市場化機制不完善，導(dǎo)致投入資金總量不足、產(chǎn)品化能力相對較弱，數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約依然突出。據(jù)《2021年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》顯示：全國縣域農(nóng)村信息化財政資金投入縣均1292萬元，農(nóng)村地區(qū)人均不足50元，資金投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約突出。目前，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較薄弱，數(shù)字資源分散，“天空地一體化”數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低，生產(chǎn)信息化、精準(zhǔn)化水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異，與相對發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距。簡而言之，數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足和建設(shè)滯后是影響數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

（四）專業(yè)人才難以滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，人口城鎮(zhèn)化比率快速上升，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象較為普遍。目前，在城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化比率不斷攀升的同時，農(nóng)業(yè)人口特別是涉農(nóng)人口呈下降趨勢，且呈現(xiàn)出農(nóng)村老齡化快速發(fā)展與青壯年農(nóng)業(yè)勞動力流失并存的特征。在農(nóng)村義務(wù)教育方面，雖然國家對農(nóng)村義務(wù)教育的政策傾斜和資金投入不斷加大，但城鄉(xiāng)教育均衡化進程依然緩慢（近年來這個問題得到了一定程度的緩解，但是教育的滯后效應(yīng)依舊明顯），農(nóng)村人口平均受教育年限落后于全國人口平均受教育年限?？傮w而言，涉農(nóng)勞動力群體文化水平和科學(xué)素養(yǎng)偏低，對新事物、新信息和新技術(shù)認(rèn)識、理解、接受和掌握能力偏弱，導(dǎo)致數(shù)字農(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新方法無法得到很好的引進和應(yīng)用。同時，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)沒有得到重視，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員占比與相對發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家還有一定差距。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)雖然已經(jīng)持續(xù)開展，但無論是財政投入、平臺建設(shè)還是培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)都存在較大差距，如培訓(xùn)質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)不符，影響了涉農(nóng)勞動力適應(yīng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。因此，農(nóng)村人口素質(zhì)偏低和專業(yè)人才匱乏也是束縛數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

四、推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

（一）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)水平

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我國工業(yè)化進程中多種因素導(dǎo)致的現(xiàn)實性結(jié)果。以數(shù)字農(nóng)業(yè)推進鄉(xiāng)村振興，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重要的是要采取切實可行的措施補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，進一步促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要涉及農(nóng)村交通物流設(shè)施、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代能源體系和鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)等。首先，政府要進一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，特別是農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。按照國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃完善頂層設(shè)計框架，采取差異化財政資金扶持政策，保障數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)投入。同時，充分運用財政和金融杠桿，引導(dǎo)、鼓勵提供數(shù)字技術(shù)服務(wù)的相關(guān)廠商加大對通信基站、農(nóng)產(chǎn)品倉儲和冷鏈等設(shè)施的投資力度，拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源和渠道。其次，進一步完善政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的協(xié)同推進機制，創(chuàng)新投資方式和投資模式。以數(shù)字鄉(xiāng)村試點為契機，充分發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)試點的輻射效應(yīng)，創(chuàng)新投融資模式，以體制機制創(chuàng)新推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)字資源體系建設(shè)，提高數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性條件和保障。

（二）加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推進土地的適度規(guī)模經(jīng)營

要破解土地分散經(jīng)營與數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和邏輯矛盾，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制作為鞏固農(nóng)村集體所有制、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟社會的根本性制度設(shè)計，是經(jīng)過實踐檢驗的具有中國特色社會主義經(jīng)濟制度的重要組成部分。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索并推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革具有現(xiàn)實而緊迫的意義。從產(chǎn)權(quán)理論角度而言，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)中的土地承包經(jīng)營權(quán)進一步劃分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，這一制度性改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制后農(nóng)村土地改革的又一重大制度創(chuàng)新。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革是在依法保障集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，平等保護農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。通過穩(wěn)定農(nóng)民的土地承包權(quán)，能夠提高農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)的積極性。在這一過程中，首先，要在法律框架下做好農(nóng)村土地的確權(quán)工作，這是“三權(quán)分置”改革的基礎(chǔ)。其次，要建立健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范市場規(guī)則，明晰交易價格機制。再次，要充分理解和尊重農(nóng)民意愿，以市場化手段加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進土地適度規(guī)?；?。“三權(quán)分置”改革將為農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營提供合法的機制性保障，也將為小農(nóng)經(jīng)濟與數(shù)字農(nóng)業(yè)有機融合提供制度和基礎(chǔ)保障，同時，對土地利用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高也具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）加強數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)體系建設(shè)

人力不僅是工業(yè)經(jīng)濟最重要的要素資源，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最重要的要素資源。尤其對于數(shù)字農(nóng)業(yè)而言，人力資源的重要性不言而喻。因此，要推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，就要加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大引進、培養(yǎng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才的力度。一方面，采取切實可行的措施，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)業(yè)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2021年11月12日，國務(wù)院在《關(guān)于印發(fā)“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕25號）中就鼓勵支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提出了指導(dǎo)性意見。因此，各地方政府應(yīng)進一步細(xì)化政策措施，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。另一方面，采取多渠道、多層次的形式構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。通過行政體系下的農(nóng)技推廣系統(tǒng)、市場體系下的商業(yè)企業(yè)培訓(xùn)和高中等職業(yè)教育體系下的學(xué)歷教育，開展多層次、多形式的培養(yǎng)培訓(xùn)，為數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)提供平臺支持和機制支撐。同時，依照終身教育理念，因地制宜地搭建數(shù)字化教育平臺，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)智能化農(nóng)業(yè)耕種和管理技術(shù)、電子商務(wù)知識、現(xiàn)代物流管理知識等，增強農(nóng)民科技意識和科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)造就一批新型職業(yè)農(nóng)民，讓他們成為數(shù)字農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。

（四）加快規(guī)劃和立法進程，促進數(shù)字農(nóng)業(yè)有序發(fā)展

一方面，要重視并制定數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展在國家層面上進行了謀劃，以引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。各地應(yīng)在國家規(guī)劃框架下，因地制宜擬定區(qū)域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享互用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)據(jù)賦能協(xié)同效應(yīng)的有效實現(xiàn)。同時，制定切實可行的財政和貨幣政策，加大扶持和引導(dǎo)力度，引導(dǎo)、鼓勵各類市場主體主動參與，助力統(tǒng)一的技術(shù)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快各類市場主體與數(shù)字農(nóng)業(yè)的有效融合，從而推進數(shù)字農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要加快農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)立法。2021年6月，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》已經(jīng)在全國人大常委會通過，自2021年9月1日起施行。該法對于規(guī)范數(shù)據(jù)處理、保障數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、保護市場主體合法權(quán)益乃至維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益具有重要意義。隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，數(shù)字農(nóng)業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題可能成為行業(yè)發(fā)展的重要規(guī)則和依據(jù)。通過農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)立法，可以明晰農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)邊界，合理界定產(chǎn)權(quán)范圍，為市場化運作提供法律和產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ);可以規(guī)范農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的處理，保障農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的安全和合理開發(fā)利用，推進數(shù)據(jù)融合融通，提高數(shù)據(jù)挖掘與運用效率;還可以對數(shù)據(jù)市場主體行為進行規(guī)制，尊重數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益，同時依法規(guī)范平臺治理，防止平臺壟斷，維護和保障參與市場主體的合法權(quán)益。總之，通過農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)立法，可以促進數(shù)字農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

【參考文獻】

[1][6]鐘文晶，羅必良，謝琳.數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗及其啟示[J].改革，2021（5）：64-75.

[2]王乃明.我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的特征[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2008（5）：513-517.

[3]繆小燕，高飛.“數(shù)字地球”與“數(shù)字農(nóng)業(yè)”[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2004（2）：30-33+47.

[4]彭鵬，謝炳庚，侯伊林.關(guān)于“數(shù)字農(nóng)業(yè)”[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2000（4）：254-256.

[5]田娜，楊曉文，單東林，吳繼成.我國數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與展望[J].中國農(nóng)機化學(xué)報，2019（4）：210-213.

[7]隗瑋.“數(shù)字農(nóng)業(yè)”與我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟問題探索，2003（11）：71-72.

[8]戈興成.我國數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析[J].中國國情國力，2021（11）：31-33.

[9]Brand U.Green economy—The next oxymoron？No lessons learned from failures of implementing sustainable development[J].GAIA-Ecological Perspectives for Science and Society，2012，21（1）：28-32.

[10]王永生，陳靜，陶歡，胡海棠，李存軍，史磊剛.精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)對生態(tài)環(huán)境的影響評價研究進展[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2016（4）：73-78.

[11]匡遠(yuǎn)配，易夢丹.精細(xì)農(nóng)業(yè)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：機理分析和現(xiàn)實依據(jù)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2018（4）：551-558.

[12]李國英.我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展存在的問題及對策[J].中州學(xué)刊，2015（11）：54-58.

[13]彭澎，徐志剛.數(shù)字普惠金融能降低農(nóng)戶的脆弱性嗎？[J].經(jīng)濟評論，2021（1）：82-95.

[14]（日）速水佑次郎，（美）弗農(nóng)·拉坦.農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際分析[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2000.

（責(zé)任編輯：董博宇）

Abstract：Digital agriculture is a modern agriculture that takes information as the core component of agricultural production，and uses modern digital technology to measure，digitally design and manage the entire process of agricultural development as a whole.The development of digital agriculture is an important path for China to leapfrog from a traditional agricultural country to a powerful agricultural country，and it is also the only path for high-quality economic and social development in China.How to integrate digitalization into agriculture， through the combination of digital technology and agricultural development，comprehensively promote socialist modernization，especially agricultural modernization，is a realistic and urgent topic.Starting from the analysis of the connotation of digital agriculture，comprehensively explain the practical necessity of digital agriculture development and the internal logic of technical feasibility，deeply analyze the practical problems faced by the development of digital agriculture in China， and hope to propose targeted countermeasures and suggestions for the development path of digital agriculture.

Key words：digital agriculture;modern agriculture;agricultural modernization