葉立新，焦宜清

關(guān)于江蘇融入“一帶一路”戰(zhàn)略的研究

葉立新，焦宜清

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的簡稱，是為了主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策?！耙粠б宦贰鄙婕霸S多省市，江蘇在戰(zhàn)略中未被明確提及，但是對于這一戰(zhàn)略，江蘇省應(yīng)該高度重視，積極參與其中，既推動國家戰(zhàn)略的實施，也要充分利用這項戰(zhàn)略取得發(fā)展紅利。

“一帶一路”；江蘇；融入

一、“一帶一路”的提出

2013年9月，國家主席習(xí)近平提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一概念，即一個由中國與西亞地區(qū)組成的經(jīng)濟合作區(qū)域，大致在古絲綢之路范圍之上。同年10月，習(xí)總書記又提出了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即從海上聯(lián)通歐亞非三個大陸和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略形成一個海上、陸地的閉環(huán)，這一構(gòu)想得到了國內(nèi)外的高度關(guān)注?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩者合稱“一帶一路”。作為一項具有劃時代意義的區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，“一帶一路”政策的出臺不僅推動了沿線區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為相對落后的西部地區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇，也將促使區(qū)域經(jīng)濟沿交通走廊向經(jīng)濟發(fā)展帶轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較高。中國堅持對外開放，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系。推進“一帶一路”建設(shè)既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強與亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，為人類的和平發(fā)展作出更大的貢獻。本文基于江蘇的發(fā)展現(xiàn)狀，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略下，江蘇如何在實施國家戰(zhàn)略推動國家發(fā)展的同時，充分分享這項戰(zhàn)略帶來的發(fā)展紅利。

二、江蘇在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位與發(fā)展趨勢

（一）江蘇在“一帶一路”中的地位

在“一帶一路”的最終規(guī)劃中，重點圈定了18個省，其中新疆和福建是其核心區(qū)域。除此之外，還有一些省市雖未提及，但是在規(guī)劃中會涉及省份中的個別城市，而在所提及或者涉及的省市中，江蘇并不在其中。表面上看確實有不妥之處，令人費解，但是在實際發(fā)展中，江蘇就不能融入全國實施“一帶一路”的大趨勢中去嗎？2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇視察時的講話中明確提出，江蘇是“一帶一路”的交匯點。江蘇要主動參與“一帶一路”建設(shè)，利用向東開放的優(yōu)勢，做好向西開放的工作，拓展對內(nèi)對外開放新空間。所以，江蘇在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中的作用不容小覷，政府和經(jīng)濟學(xué)家們應(yīng)該抓住這次發(fā)展機遇。

（二）江蘇經(jīng)濟發(fā)展趨勢與優(yōu)勢劣勢

江蘇一直處于中國省市經(jīng)濟發(fā)展的前列。如表1所示，近十年來，江蘇省GDP總額一直呈增長趨勢，由于我國目前處于中高速增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟新常態(tài)中，江蘇省經(jīng)濟增長速度也逐漸降低，由經(jīng)濟高速增長向經(jīng)濟中高速增長轉(zhuǎn)變。盡管經(jīng)濟增長速度減緩，江蘇省GDP占全國GDP的比重在短期內(nèi)有10%左右略有波動，但整體趨勢依然是上升的。由此看來，對于中國來說，江蘇省的經(jīng)濟地位不言而喻。

關(guān)于江蘇的對外貿(mào)易情況，其進出口總額在2008年全球金融危機爆發(fā)時受到嚴(yán)重打擊，但是次年進出口增長率大幅度回升，又出現(xiàn)了較大幅度的下降，進出口總額依然呈現(xiàn)增長趨勢，近幾年增速減緩。

根據(jù)江蘇的發(fā)展現(xiàn)狀和自然條件，江蘇融入“一帶一路”的優(yōu)勢有以下幾點：第一，優(yōu)越的地理位置。江蘇兼具沿海沿江的區(qū)位和交通優(yōu)勢，與周邊國家的聯(lián)系便利。向東與日韓隔海相望，向西連接中國的中西部地區(qū)，是連接國內(nèi)外的重要通道，既是外資進入中西部的入口，又是中西部進入國際市場的必經(jīng)之路和開展經(jīng)濟活動的重要媒介和平臺。第二，江蘇對外貿(mào)易往來較多。江蘇是經(jīng)濟大省，其經(jīng)濟發(fā)展速度在國內(nèi)屬于上層水平，尤其是改革開放以來，江蘇加強對外貿(mào)易的發(fā)展。如表1中所列出的，江蘇進出口總額占全國進出口總額的比重一直維持在13%以上。第三，江蘇的金融環(huán)境發(fā)展比較成熟。江蘇的金融體系不斷優(yōu)化，這是其經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的基本要素。江蘇擁有比較先進的科學(xué)技術(shù)資源，為江蘇成為我國“一帶一路”戰(zhàn)略沿線科技合作的重點地奠定了基礎(chǔ)。江蘇重視教育投入，高校密集，人才層次高于一般水平，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚與人才集聚相互促進的良好態(tài)勢。

除此之外，江蘇作為一個經(jīng)濟大省，在固有的發(fā)展模式上，在融入“一帶一路”的進程中，也面臨著一些困難和風(fēng)險。第一，江蘇人口眾多，資源相對匱乏，環(huán)境約束強烈，僅靠自身的力量和資源很難快速實現(xiàn)現(xiàn)代化。這要求江蘇同海外其他地區(qū)合作，找到自己的優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)做好資源的高效配置。第二，因全方位開放，江蘇沿江和沿海兼具的獨特區(qū)位和先發(fā)開放優(yōu)勢正在逐步弱化。1980年以來，我國的開放格局以海為主，江蘇擁有較長的海岸線，是我國對外開放的積極響應(yīng)者，在對外貿(mào)易中取得了較高的利潤。但是，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施進一步擴大了全國的開放格局，導(dǎo)致江蘇等沿海地區(qū)利用外資發(fā)展對外貿(mào)易的優(yōu)勢逐漸被削弱，從而加大了江蘇對外貿(mào)易的壓力。如圖1所示，江蘇省進出口總額增長率近年內(nèi)一直呈下降趨勢，截止2014年，增長幅度并不明顯。第三，江蘇是我國對外開放的先驅(qū)，依然保持著最初的開放模式，而最近國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大的變化，對外開放的思路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要改進創(chuàng)新。改革開放30多年來，江蘇在開放中獲取了巨大的利潤，經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化和江蘇自身經(jīng)濟的發(fā)展，原有的舊開放模式不斷受到質(zhì)疑。突破30年固有發(fā)展模式的桎梏，對江蘇是否融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略起到了決定性作用，同時也是江蘇需要面對的一個巨大挑戰(zhàn)。第四，江蘇的產(chǎn)業(yè)競爭力有待增強，企業(yè)走出去的能力也欠缺。江蘇經(jīng)濟實力固然處于全國前列，然而其有較低的產(chǎn)業(yè)層次，工業(yè)增加值率也偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善，尚未形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，綜合競爭力和抗風(fēng)險能力較差。2014年財富世界500強中，江蘇僅有2家企業(yè)入圍，遠低于北京和上海，與江蘇龐大的經(jīng)濟總量不相協(xié)調(diào)。

三、江蘇融入“一帶一路”的策略

（一）優(yōu)化對外開放模式，發(fā)展“走出去”的企業(yè)

江蘇應(yīng)該探索建立市場驅(qū)動、資源驅(qū)動、成本驅(qū)動、效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的“走出去”發(fā)展模式，與全球的產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)。江蘇與“一帶一路”涉及的許多國家和地區(qū)都有經(jīng)貿(mào)往來和文化交流活動，利用這一優(yōu)勢，可以引導(dǎo)并擴大江蘇企業(yè)的對外投資，并鼓勵企業(yè)通過跨國并購、境外上市等渠道，發(fā)展成立跨國公司，從而加強江蘇對國際經(jīng)濟的影響力。

（二）加強各國間的聯(lián)通，建設(shè)“一帶一路”的陸?？章?lián)動走廊

一是重視江海聯(lián)運交通模式的發(fā)展，盡快完善綜合運輸方式，建立以高速鐵路、高速公路、高等級航道為核心的綜合交通運輸通道。二是建設(shè)綜合交通樞紐。以加強區(qū)域總體競爭力為中心，建設(shè)以鐵路、機場、港口等為主的綜合交通樞紐，充分利用南京、徐州、連云港三大國家級綜合交通樞紐的優(yōu)勢，并需要增建一系列區(qū)域性綜合交通樞紐。三是加強信息的流動溝通。與東盟國家共同建立跨境電子商務(wù)及物流信息走廊，在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)，使信息能夠真正達到聯(lián)通的效果。

（三）促進產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展和組織形式的升級創(chuàng)新

在我國推進經(jīng)濟新常態(tài)的進程中，在產(chǎn)業(yè)中應(yīng)該以市場和創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，打造可以在國際競爭中脫穎而出的產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要動力，應(yīng)該集中力量對這兩個產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先發(fā)展的地位。以市場為中心，加強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新管理，根據(jù)自身的發(fā)展水平；以集成商為中心，重視組織和管理的創(chuàng)新；以投資為導(dǎo)向的發(fā)展模式應(yīng)一步步淘汰，以新的評價體系替代原有體系，在供給側(cè)改革的基礎(chǔ)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。處理好政府“看得見的手”與市場“看不見的手”的關(guān)系，政府要積極地引導(dǎo)，合理地干預(yù)，避免企業(yè)之間的盲目跟風(fēng)。

（四）拓展發(fā)展載體，搭建江蘇參與“一帶一路”建設(shè)新平臺

一是加強連云港和蘇州的發(fā)展。利用靠近上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，借鑒其投資試點工作的經(jīng)驗，并結(jié)合自身特點改善對外投資。二是將申建中韓自貿(mào)區(qū)提上日程。充分利用靠近韓日的地理優(yōu)勢，加強與日韓的對外貿(mào)易交流，自貿(mào)區(qū)成立后，與日韓國家互惠互利共享貿(mào)易福利，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易更加便利。三是構(gòu)建更多金融合作。在各個合作區(qū)域內(nèi)加強人民幣或者外匯的順暢流通，簡化流通人民幣的結(jié)算，促進金融的交流。建議與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)合作，設(shè)立“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)基金。

[1]陳雯,李平星.江蘇如何搶占“一帶一路”戰(zhàn)略先機[J].唯實, 2015,(04).

[2]鄭志來.江蘇省“一帶一路”戰(zhàn)略融合發(fā)展路徑與對策[J].科技進步與對策,2015,（17）:011.

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[5]習(xí)近平.弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來-在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講[N].人民日報,2013:9-8.

[6]習(xí)近平.攜手建設(shè)中國—東盟命運共同體——在印度尼西亞國會的演講[N].人民日報,2013-10-04.

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1008-4428（2016）04-39-02

葉立新，南京理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院；

焦宜清，南京理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院。