梁?jiǎn)⒚?懷前進(jìn)

中央軍委習(xí)近平主席指出，不論形勢(shì)如何發(fā)展，人民戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)法寶永遠(yuǎn)不能丟。習(xí)主席的重要指示為堅(jiān)持和發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想提供了根本遵循。隨著西方少數(shù)大國(guó)加快推進(jìn)戰(zhàn)略重心東移，加大力度對(duì)我國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵，我國(guó)安全環(huán)境特別是海上安全環(huán)境更趨復(fù)雜；一些亞洲國(guó)家紛紛制定和實(shí)施具有擴(kuò)張性的海洋戰(zhàn)略，不斷在釣魚(yú)島、南海等島嶼歸屬和海域劃界等問(wèn)題上挑起事端，海上方向形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。打贏未來(lái)海上方向局部戰(zhàn)爭(zhēng)，人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想仍然是我們的戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)。必須著眼新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，緊貼海上作戰(zhàn)特點(diǎn)，從政治外交、軍事手段與法理斗爭(zhēng)、參戰(zhàn)支前等多方面進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)想、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，把更多的工作放在戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備階段，確保人民群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)力量適時(shí)凝聚、集中釋放，切實(shí)把人民戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)勝勢(shì)。

一、著力構(gòu)建倚陸向海的人民戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)方略

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要處理好戰(zhàn)爭(zhēng)與政治的辯證關(guān)系，把戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來(lái)認(rèn)識(shí)和籌劃。未來(lái)海上方向局部戰(zhàn)爭(zhēng)，影響亞太政治格局演變和大國(guó)關(guān)系深刻調(diào)整，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，要著眼達(dá)成政治目的、實(shí)現(xiàn)政治要求，從政治高度進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃，推進(jìn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備由陸向海拓展。

在戰(zhàn)略指導(dǎo)上，堅(jiān)持馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀，創(chuàng)新發(fā)展新形勢(shì)下人民戰(zhàn)爭(zhēng)理論，政治上著眼大局，軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，強(qiáng)化對(duì)鄰海國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)影響，提升戰(zhàn)略籌碼；外交上縱橫捭闔，配合國(guó)家展開(kāi)針對(duì)性外交活動(dòng)，分化瓦解敵盟友體系、軍事體系和內(nèi)部體系，為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)提供有利外部環(huán)境；軍事上整體作戰(zhàn)，運(yùn)用綜合制勝策略，樹(shù)立軍政一體、軍民一體、戰(zhàn)建一體的思維觀念，進(jìn)行全面作戰(zhàn)準(zhǔn)備。

在戰(zhàn)略目標(biāo)上，致力于維護(hù)核心利益、維護(hù)民族復(fù)興，堅(jiān)決把維護(hù)國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一作為核心指向；著眼于以戰(zhàn)止戰(zhàn)、以武逼和，如果敵對(duì)勢(shì)力執(zhí)意挑起海上方向戰(zhàn)爭(zhēng)，必須斷然出手擊垮對(duì)手戰(zhàn)爭(zhēng)意志；聚焦于捍衛(wèi)近海權(quán)益、維護(hù)遠(yuǎn)海利益、保護(hù)戰(zhàn)略通道、遏制局勢(shì)惡化，為國(guó)家利益空間拓展和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇條件，使海洋真正成為國(guó)家安全的戰(zhàn)略屏障、國(guó)家利益拓展的戰(zhàn)略通道，真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源區(qū)；立足于體系比拼、非對(duì)稱(chēng)制衡，充分挖掘沿海地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)資源，研究探索海上方向人民戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律，以獨(dú)特的威懾和實(shí)戰(zhàn)能力捍衛(wèi)國(guó)家安全。

在戰(zhàn)略運(yùn)籌上，基于國(guó)家戰(zhàn)略能力和對(duì)外關(guān)系現(xiàn)狀，對(duì)整個(gè)東部沿海方向這個(gè)戰(zhàn)略大棋局進(jìn)行總體籌劃，突出臺(tái)海這個(gè)核心，牢牢控制臺(tái)海局勢(shì)，不斷積累戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，掌握海上作戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；抓住東海這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)日保持戰(zhàn)略壓力，綜合運(yùn)用政治、軍事手段，強(qiáng)化對(duì)東海相關(guān)海域以及釣魚(yú)島的主權(quán)和實(shí)際管控；瞰制南海這個(gè)關(guān)鍵，配合其他方向，采取軍事威懾、武力打擊等手段，警示和懲罰個(gè)別國(guó)家武裝挑釁；把住遠(yuǎn)海這個(gè)目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)太平洋、印度洋安全挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家利益拓展，破解我海上安全難局。

在戰(zhàn)略布局上，瞄準(zhǔn)打贏未來(lái)海上方向局部戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行前瞻設(shè)計(jì)，加緊形成一個(gè)向外向海的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。從世界軍事強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略布局態(tài)勢(shì)看，美國(guó)推行的是全球性戰(zhàn)略布局，俄、英、法等國(guó)是區(qū)域性戰(zhàn)略布局。我們要深入推進(jìn)軍民融合，借助沿海政治、經(jīng)濟(jì)資源，加強(qiáng)沿海港口、碼頭、海防設(shè)施建設(shè)，把近岸島嶼作為海防安全的戰(zhàn)略支撐，綜合考慮本土縱深、近海島嶼和遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋三個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域，倚陸地向海外前推戰(zhàn)略前沿，改變以往缺乏海上戰(zhàn)略縱深、直面外部軍事壓力的不利局面，力求在更大范圍內(nèi)遂行聯(lián)合作戰(zhàn)。

二、重塑打贏海上方向人民戰(zhàn)爭(zhēng)的力量體系

有效實(shí)行主力兵團(tuán)與地方兵團(tuán)、正規(guī)軍與群眾武裝組織、武裝群眾和非武裝群眾“三結(jié)合”，是人民戰(zhàn)爭(zhēng)的組織和斗爭(zhēng)形式。打贏未來(lái)海上方向局部戰(zhàn)爭(zhēng)，必須圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)目的、作戰(zhàn)特點(diǎn)，重塑人民戰(zhàn)爭(zhēng)力量體系，完成沿海地區(qū)作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)調(diào)整。

突出整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。以“三結(jié)合”的武裝力量體制為基礎(chǔ)，建立由軍隊(duì)、海上執(zhí)法力量以及民兵預(yù)備役和漁民為主要組成的海上人民戰(zhàn)爭(zhēng)力量體系，既要發(fā)揮海、陸、空、火諸軍種優(yōu)勢(shì)，又要發(fā)揮海上執(zhí)法力量的生力軍作用，還要積極發(fā)揮海上民兵預(yù)備役部隊(duì)、各類(lèi)船隊(duì)和沿海人民群眾的重要作用，構(gòu)建攻防兼?zhèn)?、突出攻?shì)防衛(wèi)、遠(yuǎn)海作戰(zhàn)的新型作戰(zhàn)布局，逐步提升在海洋方向破擊敵作戰(zhàn)體系、遏阻敵對(duì)我封鎖、防御敵對(duì)我縱深打擊的綜合軍事能力。

突出指揮方式轉(zhuǎn)型。未來(lái)海上方向局部戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)合性強(qiáng)，政治、外交、軍事配合密切，軍隊(duì)、政府、社會(huì)高度融合，陸、海、空、天、網(wǎng)、電等多維協(xié)同，需要建立貫通軍地、銜接各方的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，改變以往人民戰(zhàn)爭(zhēng)多面出擊、零星作戰(zhàn)的方式和自成體系、各自為政的模式，把地方政府、民兵預(yù)備役人員和人民群眾置于聯(lián)合作戰(zhàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，賦予其國(guó)防動(dòng)員、輿論宣傳、法理斗爭(zhēng)、擁軍支前和海上封鎖、海上佯動(dòng)、偵察警戒、保交護(hù)航、島岸防衛(wèi)、搶救搶修、醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸補(bǔ)給等多種任務(wù)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，使人民戰(zhàn)爭(zhēng)的指揮方式服從服務(wù)于戰(zhàn)略全局，適應(yīng)整體作戰(zhàn)行動(dòng)需要。

突出能力素質(zhì)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的遠(yuǎn)距離、多維化、整體性特點(diǎn)，對(duì)參戰(zhàn)人員綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。適應(yīng)這一變化特點(diǎn)，力量體系的高技術(shù)比重要逐步加大，特別是群眾武裝組織，應(yīng)突出科學(xué)技術(shù)素質(zhì)與思想政治素質(zhì)，不僅要具備勇敢獻(xiàn)身精神，而且還要具備一定的科技知識(shí)和軍事素養(yǎng)。因此，必須廣泛動(dòng)員各類(lèi)科研技術(shù)人員加入支前行列，并定期組織軍隊(duì)和海警、海上民兵、人民群眾參加的實(shí)兵實(shí)裝聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)力量相互聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)相互策應(yīng)，打通軍民之間、陸海之間的聯(lián)合鏈路，不斷提高人民戰(zhàn)爭(zhēng)的軍地聯(lián)合行動(dòng)能力。

三、積極創(chuàng)造適合人民群眾參戰(zhàn)的戰(zhàn)法戰(zhàn)術(shù)

靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是人民戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝法寶。打贏未來(lái)海上方向局部戰(zhàn)爭(zhēng)，需要著眼海上作戰(zhàn)、信息化條件下作戰(zhàn)及與強(qiáng)敵作戰(zhàn)等特點(diǎn)，立足以快取勝，注重以“謀”制勝，堅(jiān)持現(xiàn)代新打法與傳統(tǒng)打法相結(jié)合、軍警民相結(jié)合、軍事手段與非軍事手段相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和創(chuàng)新克敵制勝的戰(zhàn)法戰(zhàn)術(shù)。

打好政治道義戰(zhàn)。正義性是實(shí)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)的政治基礎(chǔ)。迅速搶占政治、道義和法理制高點(diǎn)，大力宣揚(yáng)我捍衛(wèi)國(guó)家核心利益的堅(jiān)定決心、維護(hù)世界和平的正義之舉，揭露強(qiáng)敵介入謀求霸權(quán)的狼子野心，發(fā)動(dòng)全國(guó)大陸民眾、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞積極參戰(zhàn)支前，構(gòu)建多層次多維度的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地孤立敵人，奪取人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。

打好立體威懾戰(zhàn)。綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)主流媒體，開(kāi)辟戰(zhàn)爭(zhēng)專(zhuān)欄，采取專(zhuān)家解讀、集中論戰(zhàn)等方式，全方位推送我試射新型導(dǎo)彈、試飛新型戰(zhàn)機(jī)、試航新型艦艇等“撒手锏”武器和聯(lián)合軍演等各種威懾信息，瞄敵弱點(diǎn)、張弓亮劍、謀形造勢(shì)、直抵要害，全方位壓制、震懾?cái)撤健?/p>

打好網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)。發(fā)揮我國(guó)網(wǎng)絡(luò)終端強(qiáng)和網(wǎng)民數(shù)量大的優(yōu)勢(shì)，研究實(shí)施信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等人民戰(zhàn)爭(zhēng)新的作戰(zhàn)樣式，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)攻擊、電子攻擊等各種信息戰(zhàn)手段，對(duì)敵指揮信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施偵察與反偵察、摧毀與反摧毀、干擾與反干擾，阻斷其指揮，制約其信息化武器性能的發(fā)揮，陷敵于網(wǎng)上人民戰(zhàn)爭(zhēng)的“汪洋大?！敝?。同時(shí)，協(xié)調(diào)軍地力量封堵境外反動(dòng)網(wǎng)站，阻斷不利信息滲透?jìng)鞑?；運(yùn)用新聞發(fā)布、專(zhuān)家訪談等形式，及時(shí)駁斥謠言，澄清真相，確保廣大軍民思想統(tǒng)一、政治堅(jiān)定。

打好新型游擊戰(zhàn)。發(fā)揮沿海民眾對(duì)地形、海情、島礁等熟悉的優(yōu)勢(shì)，利用沿海地方武裝人員分散、目標(biāo)精小、靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，完善和創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、襲擾戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等傳統(tǒng)戰(zhàn)法，通過(guò)隱真示假、分散配置和海上佯動(dòng)等行動(dòng)，積極創(chuàng)造和把握戰(zhàn)機(jī)，巧妙實(shí)施偽裝欺騙，適時(shí)轉(zhuǎn)換作戰(zhàn)海區(qū)、作戰(zhàn)方向和作戰(zhàn)任務(wù)，尋找和制造敵人的薄弱點(diǎn)，在敵意想不到的時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)敵海上交通線、基地、港口及重要目標(biāo)實(shí)施襲擊。

四、研究創(chuàng)新向外向海的擁軍支前保障模式

人民群眾參戰(zhàn)支前是打贏人民戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。未來(lái)海上方向局部戰(zhàn)爭(zhēng)，作戰(zhàn)節(jié)奏進(jìn)程加快，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，作戰(zhàn)樣式變化多樣。因此，要充分挖掘人民群眾在戰(zhàn)爭(zhēng)中的潛能，發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大威力，必須研究創(chuàng)新向外向海的擁軍支前保障模式，切實(shí)改變?nèi)嗣袢罕姷膮?zhàn)支前方式。

由體力支前向科技支前轉(zhuǎn)變。以往“車(chē)輪滾滾”送軍糧送彈藥、抬擔(dān)架救傷員的支前模式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的海上作戰(zhàn)需要，必須突出智力、科技支前。平時(shí)建造遠(yuǎn)洋船只時(shí)，要預(yù)留軍用接口、平臺(tái)和設(shè)備，以便戰(zhàn)時(shí)快速改裝；革新改造漁船與運(yùn)輸船，使其軍民兩用；廣泛組織發(fā)動(dòng)信息技術(shù)、海上運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、測(cè)繪導(dǎo)航等與作戰(zhàn)緊密關(guān)聯(lián)的行業(yè)，全方位進(jìn)行戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備；發(fā)揮全社會(huì)參與的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)的融合與鏈接，努力使各軍種力量、地方力量和軍地資源形成合力、融為一體；激勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)，開(kāi)展生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，叫響“企業(yè)就是戰(zhàn)場(chǎng)，機(jī)器就是武器”“一切為了前線、一切保障打贏”等口號(hào)，開(kāi)足馬力、全力生產(chǎn)，做好隨時(shí)支援作戰(zhàn)準(zhǔn)備。

由前方參戰(zhàn)向多方支援轉(zhuǎn)變。面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形式的變化，必須轉(zhuǎn)變參戰(zhàn)支前觀念，要在直接出人出力、出錢(qián)出物的同時(shí)，把出思想、出方法，搞宣傳、造聲勢(shì)等作為參戰(zhàn)支前的主要形式。比如，舉辦商界精英捐款援戰(zhàn)儀式、名人大腕義演義賣(mài)義展援戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以及港澳臺(tái)胞、海外華人、在華外國(guó)人簽名援戰(zhàn)活動(dòng)，協(xié)調(diào)地方廣播電視舉辦專(zhuān)題晚會(huì)，推動(dòng)援戰(zhàn)行動(dòng)持續(xù)高漲；堅(jiān)持對(duì)內(nèi)動(dòng)員與對(duì)外宣傳相結(jié)合，分化爭(zhēng)取外資外商、國(guó)際友人和西方中立人士，最大限度謀求國(guó)際社會(huì)聲援；動(dòng)員敵方國(guó)民眾反戰(zhàn)游行，采取對(duì)敵海上封鎖、打擊敵方戰(zhàn)略目標(biāo)等形式，誘導(dǎo)敵國(guó)民眾反戰(zhàn)擾戰(zhàn)。

由直接保障向間接保障轉(zhuǎn)變。先進(jìn)武器裝備的大量使用和遠(yuǎn)程兵力投送的廣泛運(yùn)用，使得大部分人民群眾難以直接進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)，但也為人民群眾間接參與戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)辟了新的途徑。比如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，組織人民群眾加班加點(diǎn)、全力生產(chǎn)，從某種意義上說(shuō)，就是為隨時(shí)支援作戰(zhàn)做準(zhǔn)備；在支前力量上，對(duì)海上運(yùn)力、海上救護(hù)、測(cè)繪導(dǎo)航等與海上作戰(zhàn)緊密關(guān)聯(lián)行業(yè)，采取集中動(dòng)員、分片組織等形式，成建制成系統(tǒng)宣傳鼓動(dòng)，能夠全方位為部隊(duì)行動(dòng)實(shí)施人力物力補(bǔ)充；在后方保障上，通過(guò)改善軍人福利待遇、妥善解決軍人家庭經(jīng)濟(jì)困難等，以此鼓舞和激勵(lì)前線官兵軍心士氣，這種保障的實(shí)質(zhì)，也是一種間接的參戰(zhàn)支前行動(dòng)；在意識(shí)形態(tài)上，廣泛宣傳報(bào)道前線官兵英雄事跡，深刻揭露敵軍罪行，堅(jiān)定打贏決心，能夠最大限度地凝聚民眾力量支持作戰(zhàn)行動(dòng)。