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我國(guó)城市社會(huì)化養(yǎng)老的發(fā)展脈絡(luò)與研究前沿

2023-06-06 03:04:22武先騏
行政與法 2023年5期
關(guān)鍵詞:社會(huì)化居家養(yǎng)老

摘? ? ? 要:城市社會(huì)化養(yǎng)老是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的重要組成部分,為探究國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的發(fā)展脈絡(luò)與研究前沿,選取1998-2022年間被北大中文核心、CSCD和CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的231篇文獻(xiàn)作為數(shù)據(jù)來(lái)源,基于CiteSpace知識(shí)圖譜分析樣本文獻(xiàn)的基礎(chǔ)信息、發(fā)展脈絡(luò)、研究前沿三個(gè)部分。研究發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究已進(jìn)入研究深化期。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的前沿?zé)狳c(diǎn)分為三類(lèi),即影響城市社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展的因素、養(yǎng)老服務(wù)體系的完善路徑和為老服務(wù)模式的升級(jí)措施。

關(guān)? 鍵? 詞:城市社會(huì)化養(yǎng)老;人口老齡化;文獻(xiàn)計(jì)量分析;CiteSpace

中圖分類(lèi)號(hào):D669.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ? ? 文章編號(hào):1007-8207(2023)05-0070-16

收稿日期:2023-03-14

作者簡(jiǎn)介:武先騏,安徽師范大學(xué)法學(xué)院博士研究生,研究方向?yàn)樯鐣?huì)工作與社會(huì)政策。

基金項(xiàng)目:本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“我國(guó)農(nóng)村環(huán)境政策與政策體系的社會(huì)學(xué)研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):20BSH115。

據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示,截至2020年11月1日,我國(guó)60歲及以上人口為26401萬(wàn)人,占全國(guó)總?cè)丝诘?8.7%,與2010年第六次全國(guó)人口普查相比,上升了5.44%。為適應(yīng)城市老年人日益增長(zhǎng)的發(fā)展型需求,國(guó)務(wù)院于2021年12月頒布的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》指出,現(xiàn)階段我國(guó)城市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)供需偏離較大,存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。僅靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式無(wú)法適應(yīng)老齡化進(jìn)程,需要充分利用城市現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與積極性,打破養(yǎng)老服務(wù)供需間的信息不對(duì)稱(chēng),提供優(yōu)質(zhì)普惠型養(yǎng)老服務(wù),以滿(mǎn)足老年人的多樣化需求。2022年10月,民政部養(yǎng)老服務(wù)司公布數(shù)據(jù),我國(guó)老年人口中空巢老人占比超過(guò)一半,部分城市比例甚至超過(guò)70%,大量老年人不與其他家人共同居住,城市居家養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻。老齡化速度的進(jìn)一步加快和城市老年人需求結(jié)構(gòu)的較大轉(zhuǎn)變,造成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和優(yōu)質(zhì)普惠養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾加劇,急需社會(huì)養(yǎng)老資源支持。隨著國(guó)家對(duì)城市社會(huì)化養(yǎng)老進(jìn)程的重點(diǎn)推進(jìn),學(xué)界對(duì)該領(lǐng)域的思考逐漸加深,近年來(lái)已有不少研究成果,但量化研究相對(duì)較少,缺乏文獻(xiàn)綜述類(lèi)研究?;诖耍肅iteSpace軟件,以中國(guó)知網(wǎng)為平臺(tái),用可視化形式分析相關(guān)樣本文獻(xiàn)的基本現(xiàn)狀和研究熱點(diǎn)等信息,在總結(jié)國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老已有研究的基礎(chǔ)上,深度探究其未來(lái)研究走勢(shì),以期為國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域的研究提供借鑒。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本選擇

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于CNKI(中國(guó)知網(wǎng)),通過(guò)高級(jí)檢索設(shè)定文獻(xiàn)類(lèi)別僅為“學(xué)術(shù)期刊”,以“社會(huì)化養(yǎng)老”或“養(yǎng)老社會(huì)化”為主題詞,檢索條件設(shè)置為“精準(zhǔn)”。時(shí)間范圍為1998-2022年,為保證研究結(jié)果的可靠性,選取北大中文核心、CSCD(中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù))和CSSCI(中文社會(huì)科學(xué)引文索引)數(shù)據(jù)庫(kù)為文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源,截至2022年10月,共選取327篇相關(guān)文獻(xiàn)。此外,因本文重點(diǎn)關(guān)注“城市社會(huì)化養(yǎng)老”領(lǐng)域,所以剔除主題為“農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老”的學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)以及編者按、新聞報(bào)道、研討會(huì)述評(píng)等非學(xué)術(shù)性文獻(xiàn),最終選取231篇文獻(xiàn)為研究樣本。

(二)研究方法

將231篇有效文獻(xiàn)以Refworks格式導(dǎo)出,利用CiteSpace6.1.3進(jìn)行轉(zhuǎn)碼處理和運(yùn)算,時(shí)間區(qū)間設(shè)置為1998年1月至2022年10月,時(shí)間切片設(shè)置為1年,“Pruning”選擇“Pathfinder”與“Pruning sliced networks”,對(duì)樣本文獻(xiàn)的Author、Institution和Keywords分別進(jìn)行可視化分析,形成有關(guān)國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老的作者合作關(guān)系圖譜、機(jī)構(gòu)發(fā)文量分布圖譜、關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜、關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜、關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜和關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜等,對(duì)國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的發(fā)展脈絡(luò)和研究前沿進(jìn)行分析。

二、國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的基礎(chǔ)信息分析

(一)主題文獻(xiàn)年度數(shù)量總體趨勢(shì)

主題文獻(xiàn)年度數(shù)量總體趨勢(shì)能夠反映當(dāng)前城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域的研究進(jìn)展和未來(lái)走勢(shì)(見(jiàn)圖1)。國(guó)內(nèi)關(guān)于城市社會(huì)化養(yǎng)老的研究發(fā)文量總體呈上升趨勢(shì),其中2015年的發(fā)文量最高,共18篇。發(fā)文量的變化與人口普查結(jié)果和國(guó)家政策密切相關(guān),故可將城市社會(huì)化養(yǎng)老研究分為三個(gè)階段:第一階段為2005年以前,據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)達(dá)到老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),但由于剛進(jìn)入老齡化社會(huì),一些人口老齡化的社會(huì)問(wèn)題并未凸顯,學(xué)界對(duì)此類(lèi)型的研究主要集中在家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的區(qū)別、[1]社會(huì)化養(yǎng)老的可行性及發(fā)展問(wèn)題、[2]我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老的趨勢(shì)等,[3]對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的文獻(xiàn)成果轉(zhuǎn)化不多,發(fā)文量較少。第二階段為2006-2017年,此階段人口老齡化社會(huì)問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。第六次人口普查公報(bào)顯示60歲及以上人口占13.26%,比2000年人口普查上升2.93%,人口老齡化進(jìn)程逐步加快,引起了政府的高度重視,先后出臺(tái)有關(guān)社會(huì)化養(yǎng)老的規(guī)劃,得到學(xué)界的積極響應(yīng),發(fā)文量明顯增多。第三階段為2018年至今,政府先后發(fā)布《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳關(guān)于做好2018年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的通知》《工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)手印發(fā)擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃》《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》《國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系的十四五規(guī)劃》等,這些政策指向家庭醫(yī)生簽約、智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康規(guī)范運(yùn)營(yíng)等,將社會(huì)化養(yǎng)老研究帶入全新精細(xì)化研究方向。但大量學(xué)術(shù)成果還未到收獲階段,呈現(xiàn)出回落后緩慢增加的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家近幾年對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的關(guān)注與政策出臺(tái),筆者認(rèn)為,未來(lái)幾年社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域的研究熱度會(huì)繼續(xù)升高。

(二)主要研究力量分布

1.有影響力的作者分析。運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中的普賴(lài)斯定律可以確定城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域中具有影響力的作者。普賴(lài)斯定律有助于衡量某一個(gè)領(lǐng)域的文獻(xiàn)作者分布情況,其經(jīng)過(guò)推導(dǎo)后的公式為:

其中m為該領(lǐng)域中具有影響力的作者最少發(fā)文數(shù);nmax為該領(lǐng)域中發(fā)文量最多的作者發(fā)文數(shù)。經(jīng)CiteSpace對(duì)“Author”的可視化分析后可以看出,1998-2022年城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)文量最多的為穆光宗,共4篇,即nmax=4。代入上述公式,計(jì)算出m≈1.5,即發(fā)文數(shù)為2篇及以上的作者是具有影響力的,結(jié)果有26人(見(jiàn)表1)。

有影響力的作者之間合作可以使思想再碰撞,完善城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐探索。為進(jìn)一步了解作者間的合作網(wǎng)絡(luò),利用CiteSpace生成作者合作關(guān)系圖譜(見(jiàn)圖2)。其中節(jié)點(diǎn)N=311,連線E=202,網(wǎng)絡(luò)密度Density=0.0042,低于0.1的正常水平。目前,已有一些有影響力的學(xué)者從事城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域的研究,但合作并不緊密,獨(dú)立研究更為廣泛。

2.科研機(jī)構(gòu)分析。將CiteSpace的Note Tpyes單選為“Institution”可以對(duì)從事城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域研究的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行可視化分析,直觀掌握當(dāng)前機(jī)構(gòu)發(fā)文量、地域分布和機(jī)構(gòu)之間的合作程度等信息(見(jiàn)圖3)。機(jī)構(gòu)發(fā)文量排名靠前的有南京大學(xué)政府管理學(xué)院6篇、中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心3篇、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院3篇、華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院3篇、復(fù)旦大學(xué)人口研究所3篇等。從上述機(jī)構(gòu)的空間分布來(lái)看,主要集中在北京、上海、江蘇、東北等地區(qū)。根據(jù)第七次人口普查公報(bào)顯示,上海、江蘇、遼寧等地60歲及以上老年人占比已經(jīng)高于20%,北京也達(dá)到19.63%,逼近20%,人口老齡化嚴(yán)重,可見(jiàn)當(dāng)?shù)氐娜丝诶淆g化問(wèn)題已經(jīng)引起機(jī)構(gòu)和學(xué)者的重視。而北京、上海、江蘇等城鎮(zhèn)化率高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),城市老人數(shù)量多、需求廣,養(yǎng)老問(wèn)題繁雜,開(kāi)展城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域的研究刻不容緩。從科研機(jī)構(gòu)組成來(lái)看,主要包括高等院校、民政部門(mén)、研究中心與研究所、黨校等機(jī)構(gòu),其中高等院校是研究城市社會(huì)化養(yǎng)老的主力軍。從科研團(tuán)隊(duì)合作程度來(lái)看,跨校合作較少,基本為本校不同研究部門(mén)間合作。圖中顯示節(jié)點(diǎn)N=239,連線E=85,網(wǎng)絡(luò)密度Density=0.003,低于0.1的正常水平,也證明了機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系不緊密這一點(diǎn)。

(三)高頻被引文獻(xiàn)分析

掌握和理解高頻被引文獻(xiàn)能夠?qū)θ蘸筮M(jìn)行城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域的研究形成較好的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。本文列出了被引量前十的文獻(xiàn),以把握城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的核心(見(jiàn)表2)。從這10篇文獻(xiàn)的發(fā)表時(shí)間來(lái)看,主要集中在2000年、2010年前后,這與本文主題文獻(xiàn)總體趨勢(shì)部分指出的國(guó)家政策和人口普查推動(dòng)著城市社會(huì)化養(yǎng)老研究熱潮的觀點(diǎn)基本一致。2000年是中國(guó)人口老齡化的元年,學(xué)界專(zhuān)家紛紛探討未來(lái)中國(guó)的養(yǎng)老轉(zhuǎn)型之路。2010年中國(guó)開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查,普查公報(bào)顯示老齡化進(jìn)程的加快,政府對(duì)老齡化及養(yǎng)老領(lǐng)域的重視徹底激發(fā)起學(xué)界對(duì)老齡化研究的熱情。2020年全國(guó)第七次人口普查,2021年的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》發(fā)布,2022年黨的二十大報(bào)告在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)部分中再次提到實(shí)施積極應(yīng)對(duì)老齡化、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和事業(yè),印證了國(guó)家對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的重視及發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老的決心,可以肯定的是在未來(lái)幾年中關(guān)于社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域的研究依然是熱點(diǎn)。

從單篇文獻(xiàn)被引量來(lái)看(見(jiàn)表2),中國(guó)人民大學(xué)的穆光宗的“中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的變革和展望”單篇被引量最大,共被引1083次。該文最早厘清家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式的基本概念,認(rèn)為區(qū)分二者最簡(jiǎn)便的方法是誰(shuí)提供養(yǎng)老資源。在此基礎(chǔ)上論證“居家養(yǎng)老+社區(qū)服務(wù)”的養(yǎng)老方式是未來(lái)城市社會(huì)化養(yǎng)老的主要模式,為后續(xù)該領(lǐng)域的研究提供了重要資料。[4]陳賽權(quán)發(fā)表的“中國(guó)養(yǎng)老模式研究綜述”被引量次之,該文在引用大量相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)了我國(guó)集中代表性的養(yǎng)老模式分為家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等,其中家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老是兩個(gè)爭(zhēng)議最多的概念,認(rèn)為家庭養(yǎng)老模式在我國(guó)還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間,但最終會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老所代替。[5]王錦成在“居家養(yǎng)老:中國(guó)城鎮(zhèn)老人的必然選擇”一文中認(rèn)為,居家養(yǎng)老是社會(huì)化養(yǎng)老的一種模式,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市較于農(nóng)村有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),城市老年人的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老服務(wù)提供模式更易于推廣社會(huì)化。[6]

從這十篇高頻被引文獻(xiàn)的主題來(lái)看,主要?dú)w納為兩個(gè)方面:一是對(duì)我國(guó)養(yǎng)老模式的總體把握。如“中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的變革和展望”“中國(guó)養(yǎng)老模式研究綜述”“家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)以及社會(huì)對(duì)策問(wèn)題”“居家養(yǎng)老:中國(guó)城鎮(zhèn)老人的必然選擇”“家庭養(yǎng)老社會(huì)化問(wèn)題探路”等,從宏觀角度分析我國(guó)養(yǎng)老模式的類(lèi)型、不同養(yǎng)老模式概念的區(qū)分、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題及變革的必然性、未來(lái)養(yǎng)老模式的選擇等。二是聚焦于社會(huì)化養(yǎng)老中某種養(yǎng)老模式的解釋和探索。如“發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以應(yīng)對(duì)老齡化”“模糊政策的政策執(zhí)行研究——以中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老政策為例”“居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的新模式”“養(yǎng)老轉(zhuǎn)變論:建立以個(gè)人為責(zé)任主體的政府幫助的社會(huì)化養(yǎng)老方式”等,從微觀角度分析社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)、社會(huì)化養(yǎng)老模式的發(fā)展方向、如何加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)化的養(yǎng)老事業(yè)、完善養(yǎng)老社會(huì)化制度的必要性等。而“中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式與策略研究”一文并沒(méi)有聚焦于家庭養(yǎng)老或社會(huì)化養(yǎng)老的總體脈絡(luò)研究,而是將視野縮小至社會(huì)化養(yǎng)老中養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域,認(rèn)為隨著社會(huì)化養(yǎng)老的推進(jìn),養(yǎng)老地產(chǎn)金融化勢(shì)必是未來(lái)趨勢(shì)。在中國(guó)養(yǎng)老普遍強(qiáng)調(diào)公益性時(shí),從市場(chǎng)角度關(guān)注社會(huì)化養(yǎng)老,具有創(chuàng)新性。[7]從這兩個(gè)方面的文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間來(lái)看,可以了解每個(gè)階段關(guān)于社會(huì)化養(yǎng)老的重點(diǎn)。

三、國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的發(fā)展脈絡(luò)分析

(一)研究主題分析

⒈基于關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析。通過(guò)把握城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的高頻關(guān)鍵詞,可以揭示該領(lǐng)域當(dāng)前的研究熱點(diǎn)。利用CiteSpace軟件,Note Tpyes單選為“Keyword”,對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行圖譜可視化分析生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜和關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜。城市社會(huì)化養(yǎng)老研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜中,節(jié)點(diǎn)N=319,連線E=582,網(wǎng)絡(luò)密度Density=0.0115(見(jiàn)圖4)。節(jié)點(diǎn)大小與關(guān)鍵詞字號(hào)與頻次呈正相關(guān),即節(jié)點(diǎn)越大、字號(hào)越大,該關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次越高。連線與關(guān)鍵詞之間的緊密程度呈正相關(guān),即某個(gè)關(guān)鍵詞散出連線越多,其中心性越強(qiáng)。由圖4可知,“家庭養(yǎng)老”“居家養(yǎng)老”“養(yǎng)老服務(wù)”“養(yǎng)老模式”“社會(huì)化”“老齡化”等節(jié)點(diǎn)和字號(hào)較大,表明這幾種關(guān)鍵詞是城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。但這些關(guān)鍵詞都偏向于宏觀,只能幫助了解目前該領(lǐng)域研究的主體方向。

根據(jù)CiteSpace軟件自動(dòng)生成的關(guān)鍵詞頻次表,本文整理了1998-2022年間頻次在前20位的關(guān)鍵詞(見(jiàn)表3)??梢钥闯?,除上述列舉的宏觀層面的關(guān)鍵詞外,微觀層面的關(guān)鍵詞有“社區(qū)養(yǎng)老”“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“老年公寓”“養(yǎng)老意愿”“對(duì)策”“影響因素”“家庭結(jié)構(gòu)”等。在對(duì)關(guān)鍵詞中心性的分析中發(fā)現(xiàn),“家庭養(yǎng)老”這一關(guān)鍵詞的中心性超過(guò)0.3,高于“社會(huì)化”“居家養(yǎng)老”“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”“社區(qū)養(yǎng)老”等關(guān)鍵詞。造成這種現(xiàn)象的原因是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度后,由家庭養(yǎng)老模式發(fā)展出社會(huì)化養(yǎng)老,因此在進(jìn)行城市社會(huì)化養(yǎng)老時(shí)必然要對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行深入研究,探討其產(chǎn)生的背景、被替代的原因、與社會(huì)化養(yǎng)老的關(guān)系和不同之處,說(shuō)明其在城市社會(huì)化養(yǎng)老研究中的基礎(chǔ)性地位。

⒉基于關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜分析。根據(jù)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜,利用CiteSpace軟件進(jìn)一步生成城市社會(huì)化養(yǎng)老研究關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜(見(jiàn)圖5),以幫助分析國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老的研究主題。其中模塊Q=0.7243,輪廓值S=0.8982,Q值遠(yuǎn)大于臨界值0.3、S值遠(yuǎn)大于臨界值0.5,說(shuō)明該關(guān)鍵詞聚類(lèi)結(jié)果令人信服。城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的主題主要形成了9個(gè)顯著聚類(lèi)。

代表性關(guān)鍵字的把握有利于理解每個(gè)聚類(lèi)研究的核心內(nèi)容,利用CiteSpace軟件的“Cluster Explorer”功能整理這9個(gè)主要聚類(lèi)下的代表性關(guān)鍵詞(見(jiàn)表4)。

(二)演進(jìn)趨勢(shì)分析

利用CiteSpace軟件中的“Timeline”功能,生成國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜(見(jiàn)圖6)。圖中關(guān)鍵詞的節(jié)點(diǎn)越大代表該時(shí)間段越受學(xué)界關(guān)注,因此該圖譜能夠清晰地展示每個(gè)聚類(lèi)中代表性關(guān)鍵詞的研究熱度和時(shí)間跨度。研究1998-2022年城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的演進(jìn)趨勢(shì),有利于梳理該領(lǐng)域的研究成果和探究未來(lái)前沿。

表4 國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究聚類(lèi)名稱(chēng)及代表性關(guān)鍵詞[編號(hào) 聚類(lèi)名稱(chēng) 代表性關(guān)鍵詞(節(jié)選) #0 家庭養(yǎng)老 家庭養(yǎng)老;養(yǎng)老模式;社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系;城鎮(zhèn)地區(qū);社會(huì)養(yǎng)老;低生育率;婚居模式;社會(huì)政策;精神慰藉 #1 社區(qū)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老;家庭養(yǎng)老;服務(wù)網(wǎng)絡(luò);機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;社會(huì)化養(yǎng)老;老齡化;集中指數(shù);助老服務(wù) #2 養(yǎng)老服務(wù) 養(yǎng)老服務(wù);養(yǎng)老社會(huì)化;家庭變遷;社會(huì)環(huán)境;政府責(zé)任;有效需求;市場(chǎng)機(jī)制;改革開(kāi)放;城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障;制度轉(zhuǎn)型;養(yǎng)老事業(yè);老齡產(chǎn)業(yè) #3 居家養(yǎng)老 居家養(yǎng)老;主動(dòng)空巢;空巢家庭;社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù);機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;養(yǎng)老服務(wù);社區(qū)居家養(yǎng)老;三社聯(lián)動(dòng);公共服務(wù)社會(huì)化;影響因素;養(yǎng)老意愿;社區(qū) #4 老年公寓 老年公寓;社會(huì)化養(yǎng)老;社會(huì)福利機(jī)構(gòu);養(yǎng)老金制度;基本養(yǎng)老保險(xiǎn);家庭養(yǎng)老;養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);老齡人口;養(yǎng)老基金;應(yīng)付方式;養(yǎng)老方式 #5 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu);公共屬性;分類(lèi)管理;機(jī)構(gòu)定位;養(yǎng)老事業(yè);老年醫(yī)院;公費(fèi)醫(yī)療;老齡人口;社會(huì)化養(yǎng)老;社會(huì)支持;成本核算;福利院 #6 家庭形態(tài) 家庭形態(tài);老齡化社會(huì);家庭結(jié)構(gòu);人口老齡化;養(yǎng)老;對(duì)策;變遷;居家 #7 養(yǎng)老保險(xiǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn);離退休人員;社區(qū)管理;個(gè)人賬戶(hù)管理;社會(huì)化發(fā)放;社會(huì)化養(yǎng)老;老齡事業(yè);以老養(yǎng)老;老齡產(chǎn)業(yè);雙輪驅(qū)動(dòng);社保機(jī)構(gòu) #8 老年服務(wù)

設(shè)施 老年服務(wù)設(shè)施;居家養(yǎng)老服務(wù);老年護(hù)理;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);養(yǎng)老服務(wù)業(yè);老齡產(chǎn)業(yè);社會(huì)化養(yǎng)老;成年子女;已婚子女 ]

1998-2022年國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的演進(jìn)趨勢(shì)可以分為三個(gè)階段:1998-2000年是城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的起步階段。這一時(shí)期的文獻(xiàn)發(fā)文量尚可,主要涉及“社會(huì)化養(yǎng)老的概念內(nèi)涵”“家庭養(yǎng)老何以轉(zhuǎn)型”以及“城市社會(huì)化養(yǎng)老何以普及”三個(gè)問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)化養(yǎng)老在家庭子女養(yǎng)老困難和國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響的背景下,老人養(yǎng)老應(yīng)以自我養(yǎng)老為基礎(chǔ),政府、集體和子女輔以兜底保障。[8]從關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜可以看出,此階段關(guān)鍵詞數(shù)量較多,如“老年公寓”“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”等。結(jié)合文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),這些關(guān)鍵詞都是基于對(duì)“家庭養(yǎng)老”模式的一種轉(zhuǎn)型思考。面對(duì)數(shù)量不斷增加的老年人,期望以集中贍養(yǎng)的方式服務(wù)老人,為子女和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)。同時(shí)也出現(xiàn)了社會(huì)化養(yǎng)老的核心關(guān)鍵詞——居家養(yǎng)老。這一時(shí)期有關(guān)居家養(yǎng)老的研究大都關(guān)于其概念、普及性探討等方面。2001-2009年是城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的發(fā)展階段。這一時(shí)期城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的核心論文發(fā)文量逐年增加,較第一階段有較大漲幅。但從關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜可以看出,此階段關(guān)鍵詞數(shù)量較少,主要有“社會(huì)化”“養(yǎng)老”“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”等。原因在于前期對(duì)城市社會(huì)化養(yǎng)老的理論研究十分扎實(shí),其有關(guān)概念的探索期已經(jīng)結(jié)束,為后續(xù)社會(huì)化養(yǎng)老的研究奠定了基礎(chǔ)。此外,國(guó)家先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五規(guī)劃”和2020年規(guī)劃的通知》《民政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)民政事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的通知》等政策,為學(xué)界關(guān)于城市社會(huì)化養(yǎng)老研究指明了方向,即社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老如何落地、如何協(xié)調(diào)發(fā)展等。2010年至今是城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的深化階段。這一時(shí)期的核心論文發(fā)文量總體維持在較高水平,但在時(shí)間線圖譜中顯示的關(guān)鍵詞數(shù)量較少,主要集中在“養(yǎng)老服務(wù)”的研究,這與城市社會(huì)化養(yǎng)老的快速發(fā)展有直接關(guān)系,學(xué)界在此階段已經(jīng)無(wú)需討論城市社會(huì)化養(yǎng)老是什么、好不好、該選擇哪種社會(huì)化養(yǎng)老模式等基礎(chǔ)性問(wèn)題。2021年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》的發(fā)布將城市社會(huì)化養(yǎng)老研究引向新方向,更多地關(guān)注和聚焦于“如何高質(zhì)量提供養(yǎng)老服務(wù)”[9]“完善養(yǎng)老服務(wù)體系”[10]“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”[11]等新問(wèn)題,處在城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的白熱化階段。

四、國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究前沿

(一)基于關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜分析

根據(jù)國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜,可將城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的熱門(mén)主題分為三個(gè)部分(見(jiàn)表5):第一部分,#0家庭養(yǎng)老、#4老年公寓、#6家庭形態(tài)、#7養(yǎng)老保險(xiǎn)四個(gè)聚類(lèi)共同指向“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”主題,其中“老齡化社會(huì)”“家庭形態(tài)變遷”“低生育率”等關(guān)鍵詞是推動(dòng)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)型的背景因素?!袄夏旯ⅰ薄梆B(yǎng)老保險(xiǎn)”“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)”“養(yǎng)老基金”等關(guān)鍵詞是家庭養(yǎng)老模式下養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老方式的社會(huì)化轉(zhuǎn)型代表,說(shuō)明“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”是城市社會(huì)化養(yǎng)老的研究前沿之一。第二部分,#1社區(qū)養(yǎng)老、#3居家養(yǎng)老、#5養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三個(gè)聚類(lèi)指向“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”主題。其中“社區(qū)養(yǎng)老”“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“公共屬性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”“老年醫(yī)院”“助老服務(wù)”“居家養(yǎng)老”“公共服務(wù)社會(huì)化”等關(guān)鍵詞說(shuō)明“養(yǎng)老服務(wù)體系的完善路徑”是城市社會(huì)化養(yǎng)老的研究前沿之一。第三部分,#2養(yǎng)老服務(wù)、#8老年服務(wù)設(shè)施兩個(gè)聚類(lèi)指向“老齡產(chǎn)業(yè)”主題。其中“養(yǎng)老服務(wù)”“政府責(zé)任”“有效需求”“市場(chǎng)機(jī)制”“制度轉(zhuǎn)型”“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”“居家養(yǎng)老服務(wù)”“老年護(hù)理”等關(guān)鍵詞說(shuō)明“為老服務(wù)業(yè)的升級(jí)措施”是城市社會(huì)化養(yǎng)老的研究前沿之一。

為科學(xué)準(zhǔn)確地把握國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的前沿,可以利用CiteSpace的突現(xiàn)詞檢測(cè)功能進(jìn)一步驗(yàn)證。該功能可以直觀顯示關(guān)鍵詞在一個(gè)時(shí)期內(nèi)突然集中出現(xiàn)或處于平緩的狀態(tài),展現(xiàn)該領(lǐng)域未來(lái)的研究方向(見(jiàn)圖7)。其中深色區(qū)域代表該關(guān)鍵詞在該時(shí)間段為突現(xiàn)詞,時(shí)間越接近2022年,表明圍繞該主題詞的相關(guān)學(xué)術(shù)研究前沿趨勢(shì)越明顯;中間色區(qū)域代表非突現(xiàn)詞,但學(xué)界依然在進(jìn)行研究;淡色區(qū)域代表該時(shí)間段學(xué)界還沒(méi)有對(duì)此關(guān)鍵詞進(jìn)行研究。

由圖7可見(jiàn),學(xué)界在研究城市社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域的前沿主題分為三個(gè)階段:第一階段是1998-2005年,家庭養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)是這一階段的研究熱點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革力度不斷加大,國(guó)家通過(guò)退休養(yǎng)老工作社會(huì)化、養(yǎng)老金發(fā)放社會(huì)化、城市生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化等措施開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革,把過(guò)去“企業(yè)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹彝ズ蜕鐣?huì)養(yǎng)老”,期望降低企業(yè)養(yǎng)老負(fù)擔(dān),改變?nèi)嗣裆钏讲桓叩木置?。這一系列舉措激發(fā)了學(xué)界對(duì)“家庭養(yǎng)老”“社會(huì)養(yǎng)老”的探索。此階段的“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”“老人院”不同于今天的“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”,帶有公立的性質(zhì)。政府會(huì)傾向于興建養(yǎng)老院、老年公寓等場(chǎng)所,實(shí)行對(duì)失能和半失能老人的集中護(hù)理,由社會(huì)提供養(yǎng)老資源,具有公共屬性。[12]第二階段是2006-2010年,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障是這一階段的研究熱點(diǎn)。2005年以后,我國(guó)老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題開(kāi)始突現(xiàn),加之計(jì)劃生育帶來(lái)生育觀念的改變以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成人口的流動(dòng),家庭結(jié)構(gòu)的變化,城市中居住方式的代際分離現(xiàn)象明顯。[13]國(guó)家為了保障老人的基本養(yǎng)老需求,于2006年提出構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。這一階段機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展被學(xué)界所關(guān)注。第三階段是2011年至今,居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)以及影響城市社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展的因素等是這一階段的研究熱點(diǎn)。2010年和2020年開(kāi)展的兩次全國(guó)人口普查顯示,我國(guó)人口老齡化進(jìn)程在不斷加快,養(yǎng)老問(wèn)題依然存在。黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老問(wèn)題,指出我國(guó)必須在發(fā)展中保障和改善民生,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。這將是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間學(xué)界重點(diǎn)探討的議題。

(二)當(dāng)前階段國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的前沿?zé)狳c(diǎn)

⒈影響社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展的因素。當(dāng)前城市社會(huì)化養(yǎng)老主要有三種模式,即居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。但城市社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展容易走進(jìn)盲目社會(huì)化的誤區(qū),“為了社會(huì)化而社會(huì)化”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為促進(jìn)城市社會(huì)化養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展,學(xué)界對(duì)影響發(fā)展的因素進(jìn)行了分析研究。有學(xué)者認(rèn)為影響社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展的因素涉及多方面,如與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、頂層制度設(shè)計(jì)、政府兜底保障、傳統(tǒng)觀念、生活方式等都有密切聯(lián)系。[14]經(jīng)濟(jì)方面,有學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)是我國(guó)城市社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展的基礎(chǔ)。1982-2000年,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取得成效,國(guó)家以舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)為契機(jī),促進(jìn)單位集體制下的養(yǎng)老服務(wù)向社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。[15]改革制度方面,有學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前城市社會(huì)化養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)不足,政策缺少連貫性和統(tǒng)一性。如基礎(chǔ)醫(yī)療和康養(yǎng)服務(wù)在不同街道和社區(qū)的服務(wù)規(guī)范和流程完全不同,甚至個(gè)別社區(qū)沒(méi)有這項(xiàng)服務(wù),過(guò)于碎片化。[16]政府兜底方面,有學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前城市社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展存在制度缺失,指出全國(guó)除49個(gè)城市以外,大部分城市沒(méi)有建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,對(duì)于失能老人的日常照料和醫(yī)療護(hù)理的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)未能提供兜底保障。[17]傳統(tǒng)觀念方面,有學(xué)者認(rèn)為,受中國(guó)傳統(tǒng)思想影響,許多老人不愿接受來(lái)自社會(huì)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)。他們通常認(rèn)為那是家庭孝文化教育失敗的表現(xiàn),此觀念已然成為當(dāng)今機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展的阻礙。[18]養(yǎng)老需求方面,有學(xué)者認(rèn)為,面對(duì)老人需求的轉(zhuǎn)變升級(jí),造成養(yǎng)老服務(wù)的供給難度提升。一些城市關(guān)于養(yǎng)老、生活照料及醫(yī)療康養(yǎng)等基本養(yǎng)老服務(wù)的供給存在數(shù)量不足、方向偏差等問(wèn)題。在政府主導(dǎo)下,養(yǎng)老服務(wù)的提供受財(cái)政和覆蓋面影響,養(yǎng)老服務(wù)的提供通常數(shù)量較少且個(gè)性化較弱,有效性偏低。[19]還有學(xué)者認(rèn)為老人的養(yǎng)老意愿也影響城市社會(huì)化養(yǎng)老的發(fā)展,針對(duì)北京老人進(jìn)行調(diào)研,指出社區(qū)養(yǎng)老是受訪老人最希望的社會(huì)化養(yǎng)老方式,其次為居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。其中受教育程度高、機(jī)關(guān)單位及企業(yè)退休人員、熟知養(yǎng)老政策的老人對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的接受程度較高。此外,加大養(yǎng)老政策宣傳力度對(duì)城市社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展至關(guān)重要。[20]

⒉養(yǎng)老服務(wù)體系的完善路徑。2013年以后,政策制定和實(shí)踐發(fā)展中雖然將“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”改為“養(yǎng)老服務(wù)體系”,但“社會(huì)化”的含義更加明顯,如《國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》指出,要健全完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系,明確了從社會(huì)層面拓展養(yǎng)老服務(wù)體系。關(guān)于如何健全養(yǎng)老服務(wù)體系,學(xué)界已經(jīng)做了不少研究。有學(xué)者認(rèn)為,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式本身具有合理性,應(yīng)廣泛宣傳動(dòng)員有助于強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍和能力。讓老人放棄居住一輩子的定所移至養(yǎng)老院不現(xiàn)實(shí),“金窩銀窩不如自家草窩”的觀念已深入人心,在家養(yǎng)老依然是當(dāng)今中國(guó)老年人最喜歡的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老模式能夠保證老年人在家養(yǎng)老的意愿,也方便調(diào)動(dòng)社會(huì)資源為老人提供豐富、專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù),兼顧性較好。[21]亦有學(xué)者認(rèn)為,社區(qū)養(yǎng)老模式的發(fā)展能彌補(bǔ)居家養(yǎng)老的不足,如對(duì)子女不在身邊的高齡失能半失能老人,居家養(yǎng)老功能略顯乏力。居家社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合能夠讓老人感受溫情和歸屬的同時(shí),享受細(xì)微的生活照料。[22]大力宣傳上述居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)勢(shì)以提高老人及其子女的認(rèn)可度,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善有重要幫助。還有學(xué)者認(rèn)為,要依托社區(qū)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),提出既要認(rèn)清居家社區(qū)養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性地位,也要打破居家社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的界限,將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老延伸至社區(qū),由社區(qū)監(jiān)督,突出公益屬性。可以將小型機(jī)構(gòu)前移至社區(qū)進(jìn)行整合,為老人提供居家護(hù)理、社區(qū)照護(hù)、機(jī)構(gòu)照料的一站式服務(wù)。[23]社區(qū)還能給機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供一定的示范作用,規(guī)范為老服務(wù)行為。[24]有學(xué)者認(rèn)為由于各類(lèi)社區(qū)具有異質(zhì)性,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式選擇應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和居民需求。如老城區(qū)老舊社區(qū),失能半失能老人常年居家或常住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),平時(shí)外出次數(shù)少,對(duì)于全日托養(yǎng)和上門(mén)服務(wù)的需求較大。而在老城區(qū)老舊村改居為主的社區(qū),老人通常只信任本村人員。可利用社區(qū)空置房屋,組織低齡老人和社區(qū)內(nèi)無(wú)業(yè)人員組建有償全日托養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提供養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)增加就業(yè)率。[25]亦有學(xué)者從政府責(zé)任視角探討推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的對(duì)策,認(rèn)為在養(yǎng)老體系的構(gòu)建與完善中,政府依然占據(jù)主導(dǎo)地位。要在宏觀上制定養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展布局,建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入居家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制,形成良好的體系運(yùn)作機(jī)制。同時(shí),在微觀上轉(zhuǎn)變政府職能,出臺(tái)一攬子社會(huì)化養(yǎng)老支持細(xì)則與監(jiān)督細(xì)則,將服務(wù)供給逐漸轉(zhuǎn)移至社會(huì)的同時(shí)規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)。[26]有學(xué)者認(rèn)為,養(yǎng)老服務(wù)體系的完善需要政府與社會(huì)的雙向增權(quán),要拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府“統(tǒng)包”,變“非營(yíng)利性”為“有管制的市場(chǎng)化”,激發(fā)社會(huì)活力。變“普適性養(yǎng)老服務(wù)供給”為“個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)提供”,提高老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的使用率。[27]此外,健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),正視老齡化治理壓力,提高養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平,建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)也是養(yǎng)老服務(wù)體系的完善路徑。[28]

⒊為老服務(wù)業(yè)的升級(jí)措施。黨的二十大報(bào)告指出,要發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),提高老年人生活品質(zhì)。“十四五”期間在衣、食、住、行、醫(yī)、養(yǎng)等基本生活需求方面加大財(cái)政支持,完善養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施,提高服務(wù)可及性,滿(mǎn)足老年人生活需求;圍繞老年人文化教育、休閑旅游、金融支持、康復(fù)護(hù)理等方面,建設(shè)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)社會(huì)力量參與,推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”打造適老化、智能化產(chǎn)品滿(mǎn)足老人的發(fā)展型需求。在提高服務(wù)可及性方面,有學(xué)者以大連林海社區(qū)為例,認(rèn)為依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),引入民辦機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥店、超市等,快速擴(kuò)展為老服務(wù)功能,引導(dǎo)老人就近就便消費(fèi)。[29]還有學(xué)者認(rèn)為,要整合社區(qū)現(xiàn)有資源,完善與老人衣食住行相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如對(duì)社區(qū)公廁、超市、食堂進(jìn)行適老化改造,依托社區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)老年康養(yǎng)設(shè)備,并張貼警示標(biāo)志和使用建議。為老服務(wù)設(shè)施要對(duì)接社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),根據(jù)其需求增加老人對(duì)設(shè)備的使用頻次。[30]在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面,有學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)積極建設(shè)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提高其參與養(yǎng)老服務(wù)供給積極性。專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠針對(duì)失能半失能老人提供更具專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行,以普惠性?xún)r(jià)格收入和政府支持為盈利點(diǎn),如精神慰藉、上門(mén)服務(wù)、短暫性住院服務(wù)等彌補(bǔ)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老在專(zhuān)業(yè)性、耐心以及時(shí)間分配方面的不足。[31]有學(xué)者認(rèn)為,不同老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求存在差異,考慮不同養(yǎng)老服務(wù)模式、區(qū)域差異、個(gè)體差異的服務(wù)識(shí)別方法存在缺失,應(yīng)發(fā)展完善基于互聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段甄別服務(wù)需求的方法,提高區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求反饋速度及準(zhǔn)確度,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)的供需匹配。[32]有學(xué)者以蘇州“虛擬養(yǎng)老院”為例,依托信息技術(shù)搜集老年人多方面需求,提供保障性的服務(wù)拓展,提高老年人的晚年品質(zhì)。[33]還有學(xué)者認(rèn)為,要依托機(jī)構(gòu)養(yǎng)老大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),以專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的規(guī)章細(xì)則打造一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的護(hù)理院,緩解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老非職業(yè)性特征帶來(lái)的護(hù)理人員流動(dòng)性大、缺少護(hù)理經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題。[34]此外,還有培養(yǎng)老年人現(xiàn)代養(yǎng)老觀念和增強(qiáng)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)意愿,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等有益探索。[35]

五、國(guó)內(nèi)城市社會(huì)化養(yǎng)老研究的展望

第一,增加城市社會(huì)化養(yǎng)老研究定量方法的運(yùn)用。國(guó)內(nèi)已有的城市社會(huì)化養(yǎng)老研究多為研究綜述和定性分析,僅有少量學(xué)者結(jié)合數(shù)據(jù)采用定量研究分析影響城市社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展的因素,并獲得了較高的引用率。定量研究可以對(duì)城市社會(huì)化養(yǎng)老中的各種影響因素進(jìn)行量化,為制定促進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展政策、提出創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)對(duì)策提供實(shí)證數(shù)據(jù)支持,提高該領(lǐng)域的科學(xué)性和客觀性。第二,聚焦城市社會(huì)化養(yǎng)老的案例捕捉和效果研究。城市社會(huì)化養(yǎng)老的理想模式是主體多元化、服務(wù)規(guī)范化、資源整合化、監(jiān)督科學(xué)化、政策激勵(lì)化的耦合順接,形成居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的協(xié)調(diào)配合,科學(xué)精準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)。因此在進(jìn)行定性或定量研究時(shí),要注重社會(huì)中典型案例的捕捉?;陉P(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜和關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜可知,養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、有效供給、影響城市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的因素等是未來(lái)的研究重點(diǎn),應(yīng)聚焦社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的供給主體運(yùn)行機(jī)制和適用效果研究,注重養(yǎng)老服務(wù)體系完善的政策效果研究。第三,注重跨學(xué)科交叉和跨機(jī)構(gòu)合作?;谥袊?guó)知網(wǎng)計(jì)量可視化功能對(duì)本文使用的231篇文獻(xiàn)為研究樣本進(jìn)行學(xué)科分布統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),城市社會(huì)化養(yǎng)老涉及學(xué)科較廣,包括政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等。未來(lái)的研究應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科間合作,同時(shí)借鑒機(jī)構(gòu)擁有的豐富研究成果和研究經(jīng)驗(yàn),同當(dāng)?shù)卣宛B(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息資源的共享,跨機(jī)構(gòu)、跨部門(mén)間合作有利于城市社會(huì)化養(yǎng)老的對(duì)比研究,提供因地制宜的精準(zhǔn)個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)。

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(責(zé)任編輯:王正橋)

Abstract:Urban socialized old-age care is an important part of the strategy of actively dealing with population aging.In order to explore the development context and research frontier of domestic urban socialized elderly care research,231 literatures collected by Peking University Core,CSCD and CSSCI databases from 1998 to 2022 were selected as data sources.CiteSpace based knowledge graph analysis sample literature basic information,development context,research frontier three parts.The research shows that:domestic urban socialized old-age care research has entered the deepening period,the heat is not decreasing.At the current stage of domestic urban socialized old-age care research frontier hot spots for the factors affecting the development of urban socialized old-age care,the improvement path of the old-age service system and the upgrading measures for the old service industry.

Key words:urban socialized old-age care;dealing with an ageing population;bibliometric analysis;CiteSpace

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