陳國(guó)華，郭 燕

基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)理及評(píng)價(jià)

陳國(guó)華，郭 燕

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)等變革，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。文章闡述了連云港企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的演進(jìn)過程，探討基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理及效果評(píng)價(jià)指標(biāo)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；機(jī)理；評(píng)價(jià)

一、連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性

當(dāng)前，連云港正在加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在更高層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性如下：

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)是形勢(shì)壓力所迫

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大，附加值低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)顯得非常脆弱，連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無論是宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、任務(wù)，都無回轉(zhuǎn)的空間，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，否則將削減經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，加劇環(huán)境污染，加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，以綠色經(jīng)濟(jì)為主要標(biāo)志的第四次產(chǎn)業(yè)革命來臨，連云港新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在分化中孕育，各主要經(jīng)濟(jì)體都以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)層次、振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)是資源環(huán)境所迫

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)另一個(gè)重要原因，是資源環(huán)境壓力越來越大，必須向著更加節(jié)約和更有效率地利用資源轉(zhuǎn)型，特別是在利用化石能源方面，應(yīng)更重視環(huán)境價(jià)值和更快地提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的方向轉(zhuǎn)型。連云港面臨的資源約束，規(guī)模以上企業(yè)有三分之一屬高耗能行業(yè)，且其化石能源基本上依賴外部輸入，輸入性資源供應(yīng)方式逼迫連云港應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少資源消耗。必須強(qiáng)調(diào)的是連云港水資源環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，80多個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率只有30%，遠(yuǎn)低于50%這個(gè)江蘇省平均達(dá)標(biāo)率，且城市飲水水源水質(zhì)一般僅達(dá)到3～4類標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)甚至為劣5類。資源、環(huán)境剛性約束倒逼連云港產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)是競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展所迫

目前，連云港正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也要清醒地看到國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，連云港優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)裝備和自主創(chuàng)新能力偏低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為全國(guó)各地的發(fā)展主線，都立足于自身特色，加快創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)。歷史教訓(xùn)告訴我們，誰抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)就會(huì)快速發(fā)展；否則，就會(huì)產(chǎn)業(yè)萎縮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。連云港雖處在四個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加期，但這些政策優(yōu)勢(shì)不會(huì)自然轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)力，如果沒有抓住此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，就會(huì)進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)差距。

作為小學(xué)教育的重要一環(huán)，教師的作用不言而喻，但是，目前很多小學(xué)教師在信息化知識(shí)方面相對(duì)匱乏，也缺少專門的培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致部分教師很難熟練運(yùn)用信息化教學(xué)手段，同時(shí)在信息化教學(xué)材料的選擇和設(shè)計(jì)方面也明顯不足，造成形式化的信息化教學(xué)，甚至沖擊了學(xué)生的中心和主體地位。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)理

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過程可以分為首段驅(qū)動(dòng)、中段驅(qū)動(dòng)和末段驅(qū)動(dòng)，如圖1所示。三段驅(qū)動(dòng)共同作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)過程，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式等的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)變。

（一）首段驅(qū)動(dòng)過程

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)過程不同，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)是從外生轉(zhuǎn)向內(nèi)生的過程。首段驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略從外部獲取知識(shí)、技術(shù)等驅(qū)動(dòng)要素，轉(zhuǎn)向從內(nèi)部消化、吸收、融合和再造。首段驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主體是企業(yè)、高校、研究院所、政府等部門，這些戰(zhàn)略主體通過獨(dú)立研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作或協(xié)同創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)積累，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新。首段驅(qū)動(dòng)過程的實(shí)施步驟，首先是獲取知識(shí)、技術(shù)，論證、分析知識(shí)、技術(shù)的可行性與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)性；其次提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)造必要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)條件，如資金、研發(fā)基礎(chǔ)、政策支持等；再次營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)境。

（二）中段驅(qū)動(dòng)過程

中段驅(qū)動(dòng)是一個(gè)轉(zhuǎn)化過程，指從知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是把應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品或形成新業(yè)務(wù)。其轉(zhuǎn)化要求是轉(zhuǎn)化過程中實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)成果的預(yù)期效用最大化和高效轉(zhuǎn)化。中段驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化模式主要有：①企業(yè)自主轉(zhuǎn)化模式；②技術(shù)專利轉(zhuǎn)化模式；③產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化模式；④孵化器轉(zhuǎn)化模式。

（三）末段驅(qū)動(dòng)過程

末段驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)場(chǎng)化和商業(yè)化過程，其直接面向市場(chǎng)，科學(xué)技術(shù)商業(yè)化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的核心動(dòng)力。一個(gè)完整的知識(shí)、技術(shù)市場(chǎng)化和商業(yè)化全過程是科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，這個(gè)過程經(jīng)歷科技原始創(chuàng)新——成果轉(zhuǎn)化落地——商業(yè)化拓展。然而，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的步伐往往不能協(xié)同，導(dǎo)致科技成果產(chǎn)業(yè)化困難，這是我國(guó)創(chuàng)新體系中存在的一個(gè)瓶頸問題。末段驅(qū)動(dòng)形式主要有以下三種：①市場(chǎng)方面，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)市場(chǎng)化；②生產(chǎn)制造方面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)需求的新興產(chǎn)品；③運(yùn)營(yíng)渠道方面，實(shí)現(xiàn)流程創(chuàng)新，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的供應(yīng)商。

三、基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果評(píng)價(jià)是有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，連云港產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)施進(jìn)程和方式是否合理，應(yīng)該擁有適合其升級(jí)效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）效果評(píng)價(jià)指標(biāo)建立原則

1.系統(tǒng)性原則。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)全面、客觀地體現(xiàn)連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果，應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及可持續(xù)發(fā)展、國(guó)際化等。

2.針對(duì)性原則。選擇的指標(biāo)體系應(yīng)針對(duì)連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特點(diǎn)，區(qū)別于一般意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)結(jié)合連云港產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體實(shí)際，細(xì)化、量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，以一定的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性。

3.3R原則。3R是指減量化（Reducing）、再循環(huán)（Recycling）和再利用(Recycling)，轉(zhuǎn)型升級(jí)是要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須減排，同時(shí)要減少污染。為此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行改造，減少污染物排放量，力爭(zhēng)排放物再循環(huán)、再利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）效果評(píng)價(jià)維度

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、人力資本、管理體制、生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素的影響。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平，也要考慮技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等方面，本文結(jié)合判定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)維度，通過下面三個(gè)維度反映產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果，如圖2所示。

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效力。創(chuàng)效力即產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效能力，是產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的需要，主要反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，從產(chǎn)業(yè)占GDP比重、勞動(dòng)生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度以及產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度等方面體現(xiàn)。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力即產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的反映，從科技人員比重、新產(chǎn)品的利潤(rùn)貢獻(xiàn)率、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新人力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面體現(xiàn)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展力。主要指產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。從萬元生產(chǎn)總值(GDP)耗能，固定投資增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)知名品牌和知名產(chǎn)品、資源利用率、產(chǎn)業(yè)鏈的完善情況等方面體現(xiàn)。

（三）效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

結(jié)合連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具體實(shí)際，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)可以由三個(gè)維度組成，歸納為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)變量構(gòu)成，構(gòu)建的效果評(píng)價(jià)體系如表1所示。

基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的連云港轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,可以引導(dǎo)連云港加大科技創(chuàng)新投入力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，促進(jìn)連云港在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、增強(qiáng)連云港節(jié)能減排能力。同時(shí)，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的連云港轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還有利于及時(shí)反映連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)狀況，為連云港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新要素支撐體系提供建議，以及為轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和措施提供科學(xué)依據(jù)。

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F127

A

1008-4428（2016）04-41-03

陳國(guó)華，男，江西鄱陽人，淮海工學(xué)院教授，研究方向：運(yùn)營(yíng)管理與質(zhì)量管理；

郭燕，淮海工學(xué)院商學(xué)院。

連云港市科技局軟科學(xué)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：RK RK1513；連云港市社科基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：16LKT07。