馬春玲

（西北師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院，蘭州 730070）

?

甘肅靖煤集團(tuán)王家山礦殘疾人社會(huì)融合狀況研究

馬春玲

（西北師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院，蘭州 730070）

［摘 要］殘疾人是我國(guó)的弱勢(shì)群體的主要組成部分，殘疾人社會(huì)融合程度反映了我國(guó)社會(huì)秩序的穩(wěn)定與我國(guó)社會(huì)保障制度的完善程度。目前，我國(guó)城市殘疾人在社會(huì)融合過(guò)程中存在歧視與不公平對(duì)待的問(wèn)題，影響我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展及綜合國(guó)力的提升，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)融入問(wèn)題的研究，能不斷完善我國(guó)殘疾人社會(huì)救助制度，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重要意義。本文通過(guò)對(duì)甘肅省白銀市靖煤集團(tuán)王家山礦殘疾人社會(huì)融合進(jìn)行研究，在對(duì)20名殘疾人訪談?wù){(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題從政府層面、社會(huì)領(lǐng)域、殘疾人自身提出相應(yīng)對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］殘疾人；社會(huì)融合；社會(huì)歧視

殘疾人是社會(huì)中有困難的特殊群體，殘疾人社會(huì)融合程度，從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)國(guó)家的福利水平與文明程度。有關(guān)資料表明，全世界有6億多殘疾人，占世界總?cè)丝诘?0%左右；中國(guó)現(xiàn)有8 296萬(wàn)殘疾人，約占總?cè)丝诘?.34%。全國(guó)殘疾人中，城市殘疾人2 071萬(wàn)，占?xì)埣踩吮壤?4.97%。盡管因經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)造成的殘疾人數(shù)在減少，但由于遺傳、疾病等難以避免的原因，再加上我國(guó)面臨的社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的比較大的致殘因素，以及老齡化等問(wèn)題，殘疾人數(shù)量每年仍在以70萬(wàn)到80萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。8 000多萬(wàn)殘疾人加上他們的直系親屬，涉及全國(guó)2.6億人口。因此，殘疾人社會(huì)融合是不可缺少的研究系統(tǒng)，不但直接造福于殘疾人，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文對(duì)王家山礦20名殘疾人進(jìn)行訪談，通過(guò)這些調(diào)查來(lái)研究殘疾人社會(huì)融合狀況。

1　王家山殘疾人社會(huì)融合現(xiàn)狀及相關(guān)安置政策

甘肅靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限公司控股公司王家山礦現(xiàn)存城鎮(zhèn)職工共3 600人，殘疾人總?cè)藬?shù)為186人，基本全部安置在本礦居住，占職工總?cè)藬?shù)5.16%，其中就業(yè)安置為54人，主要根據(jù)傷殘級(jí)數(shù)分布在清潔、管理等就業(yè)崗位，傷殘級(jí)數(shù)根據(jù)工傷鑒定機(jī)構(gòu)的報(bào)告確定每一位殘疾人的傷殘等級(jí)，根據(jù)工傷10個(gè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)將該礦殘疾人劃分等級(jí)，就其傷殘程度給予相應(yīng)的救助政策。其余的132個(gè)殘疾人大多安置在家屬區(qū)與家人一起居住，其生活起居由家人照顧。住房方面，該礦186位殘疾人基本全部安置在家屬區(qū)內(nèi)，家屬樓分為大、中、小三種戶型，小套36平米，內(nèi)帶洗手間、廚房，殘疾人家庭對(duì)該房屋沒(méi)有房產(chǎn)權(quán)，需繳納居住期間的水暖費(fèi)等其他費(fèi)用。本文所訪談的20名殘疾人全部安置在王家山礦職工醫(yī)院家屬區(qū)內(nèi)。子女教育方面，在九年義務(wù)教育階段沒(méi)有優(yōu)惠政策，其子女在高中期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)學(xué)雜費(fèi)正常收取，對(duì)該子女在發(fā)放助學(xué)金時(shí)采取優(yōu)先原則。醫(yī)療方面，王家山礦政府根據(jù)法律法規(guī)籌集醫(yī)療資金，為本礦殘疾人建立醫(yī)療保障卡，保障本礦殘疾人在疾病的情況下平等獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)。在殘疾人遇到疾病時(shí)可在王家山礦職工醫(yī)院免費(fèi)就診，需要醫(yī)藥物品時(shí)用醫(yī)?？ㄔ谠摰V指定藥店刷卡取藥。

2　王家山殘疾人融合存在的問(wèn)題

2.1就 業(yè)

在安置殘疾人就業(yè)時(shí)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到殘疾人的社會(huì)價(jià)值，存在著局限性，沒(méi)有專門的殘疾人就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)殘疾人就業(yè)的培訓(xùn)。在王家山186名殘疾人中，就業(yè)安置為54人，剩余的132人還存在著勞動(dòng)力的使用價(jià)值，王家山礦政府對(duì)這132名殘疾人就業(yè)安置沒(méi)有得到重視。同時(shí)，在就業(yè)安置過(guò)程中存在就業(yè)歧視。

2.2住 房

殘疾人本身作為社會(huì)弱勢(shì)群體的一部分，沒(méi)有或很少有能力購(gòu)買商品房，在對(duì)王家山礦殘疾人住宅情況的采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一部分殘疾人住在條件不好的出租房或政府分配的小家屬區(qū)內(nèi)，這樣僅有30到50平方米的家屬房?jī)?nèi)，居住著殘疾人夫婦及其子女，有的家庭是多子女家庭，住房問(wèn)題給殘疾人家庭生活帶來(lái)很大不便。

2.3子女教育

殘疾人的子女在受教育的過(guò)程中與其他家庭孩子同等對(duì)待，加重了殘疾人家庭的負(fù)擔(dān)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是心理方面都造成了不良影響。如果將殘疾人子女在受教育階段的費(fèi)用與其他家庭一樣對(duì)待，會(huì)讓一部分殘疾人家庭感到壓力而有可能放棄其對(duì)子女的教育投入。

2.4醫(yī) 療

在殘疾人遇到疾病時(shí)醫(yī)院往往都會(huì)拖延，殘疾人有時(shí)會(huì)得不到及時(shí)治療，導(dǎo)致病情越來(lái)越嚴(yán)重，增加了他們的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，且政府提供的資金和補(bǔ)助及一些報(bào)銷政策只適用于一些小病，當(dāng)殘疾人遇到一些花費(fèi)較大的疾病時(shí)，仍需殘疾人家庭自行負(fù)擔(dān)，但殘疾人的退休金等經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，使得他們看病難、看病貴。

2.5養(yǎng) 老

王家山礦殘疾人在年老時(shí)政府給予養(yǎng)老金，全部采用家庭養(yǎng)老的方式，殘疾人在年老時(shí)都由其子女照顧，但一部分殘疾人家庭的由于子女上學(xué)、外出打工等原因不能照顧殘疾老人的生活，隨著殘疾人配偶的年齡衰老，殘疾人的養(yǎng)老問(wèn)題日趨重要，殘疾人自身的生理狀況導(dǎo)致殘疾人無(wú)法自行照顧，需要他人在身邊照顧其衣食起居，而在上述情況下殘疾老人面臨著無(wú)人照顧的情況，而王家山并沒(méi)有成立養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)來(lái)安置這些殘疾老人。

3　王家山殘疾人社會(huì)融合對(duì)策及建議

3.1政府部門的完善

政府部門應(yīng)充分發(fā)揮政府職能，籌備專項(xiàng)資金保障殘疾人各方面政策有效實(shí)施。就業(yè)方面，在殘疾人與其他人同時(shí)具有就業(yè)能力的前提下，優(yōu)先雇傭殘疾人。殘疾人得到工作的幸福感與對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的和諧感遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一個(gè)健康人。殘疾人的就業(yè)不僅是對(duì)殘疾人自身社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)殘疾人家庭來(lái)說(shuō)，其帶來(lái)的幸福感是一般家庭的許多倍。子女教育方面，政府應(yīng)減免殘疾人家庭子女的學(xué)雜費(fèi)，并享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，使得殘疾人家庭不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因放棄對(duì)其子女的教育。醫(yī)療方面，加大對(duì)殘疾人醫(yī)療保障的資金投入，對(duì)殘疾人醫(yī)療保障實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，降低殘疾人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。住房方面，政府出資建設(shè)福利房，福利房的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有限制，減少福利房申請(qǐng)渠道，滿足殘疾人的住房需求；養(yǎng)老方面，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使社會(huì)化養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，根據(jù)殘疾人老人的個(gè)人意愿采取選擇。

3.2構(gòu)建和諧的社會(huì)殘疾人觀

以什么樣的觀點(diǎn)看待殘疾人是社會(huì)融合過(guò)程中的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，“平等、參與、共享”為核心的殘疾人觀正在形成。殘疾，是人類社會(huì)進(jìn)程中不可避免要付出的代價(jià)，如何對(duì)待參殘疾，是衡量一個(gè)社會(huì)文明、進(jìn)步與道德水平的標(biāo)志。殘疾人不僅需要他人的同情和尊重，更需要平等對(duì)待，殘疾人應(yīng)該做自強(qiáng)的人，成為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，成為社會(huì)生活的平等參與者。殘疾人并沒(méi)有完全喪失勞動(dòng)能力和生活信心，他們同樣能為社會(huì)創(chuàng)造精神財(cái)富與物質(zhì)財(cái)富。社會(huì)要改變傳統(tǒng)的殘疾人觀，正確的認(rèn)識(shí)殘疾，把殘疾人當(dāng)做社會(huì)人來(lái)看待，這是構(gòu)建和諧社會(huì)殘疾人觀的關(guān)鍵。

3.3殘疾人自我價(jià)值的提升

殘疾人要保持樂(lè)觀進(jìn)取的態(tài)度，不怕苦難，用于前進(jìn)。正確認(rèn)識(shí)自己，克服心理的自卑感與依賴感，磨練自己的意志，提高自我素養(yǎng)，適應(yīng)社會(huì)，融入社會(huì)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多殘疾人積極樂(lè)觀，發(fā)揮自己的聰明才智與正常人一樣從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)來(lái)為其家庭分擔(dān)責(zé)任。王家山礦殘疾人老常，做了十多年的煤炭生意，買了房子，買了車，也有能力讓子女接受教育，他說(shuō)：“咋樣都得生活，一大家子人吶?！崩铣７e極進(jìn)取的生活態(tài)度，值得我們學(xué)習(xí)，也鼓勵(lì)了更多的殘疾人樂(lè)觀生活，去實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

主要參考文獻(xiàn)

［1］羅偉雄,黃藍(lán).促進(jìn)社會(huì)融合的社會(huì)關(guān)愛(ài)“生態(tài)系統(tǒng)”［J］.學(xué)習(xí)月刊,2011(12).

［2］黨建強(qiáng),常廣玲.構(gòu)建和諧社會(huì)呼喚樹(shù)立新的殘疾人觀［J］.中國(guó)特殊教育,2005(6).

［3］吳文彥,厲才茂.社會(huì)融合:殘疾人實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利和共享的唯一途徑［J］.殘疾人研究,2012(3).

［4］李志明,徐悅.樹(shù)立新型的殘疾人觀促進(jìn)殘疾人社會(huì)參與與融合［J］.社會(huì)保障研究,2010(1).

［5］胡彬彬.從社會(huì)公正看殘疾人的社會(huì)排斥問(wèn)題［J］.湖北社會(huì)科學(xué),2008(6).

［6］奚從清.現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀價(jià)值體系與實(shí)踐意義探討［J］.殘疾人研究,2013(3).

［收稿日期］2015-12-04

［中圖分類號(hào)］D669.69

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194(2016)02-0223-02

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.171