文／武士

跨境電商發(fā)展空間不可限量

文／武士

跨境電商既是電子商務(wù)的組成部分，也是對(duì)外貿(mào)易的重要形式。在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，跨境電商的意義與作用更加凸顯出來(lái)。2015年，我國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)到5.4萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)了28.6%。這一比率，既體現(xiàn)了行業(yè)的整體增長(zhǎng)速度，也暗含著相當(dāng)程度的無(wú)序發(fā)展甚至野蠻生長(zhǎng)。如何加強(qiáng)規(guī)范，使跨境電商行業(yè)走上穩(wěn)健的發(fā)展之路，成為一個(gè)重要課題。

“四八新政”與“過(guò)渡期”

今年4月8日以前，跨境電商進(jìn)口母嬰用品、食品、保健品、日用品等，只需繳納10%的行郵稅。稅費(fèi)在50元以下的，還可免征稅。換句話說(shuō)，進(jìn)口上述品類商品價(jià)值在500元以下的，不收稅。同進(jìn)口其他商品相比，這種“優(yōu)惠”就帶有了不公平的嫌疑。

4月8日起，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的新政策開始執(zhí)行，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不再征收行郵稅，而是征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等。此后，相關(guān)部門先后公布了兩批進(jìn)口“正面清單”，按照新政，只有清單上的商品可以以跨境電商的方式進(jìn)口。這就是業(yè)內(nèi)通稱的“四八新政”。

新稅制下，盡管規(guī)定在限值（2000元）以內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品免征關(guān)稅，但仍需繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，按法定應(yīng)納稅額的70%征收。如果超過(guò)限值，就要按一般貿(mào)易方式全額征稅。因此，按照新政，跨境電商企業(yè)進(jìn)口母嬰用品、食品、保健品、日用品等產(chǎn)品，最少也要承擔(dān)17%的增值稅的70%，即11.9%的稅負(fù)。而部分原本百元以內(nèi)可免行郵稅的化妝品，因還需另外繳納消費(fèi)稅，因此漲價(jià)幅度更大。

有以自營(yíng)為主的跨境電商平臺(tái)表示，可能連一個(gè)月都撐不過(guò)去了，似乎已經(jīng)到了瀕臨倒閉的境地。其他同業(yè)者也表示壓力極大，一方面是對(duì)正面清單不習(xí)慣，另一方面是在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法應(yīng)對(duì)新的稅務(wù)要求，以致于出現(xiàn)業(yè)務(wù)上的大面積“熔斷”。5月24日，海關(guān)總署下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，確定了一年左右的“過(guò)渡期”，將2016年4月8日改寫為2017年5月11日，讓很多跨境電商長(zhǎng)出了一口氣，甚至一些跨境電商有了“起死回生”的感覺。

“過(guò)渡期”時(shí)不我待

有人因此質(zhì)疑“四八新政”的合理性，把“過(guò)渡期”的設(shè)置看做是對(duì)“四八新政”的朝令夕改。也有人寄望于明年5月11日以后新政內(nèi)容能有根本性的修改，使跨境電商能夠繼續(xù)無(wú)憂無(wú)慮地野蠻生長(zhǎng)。

應(yīng)該說(shuō)，“朝令夕改”的看法是不正確的，“野蠻生長(zhǎng)”的想法也是不現(xiàn)實(shí)的。那些“起死回生”的跨境電商，如果不能迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，繼續(xù)依靠稅收紅利為生，那么“過(guò)渡期”只不過(guò)是個(gè)“緩刑期”而已，出局是早晚的事。對(duì)那些寄望于新政由“中止”變?yōu)椤敖K止”的跨境電商，國(guó)家食藥監(jiān)總局人士指出，這種觀望情緒正是出臺(tái)過(guò)渡期政策時(shí)監(jiān)管部門的擔(dān)憂。接下來(lái)這一年，不是用于觀望的，而是用于調(diào)整的，企業(yè)要想辦法降低成本、更規(guī)范地運(yùn)營(yíng)?！安荒芡系矫髂辏髽I(yè)說(shuō)我還沒有想好，你再給我一年吧，這肯定不行。”

對(duì)于更多的跨境電商來(lái)說(shuō)，這一段時(shí)間彌足珍貴。有業(yè)內(nèi)人士指出，過(guò)渡期將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策平穩(wěn)過(guò)渡，也有利于監(jiān)管機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式，并引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求。

天貓國(guó)際副總經(jīng)理邢悅表示，作為電商企業(yè)，大家都非常歡迎繳稅透明化。很多跨境電商對(duì)此也持相同態(tài)度，并且表示在“過(guò)渡期”內(nèi)努力適應(yīng)新政。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍認(rèn)為，消費(fèi)者去國(guó)外購(gòu)物或者在電商平臺(tái)跨境購(gòu)物，一個(gè)重要的因素是價(jià)格便宜。即使4月8日稅制新政之后，相對(duì)于進(jìn)口商品的其他流通渠道，跨境電商平臺(tái)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)依然明顯。也就是說(shuō)，即使增加了稅收負(fù)擔(dān)，跨境電商整體價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并沒有改變?！斑@次稅改可能會(huì)對(duì)一小部分對(duì)價(jià)格特別敏感的消費(fèi)者產(chǎn)生影響，但并不會(huì)實(shí)質(zhì)性影響人們跨境購(gòu)物的熱情?！?/p>

事實(shí)也是如此。從4月8日新政實(shí)施到4月15日，跨境電商進(jìn)口單量出現(xiàn)第一波銳減，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進(jìn)口單量分別相當(dāng)于新政前的30%、39%、38%、35%。但是，4月15日之后，“過(guò)渡期”尚未宣告開始，各綜試區(qū)進(jìn)口單量即有所回升，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進(jìn)口單量分別回到新政前的55%、62%、65%、71%。

政府提供政策支持

跨境電商在積極應(yīng)對(duì)新政的同時(shí)，普遍希望得到當(dāng)?shù)卣块T的具體支持，而各地政府也把跨境電商視為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。近期，廣州、深圳、上海等多個(gè)試點(diǎn)城市相繼發(fā)布了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，明確了對(duì)跨境電商的政策扶持。其中，上海提到要?jiǎng)?chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，創(chuàng)新稅收征管模式，創(chuàng)新外匯監(jiān)管制度等；廣州提出爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持，下放進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)備案、進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)和進(jìn)口食品、化妝品的注冊(cè)備案、安全審查等權(quán)限?！斑@些試驗(yàn)區(qū)的措施雖然都是在當(dāng)?shù)貙?shí)行，但對(duì)整個(gè)跨境電商行業(yè)來(lái)說(shuō)，釋放的是積極的信號(hào)。”一位跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人如是分析。

實(shí)際上，積極作為的遠(yuǎn)不止上述城市。面對(duì)形勢(shì)變化，大連市認(rèn)真研究和制訂鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的一攬子政策措施。政策措施主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如線上“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)、線下綜合園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、第三方支付平臺(tái)建設(shè)等。二是大力培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，如推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用跨境電商促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展電子商務(wù)，鼓勵(lì)建立O2O體驗(yàn)店等。三是鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，如鼓勵(lì)高校開設(shè)跨境電商專業(yè)，鼓勵(lì)跨境電商通過(guò)各種途徑開展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)人才引進(jìn)等。四是鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展境外推廣活動(dòng)，建設(shè)公共海外倉(cāng)、境內(nèi)出口監(jiān)管倉(cāng)等。五是鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)物流發(fā)展，如開展物流園區(qū)建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)配套服務(wù)等。六是鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)融資體系建設(shè)，引導(dǎo)各類股權(quán)投資企業(yè)對(duì)本市跨境電子商務(wù)企業(yè)開展投資，完善跨境電子商務(wù)支付結(jié)算管理，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)，重點(diǎn)開拓面向跨境電子商務(wù)企業(yè)、B2B電子商務(wù)平臺(tái)開發(fā)信用融資、供應(yīng)鏈融資等金融服務(wù)等。

主流企業(yè)信心滿滿

網(wǎng)易考拉海購(gòu)CEO張蕾認(rèn)為，跨境電商稅改是行業(yè)規(guī)范化必須要走過(guò)的歷程，跨境電商市場(chǎng)并不會(huì)因?yàn)槎惛亩l(fā)生質(zhì)變，因?yàn)榭缇畴娚淌袌?chǎng)是伴隨著中國(guó)主流互聯(lián)網(wǎng)用戶成長(zhǎng)而出現(xiàn)的必然結(jié)果。從游戲、到C2C電商、再到P2P金融與跨境電商，每一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)都是這一批網(wǎng)民成長(zhǎng)后自然引發(fā)的消費(fèi)升級(jí)，跨境電商行業(yè)的發(fā)展依然有很大的空間。

“我們正打造全國(guó)首家基于B2B模式下O2O的跨境商品集散中心，將成為專營(yíng)跨境分銷和進(jìn)口商品批發(fā)的大型電商平臺(tái)?！憋L(fēng)信子首席運(yùn)營(yíng)官方桂松透露。據(jù)其介紹，“專營(yíng)進(jìn)口商品批發(fā)再加上智能化的采購(gòu)系統(tǒng)，將改變傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)小、散、亂等現(xiàn)狀。全球供銷大數(shù)據(jù)集合選品、一鍵下單、分散采購(gòu)、集中配送等服務(wù)，將為采購(gòu)者提供全新的采購(gòu)體驗(yàn)。對(duì)國(guó)外廠家、進(jìn)口代理商和批發(fā)商來(lái)說(shuō)，集散中心會(huì)是其切入跨境電商B2B、開拓新市場(chǎng)渠道的良好機(jī)會(huì)。”

前不久，大龍網(wǎng)（中國(guó)）有限公司總裁馮劍峰在蘇州高新區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)啟動(dòng)儀式上致辭時(shí)表示，大龍網(wǎng)要為中國(guó)制造的企業(yè)，尋找一條接地氣的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，打造服務(wù)圈、產(chǎn)能圈和渠道圈三圈合一的全方位跨境電商平臺(tái)。他說(shuō)：“大龍網(wǎng)依托于蘇州打造的這個(gè)跨境電商監(jiān)管中心，正是結(jié)合一系列的服務(wù)、監(jiān)管資源，打造一條綜合性的服務(wù)圈，把中國(guó)的產(chǎn)能圈和國(guó)外的渠道圈整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)三圈合一。在三圈合一的基礎(chǔ)上，打造一條全方位的一條龍式的跨境電商轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。在未來(lái)的兩年到三年里，形成一條以蘇州為中心、具有蘇州特色的跨境電商轉(zhuǎn)型升級(jí)的大渠道?！?/p>