■許汝俊

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北武漢430073）

“十三五”時(shí)期區(qū)域眾創(chuàng)建設(shè)發(fā)展模式構(gòu)建研究
——以科教之城武漢為例

■許汝俊

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北武漢430073）

自2015年以來(lái)，眾創(chuàng)空間在各地興起，“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)逐步構(gòu)建適應(yīng)自身發(fā)展的區(qū)域眾創(chuàng)建設(shè)模式。文章在分析眾創(chuàng)空間發(fā)展模式類(lèi)型基礎(chǔ)上，通過(guò)各眾創(chuàng)空間示范試點(diǎn)城市發(fā)展現(xiàn)狀分析并結(jié)合武漢市發(fā)展特點(diǎn)構(gòu)建武漢市區(qū)域眾創(chuàng)空間發(fā)展模式，為全面貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展策略提供參考。

“十三五”規(guī)劃；區(qū)域眾創(chuàng)空間；發(fā)展模式；武漢市；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素

一、引言

2014年6月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理反復(fù)提及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同年9月，李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上首提“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，2013年3月，“眾創(chuàng)空間”一詞正式進(jìn)入國(guó)務(wù)院政策文件，在2015年中旬李克強(qiáng)總理在考察深圳柴火創(chuàng)客空間之后，又訪問(wèn)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，國(guó)家兩大主要人物，通過(guò)各種各樣的行為，頻頻提醒大家，中國(guó)政府對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)重視到何種程度。2016年全國(guó)“兩會(huì)”在京召開(kāi)，并擬定“十三五”規(guī)劃綱要，其中第7章也明確了未來(lái)5年“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的重要性及相關(guān)工作部署，為各地實(shí)行眾創(chuàng)發(fā)展提供指導(dǎo)。而在國(guó)外并沒(méi)有“眾創(chuàng)空間”這一概念，取而代之的是“創(chuàng)客空間”，“創(chuàng)客空間”在國(guó)外已有10多年的歷史，發(fā)展也較為成熟，并對(duì)其科技創(chuàng)新產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響，“創(chuàng)客空間”在國(guó)外有很多表達(dá)方式：markerspace、hackerspace、hacklab、creative space等等，其作為一種全新的組織形式和服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)向創(chuàng)客們提供開(kāi)放的物理空間和原型的加工設(shè)備，以及與組織相關(guān)聯(lián)的聚會(huì)和工作坊，從而促進(jìn)知識(shí)的分享，跨界協(xié)作以及創(chuàng)意的實(shí)現(xiàn)使之產(chǎn)品化，全球知名的創(chuàng)客空間較多，如：Metalab、FabLab、Trendlines、TechShop等等，但是目前來(lái)說(shuō)美國(guó)的TechStars、Y-Combinator和Wework以及英國(guó)的Regus的發(fā)展走在世界的前端。相較于傳統(tǒng)的科技孵化器而言，我們提出的眾創(chuàng)概念更多的是形成一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，即更加注重投融資對(duì)接、財(cái)務(wù)法律咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多元化創(chuàng)業(yè)服務(wù)的不斷完善，真正意義上實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)人人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)［1］。

作為一種新型“孵化器”，眾創(chuàng)空間的發(fā)展模式是國(guó)家乃至各地方未來(lái)逐步探索及研究的重點(diǎn)，當(dāng)然，各地也在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，并相繼出臺(tái)地方政策以順應(yīng)眾創(chuàng)空間發(fā)展趨勢(shì)，也取得相應(yīng)成效。作為科教之城的武漢，如何通過(guò)眾創(chuàng)空間建設(shè)在提高科技對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度同時(shí)還能有力地推動(dòng)武漢市將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，助力武漢創(chuàng)新型城市發(fā)展是目前研究的焦點(diǎn)。

二、典型“眾創(chuàng)空間”發(fā)展模式

（一）“眾創(chuàng)空間”發(fā)展模式類(lèi)型比較

“眾創(chuàng)空間”新概念的提出強(qiáng)調(diào)了“全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要性和緊迫性［2］。國(guó)內(nèi)的眾創(chuàng)實(shí)踐從2015年開(kāi)始就已有所探尋，但均未上升到政策層面，時(shí)下國(guó)家將眾創(chuàng)空間建設(shè)上升到國(guó)家政策層面，體現(xiàn)了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好愿景。目前從我國(guó)整體眾創(chuàng)發(fā)展來(lái)看，深圳、北京、天津、上海運(yùn)用眾創(chuàng)發(fā)展模式處于領(lǐng)跑水平，隨著我國(guó)各地區(qū)紛紛響應(yīng)眾創(chuàng)空間建設(shè)，各式各樣的眾創(chuàng)空間建設(shè)模式也逐漸顯現(xiàn)，并根據(jù)各地特點(diǎn)充分利用各類(lèi)創(chuàng)新元素在眾創(chuàng)氛圍建設(shè)中的重要作用。通過(guò)對(duì)各地眾創(chuàng)空間建設(shè)實(shí)踐了解的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為其發(fā)展模式一般可分為專(zhuān)業(yè)服務(wù)型、活動(dòng)集聚型、投資驅(qū)動(dòng)型、媒體依托型、地產(chǎn)思維型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型及垂直產(chǎn)業(yè)型7大主流類(lèi)型［3］。

1.專(zhuān)業(yè)服務(wù)型

專(zhuān)業(yè)服務(wù)型又名企業(yè)平臺(tái)型，致力于打造由各行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)以產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)資源及資金資源帶動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本行業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的新模式，一方面，初創(chuàng)企業(yè)不會(huì)因資金短缺、技術(shù)咨詢(xún)?nèi)狈Φ纫蛩囟Ｖ箘?chuàng)新步伐，能夠做到“專(zhuān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”；另一方面，依托的大型企業(yè)可以實(shí)時(shí)掌握行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新動(dòng)向，為自身發(fā)展提供方向。這種類(lèi)型較為典型的是騰訊眾創(chuàng)空間、微軟創(chuàng)投加速器、中國(guó)電信創(chuàng)新孵化基地等。

2.活動(dòng)集聚型

活動(dòng)聚合性又名創(chuàng)客孵化型，這種模式的眾創(chuàng)空間可以算比較簡(jiǎn)單的類(lèi)型，除了正常的創(chuàng)業(yè)空間（硬件設(shè)備、技術(shù)指導(dǎo)及各類(lèi)管理服務(wù)）以外，其強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中經(jīng)驗(yàn)的分享、教訓(xùn)的汲取，而這些都會(huì)以定期舉辦的創(chuàng)客或創(chuàng)業(yè)活動(dòng)交流來(lái)實(shí)現(xiàn)，且大多以地域?yàn)闃?biāo)志，達(dá)到跨界合作、廣泛交流的目的。此種類(lèi)型較為典型的是北京創(chuàng)客空間、深圳柴火創(chuàng)客空間、上海新車(chē)間及美國(guó)的Y-Combinator等。

3.投資驅(qū)動(dòng)型

投資驅(qū)動(dòng)型又名共享空間型，此種模式是以共享開(kāi)放式的辦公空間，且與相關(guān)投資機(jī)構(gòu)形成較好的資金對(duì)接平臺(tái)為特色的發(fā)展類(lèi)型，該類(lèi)型針對(duì)較小的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，雖然在他們初創(chuàng)階段有較大資金需求，但在這里他們可以獲得一定的天使投資，為未來(lái)“走出去”提供一定支持。美國(guó)的Y-Combinator會(huì)通過(guò)前期的種子基金支持到最后的與天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)接來(lái)進(jìn)行初創(chuàng)孵化，Wework也有類(lèi)似于投資者對(duì)接活動(dòng)，而國(guó)內(nèi)代表車(chē)庫(kù)咖啡、3W咖啡及北京科技寺等，也是涵蓋此種眾創(chuàng)形式的。

4.媒體依托型

媒體依托型又名媒體平臺(tái)型，類(lèi)似于專(zhuān)業(yè)服務(wù)型中的龍頭企業(yè)，這里成為了企業(yè)媒體平臺(tái)，他們所建立的模式強(qiáng)調(diào)以媒體強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)宣傳經(jīng)驗(yàn)及對(duì)相關(guān)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的報(bào)道來(lái)帶動(dòng)投融資對(duì)接，為初創(chuàng)企業(yè)“造勢(shì)”。這種模式的代表有36氪空間、創(chuàng)業(yè)邦及創(chuàng)投圈等。

5.地產(chǎn)基礎(chǔ)型

地產(chǎn)基礎(chǔ)型又名新型地產(chǎn)商型，主要依托房地產(chǎn)商商業(yè)地產(chǎn)空置提供的辦公空間及辦公設(shè)施的共享，甚至是移動(dòng)辦公模式來(lái)為初創(chuàng)企業(yè)提供眾創(chuàng)平臺(tái)，這種模式目前在國(guó)內(nèi)還未成熟，僅小范圍有所涉及，其科學(xué)性及眾創(chuàng)專(zhuān)業(yè)性有待考證。在國(guó)外，最為典型是美國(guó)5年前成立的致力于聯(lián)合辦公租賃的Wework模式，而在國(guó)內(nèi)的代表如家居辦公SOHO 3Q、萬(wàn)科的優(yōu)客工場(chǎng)，都是2015年4月、5月才剛剛問(wèn)世，期待探尋出地產(chǎn)商型眾創(chuàng)新模式。

6.培訓(xùn)輔導(dǎo)型

培訓(xùn)輔導(dǎo)型又名投資培訓(xùn)型，此種模式雖然在其他種類(lèi)的眾創(chuàng)類(lèi)型上有所涉及，但這里的培訓(xùn)輔導(dǎo)型還是側(cè)重于對(duì)高校資源的利用，比如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)期課程的設(shè)置、高校創(chuàng)客學(xué)院的建立等，通過(guò)這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法將高校創(chuàng)業(yè)資源作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要力量與社會(huì)對(duì)接，真正意義上實(shí)現(xiàn)高校資源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。國(guó)內(nèi)模式的代表有清華x-lab、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、亞杰會(huì)。此外，國(guó)外著名的Y-Combinator也是以其強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力造就了其美國(guó)10大創(chuàng)業(yè)孵化器榜首地位，而TechStars也是以其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蛛A段學(xué)習(xí)計(jì)劃及導(dǎo)師制而著稱(chēng)，可見(jiàn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)型效果之佳。

7.定向產(chǎn)業(yè)型

定向產(chǎn)業(yè)型又名產(chǎn)業(yè)鏈型，此種模式由政府牽頭，致力打造產(chǎn)業(yè)基金與專(zhuān)業(yè)技術(shù)融合創(chuàng)新孵化，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金扶持地方特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向孵化，充分聚集該產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)氛圍，并不斷孵化新型業(yè)態(tài)，此種模式的典型例子如創(chuàng)客總部、中關(guān)村云基地、亦莊云基地及上海云基地等。

（二）“眾創(chuàng)空間”示范試點(diǎn)城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.深圳

作為國(guó)內(nèi)被規(guī)劃為國(guó)際性大都市的城市之一，深圳在發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、相關(guān)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)建立及政府引導(dǎo)扶持政策為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新奠定了各方面的基礎(chǔ)及便利，使深圳能夠迅速在“眾創(chuàng)空間”建設(shè)中脫穎而出，與世界先進(jìn)水平接軌。

在深圳，創(chuàng)新元素一直是圍繞整座城市的重點(diǎn)話題，而“創(chuàng)客”的概念雖然起源于國(guó)外，但在我國(guó)第一次出現(xiàn)便在深圳，創(chuàng)客的創(chuàng)意—研發(fā)—實(shí)現(xiàn)—商業(yè)化過(guò)程已經(jīng)形成了當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，大多數(shù)創(chuàng)客創(chuàng)意均來(lái)源于電子、微制造業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)，而深圳強(qiáng)大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)就順勢(shì)為創(chuàng)客創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供了重要支撐。

2014年11月，中科創(chuàng)客學(xué)院在中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院建立，標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家參與建立的創(chuàng)客學(xué)院，整個(gè)學(xué)院就是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)客綜合平臺(tái)，通過(guò)為創(chuàng)客提供工作空間、先進(jìn)研發(fā)設(shè)備、技術(shù)咨詢(xún)及導(dǎo)師雙向引導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)幫助創(chuàng)客逐步將他們的創(chuàng)意創(chuàng)新演變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品，與此同時(shí)，學(xué)院也通過(guò)此種方式為企業(yè)及社會(huì)輸送更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2015年4月，“眾創(chuàng)工場(chǎng)”在深圳誕生，與創(chuàng)客學(xué)院不同的是，它更加注重對(duì)草根創(chuàng)業(yè)者的支持及對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品商業(yè)化、促進(jìn)相關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)提供硬件設(shè)備及軟環(huán)境的眾空間為創(chuàng)空間的資金等問(wèn)題保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。僅創(chuàng)客學(xué)院及“眾創(chuàng)工場(chǎng)”就已經(jīng)使深圳在相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)跑于其他城市。

除了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)背景及相關(guān)先進(jìn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及服務(wù)平臺(tái)的建立，當(dāng)?shù)卣谝龑?dǎo)及扶持政策上的幫助也不容忽視。為了營(yíng)造良好的“眾創(chuàng)”氛圍，政府會(huì)定期為創(chuàng)業(yè)者舉辦創(chuàng)客周，促進(jìn)彼此創(chuàng)意碰撞與交流。在為創(chuàng)業(yè)者提供的“福利”方面，政府也實(shí)行客觀創(chuàng)造及主觀扶持，通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地（或者稱(chēng)孵化器）為創(chuàng)業(yè)者提供便宜及便利的配套創(chuàng)業(yè)空間環(huán)境，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的租房等實(shí)行一定的補(bǔ)貼政策，此外，政府根據(jù)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目類(lèi)型及人群類(lèi)別實(shí)行差異扶持，對(duì)作為深圳主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)、新材料、新能源等9大領(lǐng)域予以重點(diǎn)資金支持。對(duì)大學(xué)生實(shí)行了“援手計(jì)劃”，主要是導(dǎo)師一對(duì)一幫扶，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。對(duì)海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人群政府視具體情況實(shí)行三等創(chuàng)業(yè)差別資助（一等資助50萬(wàn)元，二等資助25萬(wàn)元，三等資助15萬(wàn)元），鼓勵(lì)相關(guān)人員回國(guó)發(fā)展。與此同時(shí)，深圳當(dāng)?shù)卣畷?huì)為中小微企業(yè)備案登記，對(duì)資助的使用及追蹤予以控制。

2.北京

相較于深圳，北京也被視為“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的重要地域，早在2015年中旬，北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街順利揭牌，標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚地的誕生，不僅擁有新興的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，還包括創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，中關(guān)村實(shí)行的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過(guò)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍、股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除及科技成果使用處置和收益管理改革等6項(xiàng)政策已經(jīng)在這里先行試點(diǎn)，并取得了良好的效果，正在將其推向全國(guó)作為示范。2015年上半年，北京市科學(xué)技術(shù)委員組織召開(kāi)了有關(guān)眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)的推動(dòng)會(huì)議，為10多家具有相關(guān)資質(zhì)且綜合實(shí)力名列前茅的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)揭牌，授予“眾創(chuàng)空間”稱(chēng)號(hào)，為這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“持證運(yùn)營(yíng)”提供了保障。一兩個(gè)月后，隨著相關(guān)眾創(chuàng)概念的興起，北京的幾十家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集起來(lái)成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，相互促進(jìn)，共同發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并組建了國(guó)內(nèi)第一個(gè)區(qū)域?qū)熤驹阜?wù)團(tuán)，為國(guó)內(nèi)更多新興眾創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的誕生與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.天津

作為京津冀發(fā)展的重要城市，天津市也逐漸掀起“眾創(chuàng)”潮，2016年5月中旬，該市出臺(tái)了我國(guó)第一個(gè)省市范圍內(nèi)的眾創(chuàng)扶持文件——《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》，積極貫徹國(guó)務(wù)院〔2015〕9號(hào)令，該政策規(guī)劃了至2016年全市的眾創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量目標(biāo)、對(duì)本地及外地大學(xué)生的扶持政策變化和扶持程度變化，其中建立百家眾創(chuàng)平臺(tái)是該市明年的首要目標(biāo)，且主要集中在高校眾創(chuàng)與高新區(qū)眾創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量的提升上，而對(duì)大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定也變化較大，資助金額最高可達(dá)500萬(wàn)元［4］。

2015年上半年，天津高新區(qū)在國(guó)家相關(guān)政策帶動(dòng)下，也建立了該市的首個(gè)創(chuàng)客空間，相較于深圳較晚，但建立初始，就引起了市內(nèi)很多大學(xué)生及年青創(chuàng)業(yè)者的興趣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益高漲，該空間業(yè)余市內(nèi)多所高等院校建立聯(lián)系，為所有大學(xué)生普及相關(guān)知識(shí)以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，雖然創(chuàng)客空間在該市是首個(gè)，但相似的創(chuàng)業(yè)載體卻已經(jīng)存在（如創(chuàng)業(yè)咖啡）。與此同時(shí)，天津市政府也極其重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的延伸，鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與孵化器尤其是新型孵化器建設(shè)中來(lái)，在高新區(qū)建立了特色I(xiàn)V綜合創(chuàng)新空間、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素的相互對(duì)接。此外，相應(yīng)的財(cái)政優(yōu)惠也相繼提出，包括專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外歸國(guó)人員等高層次人員創(chuàng)業(yè)的扶持。

4.上海

作為國(guó)際性大都市，上海本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)相較于深圳和北京寥寥無(wú)幾，但上海在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上的探索卻時(shí)刻進(jìn)行著，截至今日，上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)迅猛，各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日趨龐大為眾創(chuàng)空間發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，日前，和北京市一樣，上海市在相關(guān)部門(mén)組織下也開(kāi)展了關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，以便融合眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，并發(fā)布了“創(chuàng)業(yè)浦江行動(dòng)計(jì)劃”，相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽方案也正式出臺(tái)，明確了眾創(chuàng)空間建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

相較于深圳、天津等城市，上海可以算的上是更具國(guó)際化的都市，而在上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚地因區(qū)域因素而各不相同，從整體來(lái)看創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)還是存在著配套設(shè)施落后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本提高及政府政策支持不足等難題，如何將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)真正落實(shí)到創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中來(lái)，是亟待解決的問(wèn)題，所以作為首個(gè)區(qū)域性眾創(chuàng)空間聯(lián)盟的建立為上海眾創(chuàng)空間的發(fā)展起到了促進(jìn)及帶動(dòng)作用。圍繞著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，上海的“浦江創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”也正式拉開(kāi)序幕，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新興平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目類(lèi)型扶持、創(chuàng)業(yè)傳媒評(píng)價(jià)等多項(xiàng)行動(dòng)，致力于將該市打造成為全球科技創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間示范點(diǎn)。此外，作為高層次人才聚集地之一，上海也予以籌備創(chuàng)業(yè)大賽，通過(guò)當(dāng)下新媒體方式傳播真實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)草根人才故事，挖掘具有創(chuàng)新潛力的項(xiàng)目類(lèi)型，并一定程度予以多元化創(chuàng)業(yè)扶持，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念推向全國(guó)。

三、武漢“眾創(chuàng)空間”發(fā)展模式選擇

借鑒以上示范試點(diǎn)城市的眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展策略，武漢市可充分利用科教優(yōu)勢(shì)來(lái)構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的發(fā)展模式，走“投資驅(qū)動(dòng)+培訓(xùn)輔導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)鏈”為主，“活動(dòng)集聚+媒體依托”為輔型的發(fā)展模式，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作不斷向前。

（一）傳統(tǒng)孵化器轉(zhuǎn)型

其一，目前傳統(tǒng)孵化器只是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)的硬環(huán)境，故須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)孵化器向新型孵化器轉(zhuǎn)變，而且可以根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群類(lèi)別來(lái)完善各項(xiàng)硬件設(shè)施。其二，可充分利用當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，利用移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行線上線下服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。其三，遵循導(dǎo)師引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的原則，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)、精神及責(zé)任制度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作。其四，舉辦各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及賽事，營(yíng)造眾創(chuàng)空間建設(shè)氛圍，此外，強(qiáng)化個(gè)眾創(chuàng)主體間交流也是孵化器創(chuàng)業(yè)文化要點(diǎn)。

（二）大學(xué)創(chuàng)業(yè)園革新

高校綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)從創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)結(jié)合、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇及培育、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)3方面來(lái)進(jìn)行高校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，首先，須將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念與學(xué)科教育、職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合，致力于創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)（如創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認(rèn)定設(shè)計(jì)），并建立創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，將創(chuàng)與學(xué)相結(jié)合，提升眾創(chuàng)空間建設(shè)在高校的合理性。其次，對(duì)在校大學(xué)生及教師等群體創(chuàng)業(yè)進(jìn)行靈活的管理，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇及培育須因群體而制宜，打造適合大學(xué)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。高?？山?chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)社區(qū)，目前華中師范大學(xué)已在校內(nèi)建立了首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特區(qū)，旨在提高全校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，特區(qū)聘請(qǐng)了40余位資深教師及企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)，且要求校內(nèi)學(xué)生每年能夠有1/5的人具有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者以創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今后該校也擬從項(xiàng)目選擇可視化效果、通訊與物業(yè)的更多支持、實(shí)行國(guó)家化課程交流（新加坡南洋理工大學(xué)此方面很出眾）、創(chuàng)業(yè)教師與管理者考察培訓(xùn)（全國(guó)高校創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員計(jì)劃）及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師投資制等方面不斷創(chuàng)新，緊跟眾創(chuàng)熱潮。而湖北工業(yè)大學(xué)創(chuàng)業(yè)園作為湖北省成功創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，也有其獨(dú)特之處，該校2014年末建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園開(kāi)園，占地2 530平米，可容納50多個(gè)企業(yè)入駐，創(chuàng)業(yè)園區(qū)涵蓋了藝術(shù)文化、綠色工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等多個(gè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，該校也擬將園區(qū)項(xiàng)目打造成為第二品牌。高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)可主要針對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，且本著“勇于創(chuàng)新，寬容失敗”態(tài)度，通過(guò)項(xiàng)目型合作對(duì)已入園及未入園的各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進(jìn)行整合，此外，可推行典型的創(chuàng)業(yè)教學(xué)，即將社會(huì)校友企業(yè)家（引入校友資源）、專(zhuān)業(yè)教師及輔導(dǎo)員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，在校內(nèi)建立起藝術(shù)集市，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品成果予以商業(yè)化及市場(chǎng)化，與客戶面對(duì)面交流，有益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供需雙方有效對(duì)接。最后，在校大學(xué)師生投入到高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中來(lái)幾乎不存在任何成本費(fèi)用及壓力，而且在校期間應(yīng)盡量為創(chuàng)業(yè)師生提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為其積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施過(guò)程提供幫助［5］。

（三）強(qiáng)化政府職能定位

政府在眾創(chuàng)空間的建設(shè)過(guò)程中起著重要的支撐作用，相關(guān)政策傾向?qū)⒅苯佑绊懕妱?chuàng)主體及載體的發(fā)展規(guī)模及質(zhì)量，武漢市有必要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建立因“城”適宜的發(fā)展模式，結(jié)合必要的引導(dǎo)及扶持政策強(qiáng)化模式建設(shè)［6］。

第一，帶動(dòng)主體眾創(chuàng)。政府鼓勵(lì)大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并為所有進(jìn)入眾創(chuàng)平臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地補(bǔ)助，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，教師的發(fā)明專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)可歸于教師創(chuàng)業(yè)無(wú)償使用，產(chǎn)生的收益大部分可直接歸屬于科研個(gè)人，政府可制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、基金引導(dǎo)計(jì)劃、眾創(chuàng)券等），比如2013年的“青桐計(jì)劃”旨在鼓勵(lì)在校大學(xué)生積極融入科技孵化器中參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，目前青銅基金的對(duì)象可以規(guī)定傾向于具有初創(chuàng)及短期融資需求的科技企業(yè)，以股權(quán)投資方式，由市場(chǎng)化模式眾創(chuàng)，政府每年可獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，并支持休學(xué)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)建立一批創(chuàng)業(yè)學(xué)院及高校創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，便于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)，并對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行評(píng)估考核，優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)并在相關(guān)科技立項(xiàng)上給予政策傾斜。與此同時(shí)，初創(chuàng)企業(yè)貸款擔(dān)保基金、投資引導(dǎo)基金及風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償基金也可充分發(fā)揮其效，從貼息、投資補(bǔ)償?shù)冉嵌葘?duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)予以大力扶持。此外，政府可以通過(guò)發(fā)行眾創(chuàng)券以支持創(chuàng)客接收眾創(chuàng)平臺(tái)提供的服務(wù)，以此降低準(zhǔn)入門(mén)檻。

第二，增強(qiáng)眾創(chuàng)載體支持力度。目前眾創(chuàng)空間的建設(shè)在武漢已初見(jiàn)成效，政府資金支持也逐步運(yùn)用到眾創(chuàng)實(shí)質(zhì)性建設(shè)中來(lái)，武漢市需要建立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并對(duì)首次認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予更多獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助（2015年12月武漢市眾創(chuàng)空間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已正式出爐）。政府也可建立眾創(chuàng)信息溝通平臺(tái)，促進(jìn)各眾創(chuàng)空間的互動(dòng)與交流，每年對(duì)各眾創(chuàng)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)級(jí)，對(duì)平臺(tái)內(nèi)短期孵化成功的企業(yè)所屬平臺(tái)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)政府也需要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)承辦諸如創(chuàng)客周、創(chuàng)客競(jìng)賽等創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)來(lái)提高眾創(chuàng)參與度。

第三，完善眾創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。武漢市可引入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)入眾創(chuàng)空間的整體發(fā)展中來(lái)，鼓勵(lì)科研人員開(kāi)發(fā)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能的APP軟件客戶端，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為創(chuàng)客提供眾創(chuàng)服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合多元化傳媒方式，創(chuàng)建電視節(jié)目（諸如武漢眾創(chuàng)空間發(fā)展等）及報(bào)刊專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳，并在眾創(chuàng)建設(shè)中尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星、眾創(chuàng)導(dǎo)師之星及眾創(chuàng)空間之星等優(yōu)秀眾創(chuàng)建設(shè)對(duì)象，通過(guò)各種媒體元素予以報(bào)道表彰，此外，本著“寬容失敗”的態(tài)度，對(duì)于已按申報(bào)書(shū)進(jìn)行但仍然失敗的案例我們也應(yīng)予以報(bào)道，重在發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，并鼓勵(lì)更多人參與，為大眾營(yíng)造良好的眾創(chuàng)空間建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)［7-8］。

（四）風(fēng)險(xiǎn)投資方及大眾積極響應(yīng)

在眾創(chuàng)空間的建設(shè)中，武漢創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及天使投資人即風(fēng)險(xiǎn)投資者的積極參與至關(guān)重要，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的投資驅(qū)動(dòng)就在于此，通過(guò)政府資金引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)天使投資人融入初創(chuàng)企業(yè)融資需求中［9］，此外，眾創(chuàng)參與者社會(huì)大眾，所以通過(guò)一定方式豐富投入資本的形式并不斷創(chuàng)新迫在眉睫，相信作為“科教之城”的武漢市會(huì)充分利用好“科”與“教”兩張名片，結(jié)合發(fā)展特點(diǎn)遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素及資源主體所形成的發(fā)展模式，進(jìn)一步推進(jìn)武漢市區(qū)域眾創(chuàng)的發(fā)展進(jìn)程，使未來(lái)的就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間呈現(xiàn)前所未有的互利局面。

［1］朱策.聚力打造眾創(chuàng)空間助推創(chuàng)新城市升級(jí)［J］.安徽科技，2015（5）：10-12.

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［3］賴(lài)曉南，等.特色化眾創(chuàng)空間的發(fā)展模式［J］.高科技與產(chǎn)業(yè)化，2015（11）：99-100.

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A Development Mode Construction Study of Regional Mass Innovation within the"13th Five-year Plan"Period——A Case Study of Wuhan

Xu Rujun
（Accounting School，Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan 430073，China）

Since 2015，mass innovation spaces have been rising.The"13th Five-year"plan also explicitly proposed the strategic planning of"mass entrepreneurship and innovation"，guiding various regions to gradually construct their regional public modes adapting to their development.The article，on the basis of analyzing the types of the development modes of mass innovation spaces and the current development situations of the model or pilot cities of mass innovation，combining the characteristics of the development of Wuhan，constructed a mass innovation space development mode of Wuhan.It aims at providing

for the implementation of the"mass entrepreneurship and innovation"strategy in Wuhan.

the"13th Five-Year"plan；regional mass innovation spaces；development mode；Wuhan；elements of innovation and entrepreneurship

F061.5

A

1673-0461（2016）10-0061-05

10.13253/j.cnki.ddjjgl.2016.10.010

（責(zé)任編輯：張丹郁）

2016-05-26

http：//www.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20160929.1415.010.html

時(shí)間：2016-9-29 14：15：51

許汝俊，男，湖北宜昌人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向：科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新管理。