◎張潔 王桂鳳

“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給對策

◎張潔 王桂鳳

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下，創(chuàng)新公共服務(wù)供給具有非常重要的作用。作為現(xiàn)代社會發(fā)展關(guān)鍵標志，公共服務(wù)體系與互聯(lián)網(wǎng)具有非常密切的關(guān)聯(lián)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢能夠促使公共服務(wù)信息呈現(xiàn)出智能化以及多元化，同時也能夠促使公共服務(wù)呈現(xiàn)出前端化。在公共服務(wù)供給建設(shè)過程中，需要有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來實現(xiàn)點對點公共服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢，拓寬公共服務(wù)視野。本文對“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給特點以及重要性作了分析，結(jié)合公共服務(wù)供給存在的問題提出有效對策，為構(gòu)建高效公共服務(wù)供給體系打下良好的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟社會日漸發(fā)展促使人民生活水平不斷提高，對于公共文化需求也逐漸增加，逐漸了突破行政區(qū)域限制，這就為公共服務(wù)供給提出了非常大的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速發(fā)展為社會生活帶來了非常大影響，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)呈現(xiàn)出日益蓬勃發(fā)展趨勢。政府工作部門也逐漸認識到“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共服務(wù)供給帶來的巨大發(fā)展機遇，這就需要有效利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給，構(gòu)建服務(wù)型政府，進而不斷提升公共服務(wù)實際供給水平，提升公共服務(wù)工作效率。人民賦予了政府權(quán)力，那么就需要堅持為人們服務(wù)的原則，建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給特點

供給主體多元性。與傳統(tǒng)公共服務(wù)相比，單一化管理方式無法滿足實際需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式需要在政府、公眾等多元化供給主體基礎(chǔ)上利用信息技術(shù)、通信手段等試下溝通，選擇相互適應(yīng)公共服務(wù)供給規(guī)則，這樣就能夠形成較為穩(wěn)定的公共服務(wù)供給關(guān)系。

公共服務(wù)供給信息性。和傳統(tǒng)公共服務(wù)供給相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給主要是利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來為公共服務(wù)供給提供硬件保障。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)非常發(fā)展使得傳統(tǒng)垂直一體化公共服務(wù)供給工作模式無法滿足實際需求，這就需要構(gòu)建扁平化公共供給管理體系，突破需求者、供給者、執(zhí)行者之間的限制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下、政府、公眾、企業(yè)之間的相關(guān)制約以及相互供給有利于凈化公共服務(wù)供給環(huán)境，提供公共服務(wù)實際供給有效性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新公共服務(wù)供給重要性

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新公共服務(wù)供給有利于促進公共服務(wù)觸角的前端化。公共服務(wù)涉及內(nèi)容非常廣泛，不僅影響人們生活中的方方面面，還具有延伸性觸角。憑借著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢獨特性，為公共服務(wù)觸角無限延伸提供了重要的支持，同時也促使公共服務(wù)觸角處于最前端，公共服務(wù)影響力以及滲透力逐漸增加。隨著公共服務(wù)供給發(fā)展速度逐漸加快，具體服務(wù)透明度逐漸增加以及服務(wù)范圍逐漸擴大，促使網(wǎng)絡(luò)辦事效率逐漸提高，同時在一定程度上能夠降低實際成本，使得公共服務(wù)供給貼近民生，有利于樹立良好的政府形象。

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新公共服務(wù)供給有利于實現(xiàn)公共服務(wù)信息的輕悅化。“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下，傳統(tǒng)網(wǎng)站影響力逐漸衰弱，人們獲取信息呈現(xiàn)出便捷化。與“互聯(lián)網(wǎng)+”相比，傳統(tǒng)網(wǎng)站供給信息周期相對較長，不能夠有效滿足網(wǎng)絡(luò)對于信息的需求。從目前來看，公共服務(wù)供給存在著運行效率不理想、運行結(jié)構(gòu)不平衡等問題，網(wǎng)絡(luò)對于公共服務(wù)供給實際滿意度并不是非常高，公共服務(wù)供給創(chuàng)新勢在必行。社交網(wǎng)絡(luò)成為網(wǎng)絡(luò)獲取信息重要方式，并且體現(xiàn)出輕悅化發(fā)展趨勢，這樣就促使公共服務(wù)的信息供給呈現(xiàn)出生動化，網(wǎng)民能夠以較快速度獲取相關(guān)信息，傳播速度也非?？?，有利于促使網(wǎng)民有效互動。

公共服務(wù)供給存在的問題

供給主體存在著單一性。傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式大多是單一化服務(wù)方式，也就是政府是唯一主體，從公共服務(wù)供給思想、公共服務(wù)制度、公共服務(wù)供給資金等，政府在其中一直具有非常重要的作用，社會公眾、市場力量等卻遭到排斥。從目前來看，公共服務(wù)供給仍然堅持傳統(tǒng)工作模式，也就是公共服務(wù)仍然堅持政府全包的方式，政府利用公共資源來壟斷公共服務(wù)供給。群眾對于公共服務(wù)質(zhì)量以及公共服務(wù)數(shù)量不斷增加促使政府已經(jīng)滿足群眾的實際需求，政府壟斷性公共服務(wù)供給方式促使公共服務(wù)供給效率受到非常大的影響。

公共服務(wù)供給缺乏競爭力。公共服務(wù)供給具有權(quán)威性，垂直化、一體化組織結(jié)構(gòu)促使政府以及所屬相關(guān)工作部門承擔著公共服務(wù)生產(chǎn)活動、公共服務(wù)提供活動、公共服務(wù)經(jīng)營活動、公共服務(wù)管理活動以及公共服務(wù)監(jiān)督活動等等，由于政府在公共服務(wù)方面具有壟斷性，這就使得其缺乏競爭性工作環(huán)境，不利于公共服務(wù)工作機構(gòu)提升供給能力以及自我能力。

政府與企業(yè)方面存在著缺位和錯位問題。公共服務(wù)供給更加強調(diào)政府在社會公共服務(wù)生產(chǎn)工作與社會公共服務(wù)供給工作中主體地位。結(jié)合政府相關(guān)公共服務(wù)政策措施來構(gòu)建公共服務(wù)型企業(yè)，公共服務(wù)型企業(yè)需要充分發(fā)揮自身作用，做好公共服務(wù)實際運營工作，但是卻將民間性質(zhì)組織以及私營企業(yè)排斥在公共服務(wù)工作之外，這就使得公共服務(wù)供給存在著缺位或者是單一化現(xiàn)象，不利于公共服務(wù)供給主體多樣化。由于政府和市場之間、政府和私營企業(yè)之間存在著非常嚴重職責不清問題、供應(yīng)鏈錯位問題以及供應(yīng)不足問題等等，促使公共服務(wù)供給存在著非常嚴重的錯位問題，不利于公共服務(wù)供給穩(wěn)定性以及長期性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給創(chuàng)新對策

實現(xiàn)公共服務(wù)的點對點。公共服務(wù)供給最終目的是為群眾提供更加便捷服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下，公共服務(wù)供給的觸角呈現(xiàn)出前端化發(fā)展傾向，這就為公共服務(wù)點對點提供了可能性，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠公共服務(wù)呈現(xiàn)出點對點服務(wù)，群眾能夠足不出戶就完成相關(guān)事情，或者是利用互聯(lián)網(wǎng)，或者是利用社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)，促使政府公共服務(wù)供給呈現(xiàn)出“到站式”，為群眾辦事提供便利。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下構(gòu)建社區(qū)服務(wù)工作平臺，群眾利用社區(qū)服務(wù)工作平臺能夠?qū)崿F(xiàn)水電費繳納、快遞代收、快遞派送、掛號預約等等，隨著手機智能化快速發(fā)展促使公共服務(wù)工作部門可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢，開發(fā)專門性工作客戶端，構(gòu)建微型公共服務(wù)供給工作平臺，群眾利用智能手機公共服務(wù)客戶端就能夠享受便捷、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，這樣也能夠提升公共服務(wù)影響力，逐漸提升公共服務(wù)服務(wù)水平以及供給水平。

逐漸拓寬公共服務(wù)的服務(wù)范圍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展大背景下，公共服務(wù)供給創(chuàng)新工作勢在必行，這就需要樹立大視野，逐漸豐富公共服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源，有效利用大數(shù)據(jù)來豐富信息資源，逐漸提升公共服務(wù)工作水平，提升公共服務(wù)實際供給能力。因此，在進行公共服務(wù)供給創(chuàng)新過程中，需要有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，從公共服務(wù)角度來構(gòu)建數(shù)據(jù)資源庫，結(jié)合公共服務(wù)供給實際需求來提升公共數(shù)據(jù)資源開放性，構(gòu)建區(qū)域性數(shù)據(jù)資源庫，提升公共政務(wù)工作開放性。為了能夠有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公共服務(wù)供給各個工作部門之間信息孤立的問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)信息孤立發(fā)展形式，構(gòu)建互相溝通互聯(lián)練習有機整體，構(gòu)建統(tǒng)一化數(shù)據(jù)標準，盡可能減少不同公共服務(wù)工作部門之間由于信息數(shù)據(jù)不標準而產(chǎn)生的問題，工作內(nèi)容涉及到公共醫(yī)療內(nèi)容、交通內(nèi)容、教育內(nèi)容以及社保內(nèi)容等等，提升公共服務(wù)供給有效性。

重視公共服務(wù)中的特殊群體關(guān)懷。從目前來看，社會存在著大批特殊群體，諸如，鰥寡孤獨、留守兒童、空巢老人等等，考慮其特殊性需要提供人性化服務(wù)以及醫(yī)療保健服務(wù)，政府工作部門需要重視公共服務(wù)供給創(chuàng)新工作，結(jié)合群體特殊性來提供特殊公共服務(wù)。政府相關(guān)工作部門可以有效利用無線技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、公共服務(wù)供給平臺有效結(jié)合，為特殊群體提供更加貼心服務(wù)，體現(xiàn)出政府公共服務(wù)人性化以及關(guān)懷性。例如，考慮到部分群體特殊性，可以構(gòu)建無線關(guān)懷性公共服務(wù)供給體系，有效整合無線技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)中養(yǎng)老群體數(shù)量非常大，由于傳統(tǒng)公共服務(wù)工作效率并不是非常理想，老人們無法享受及時服務(wù)，實際服務(wù)過于粗放。公共服務(wù)供給相關(guān)管理工作部門需要重視構(gòu)建更加完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作項目，充分發(fā)揮公共服務(wù)公共體系重要作用，實現(xiàn)公共服務(wù)體系、社區(qū)相關(guān)資源之間的有效整合，諸如，義工資源、志愿者資源等等，結(jié)合服務(wù)實際需求來配備專門性融合性平臺，享受到公共服務(wù)供給帶來的平臺，促使特殊群體能夠體味到來自社會的關(guān)懷。

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展為創(chuàng)新公共服務(wù)供給提供巨大發(fā)展機遇。因此，需要提升公共服務(wù)思想以及公共服務(wù)理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢來有效節(jié)省公共服務(wù)供給實踐，逐漸培養(yǎng)創(chuàng)新意識并且逐漸應(yīng)用到社會實踐中，提升公共服務(wù)實際供給水平，更加貼近民生，樹立良好的政府形象?？紤]到“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)多元供給模式，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺來逐漸完善公共服務(wù)供給制度、供給資金、供給理念以及供給主體等等，優(yōu)化公共服務(wù)實際供給結(jié)構(gòu)，結(jié)合用戶實際體驗來實現(xiàn)公共服務(wù)智能化以及高效化。

（作者單位：鄭州旅游職業(yè)學院）

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