王君偉

摘要：全面從嚴(yán)治黨是保證黨員先進(jìn)性、促進(jìn)基層各級(jí)單位工作順利開展的保證，“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸指明了方向和目標(biāo)，能夠幫助其解決推行過程中面臨的困難與挑戰(zhàn)。本文從“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)對(duì)從嚴(yán)治黨的影響、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)、困難的原因分析以及相關(guān)對(duì)策幾個(gè)方面展開論述，希望能夠?qū)ν七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供參考。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；兩學(xué)一做；基層

一、“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)對(duì)從嚴(yán)治黨的影響

2016年2月由中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》文件，并將此文件做為各地學(xué)習(xí)和教育的重要指導(dǎo)，文件中提出在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)、原因分析及相關(guān)建議。“兩學(xué)一做”的教育工作，將從嚴(yán)治黨的要求向基層不斷延伸，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)。的專題教育工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)兩大活動(dòng)的成果進(jìn)行鞏固，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)。

全面從嚴(yán)治黨要求要堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨群、干群關(guān)系，使黨的政權(quán)更加穩(wěn)固；要加強(qiáng)黨組織自身能力建設(shè)；要確保從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，注重實(shí)踐；要堅(jiān)定黨員的共同理想與信念，堅(jiān)持馬克思主義、社會(huì)主義道路、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；要堅(jiān)定反腐倡廉，通過法律和制度來制約、監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力：加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極貫徹“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”，將從嚴(yán)治黨向基層延伸。

“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸指明了方向和目標(biāo)，能夠幫助其解決推行過程中面臨的困難與挑戰(zhàn)。

二、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)

（1）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸推行困難：在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過程中存在著推行困難的現(xiàn)象，一些基層單位對(duì)從嚴(yán)治黨工作不重視、落實(shí)不到位，還存在著溝通不暢通的狀況。

（2）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸效果不佳：全面從嚴(yán)治黨在向基層延伸過程中雖然開展的了工作，但取得的效果并不理想，基層員工參與的積極性并不高，沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（3）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸成效不夠穩(wěn)固：全面從嚴(yán)治黨在向基層延伸的過程中雖然有一定的工作成效，但效果并不穩(wěn)固，經(jīng)常出現(xiàn)腐敗回潮現(xiàn)象。

三、所面臨的困難和挑戰(zhàn)的原因分析

（1）思想意識(shí)和黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)：全面從嚴(yán)治黨向基層延伸推行困難，究其原因主要是基層的思想意識(shí)有待提升，基層的領(lǐng)導(dǎo)和員工沒有充分認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)治黨對(duì)于單位發(fā)展的重要性，對(duì)從嚴(yán)治黨的工作缺乏重視度。同時(shí)由于黨組織的建設(shè)不完善，導(dǎo)致溝通不暢。

（2）從嚴(yán)治黨推行方式有待創(chuàng)新：工作成效不佳主要是由于從嚴(yán)治黨推行的工作方式不能夠充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際，工作形式缺乏創(chuàng)新。

（3）缺乏制度和監(jiān)督：出現(xiàn)成功不穩(wěn)固的原因主要是：其一，缺乏從嚴(yán)治黨落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，在教育進(jìn)行時(shí)效果較好，但沒有長(zhǎng)時(shí)間的鞏固，導(dǎo)致腐敗回潮現(xiàn)象。其二，缺乏相關(guān)的制度約束和權(quán)力制衡。其三，缺乏健全的監(jiān)督體系，影響從嚴(yán)治黨的落實(shí)。

四、新形勢(shì)下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的建議

（1）提高思想意識(shí)、加強(qiáng)黨組織建設(shè)

首先，要以“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”系列活動(dòng)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，把握重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，提高思想意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。其次，要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的黨組織。在黨組織負(fù)責(zé)人的選取中突出思想覺悟、工作熱情、黨性修養(yǎng)等。在黨員的招納時(shí)注重對(duì)其思想政治素質(zhì)的考核。通過定期培訓(xùn)，提升黨組織內(nèi)黨員的活力和綜合能力，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求選人用人，防止腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的出現(xiàn)，做到全面從嚴(yán)治黨。

（2）創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的工作方式與內(nèi)容

首先，是全面從嚴(yán)治黨學(xué)習(xí)活動(dòng)形式的創(chuàng)新，要引入新的學(xué)習(xí)方式，引入能夠吸引員工參與的學(xué)習(xí)形式，將傳統(tǒng)的集中黨課模式轉(zhuǎn)變?yōu)槲⑿耪n堂、網(wǎng)絡(luò)課堂，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和作用，有效利用員工的業(yè)余時(shí)間，提高工作效率。

（3）加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督

首先，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制。要將從嚴(yán)治黨的要求用制度進(jìn)行規(guī)定，并檢查長(zhǎng)期執(zhí)行，定期開展相關(guān)工作，如可每月例會(huì)、每半年總結(jié)、年終總結(jié)，定期組織黨課活動(dòng)，在黨課學(xué)習(xí)的同事，每個(gè)黨員要每半年做一次思想?yún)R報(bào)和工作總結(jié)，保持暢通的溝通渠道，有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

其次，要加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)情況，要做到分工明確、責(zé)任到人，每個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容規(guī)定的詳細(xì)、細(xì)致、明確，要求領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。用制度管人、用制度做事，嚴(yán)格按照規(guī)章制度的規(guī)定。

再次，要落實(shí)績(jī)效考核制度?？茖W(xué)的績(jī)效考核制度能夠充分激發(fā)員工參與的積極性，能夠有效保證全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的效果，要將任務(wù)完成的情況與個(gè)人的績(jī)效考核相掛鉤，做到賞罰分明，起到激勵(lì)作用，為全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)奠定制度基礎(chǔ)。

第四，要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程。做到有責(zé)必究，并要向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，對(duì)于“三重一大”決策制度進(jìn)行責(zé)任監(jiān)督。

總之，新形式下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要堅(jiān)持“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”的指導(dǎo)，不斷發(fā)展推動(dòng)從嚴(yán)治黨中發(fā)現(xiàn)的推行困難、效果不佳、成果不穩(wěn)固等困難，并對(duì)其原因進(jìn)行深入分析，有效提高思想意識(shí)、加強(qiáng)黨組織建設(shè)、創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的工作方式與內(nèi)容、加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督，做好全面從嚴(yán)治黨向基層的延伸工作。