袁 榕，李 輝，徐戴辰，趙佳琪，趙立勤

連云港旅游業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

袁 榕，李 輝，徐戴辰，趙佳琪，趙立勤

通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查的方式，收集相關(guān)資料，研究連云港旅游業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題，認(rèn)為連云港旅游業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期受單一模式牽制，存在交通配備不完善、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，管理和服務(wù)不到位以及宣傳力度不足等問(wèn)題。為促進(jìn)連云港旅游業(yè)的健康發(fā)展，建議連云港相關(guān)管理部門加強(qiáng)交通建設(shè)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)法律途徑監(jiān)管各項(xiàng)管理工作和人員服務(wù)，并通過(guò)合理渠道加強(qiáng)景區(qū)的宣傳。

連云港；旅游業(yè)；交通路線；旅游景區(qū)；旅游管理

連云港作為東部沿海最早的開(kāi)放城市之一，是新亞歐大陸橋的東起點(diǎn)。在中國(guó)的沿海港口城市中，連云港市名勝古跡眾多，擁有多個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。近幾年隨著連云港旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)總收入明顯增加。但目前連云港旅游業(yè)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，如景區(qū)交通配備的欠缺、粗放式的旅游管理和服務(wù)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善等，這些問(wèn)題已經(jīng)影響到了連云港旅游業(yè)的健康發(fā)展。為了解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步挖掘連云港旅游業(yè)市場(chǎng)的巨大潛力，有必要對(duì)連云港旅游業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究，以促進(jìn)連云港旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、連云港旅游業(yè)的基本現(xiàn)狀

連云港市是中國(guó)首批14個(gè)沿海對(duì)外開(kāi)放城市之一，是舉世矚目的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，是中國(guó)水晶之都和中國(guó)十大安靜城市、49個(gè)重點(diǎn)旅游城市之一，風(fēng)景名勝眾多，歷史文化濃厚。目前，全市有各類旅游景區(qū)20個(gè)，景點(diǎn)200多處，具有“海、古、神、幽、奇、泉”六大特色。

連云港市旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境和相關(guān)政策的帶動(dòng)下迅速發(fā)展，特別是近幾年更呈現(xiàn)出較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。資料顯示，2013年連云港旅游接待量達(dá)2138萬(wàn)人次，位居蘇北第二；2014年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客 2417萬(wàn)人次增長(zhǎng)，同2013年接待人數(shù)增加了13%；2014年實(shí)現(xiàn)旅游總收入302億元，比2013年旅游總收入增加了15.2%；旅游業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)7.1%。2015年連云港市新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，花果山獲批國(guó)家地質(zhì)公園。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，目前連云港旅游業(yè)總體上呈現(xiàn)出以下基本現(xiàn)狀。

（一）旅游呈現(xiàn)明顯的淡旺季

近年來(lái)，隨著各式各樣高消費(fèi)旅游的不斷涌現(xiàn)，各個(gè)旅行社也相繼推出了大量的旅游套餐。經(jīng)過(guò)調(diào)查，目前連云港市的高消

費(fèi)旅游主要有連云港生態(tài)游、連云港體育健身保健游、連云港民俗文化游、山海風(fēng)情逍遙游、生態(tài)環(huán)保探險(xiǎn)游、城鄉(xiāng)民俗風(fēng)情游、修學(xué)古跡考察游等其他特色旅游。連云港之夏、中國(guó)國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、西游記文化節(jié)、漁灣民俗節(jié)等旅游品牌也被相繼開(kāi)發(fā)出來(lái)，這使得淡旺季呈現(xiàn)得更加明顯。

表1可以明顯看出，在豐富的旅游產(chǎn)品消費(fèi)中，連云港旅游業(yè)存在季節(jié)不均衡，淡旺季十分明顯的特征。在7月和

8月這兩個(gè)月和“五一”“十一”小長(zhǎng)假,景區(qū)游人爆滿,旅游設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),賓館、交通、導(dǎo)游員需求旺盛，然而在旅游淡季多數(shù)景點(diǎn)顯得比較冷清。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

近年來(lái)，連云港市旅游實(shí)現(xiàn)了入境游、國(guó)內(nèi)游、出境游“三游并進(jìn)”的良好局面，旅游業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯，成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要力量。2014年全市接待海內(nèi)外游客2417萬(wàn)人次，比2007年918.87萬(wàn)人次增長(zhǎng)2.63倍，年均遞增37.58%；2014年連云港市旅游總收入302億元，比2007年97.91億元增長(zhǎng)了3.08倍，年均遞增44%；2014年全市GDP為1965.89億元，比2007年346.7億元增長(zhǎng)了5.67倍，年均遞增81%，其中旅游業(yè)所帶動(dòng)的GDP年均遞增12.7%。7年內(nèi)游客接待量及旅游收入達(dá)又一新高。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了全市商貿(mào)流通、住宿餐飲行業(yè)的興旺，旅游旺季全市住宿餐飲持續(xù)火爆，2014年住宿餐飲行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21.67億元 ，同比增長(zhǎng)124.96%；休閑餐飲、特色餐飲、假日餐飲成為時(shí)尚。

二、連云港旅游業(yè)存在的主要問(wèn)題

在2015年7月，作者等人經(jīng)過(guò)為期半個(gè)月的實(shí)地走訪，對(duì)連云港的旅游業(yè)進(jìn)行了關(guān)于景區(qū)交通、基礎(chǔ)設(shè)施、人員服務(wù)、宣傳力度等多方面的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)連云港旅游業(yè)的發(fā)展目前還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）旅游交通的線路規(guī)劃需要再優(yōu)化

交通永遠(yuǎn)是游客的先導(dǎo)問(wèn)題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（調(diào)查對(duì)象有本地游客和外地游客），認(rèn)為連云港各車站出站臺(tái)與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間無(wú)直達(dá)車輛或較少車輛的游客占比63%，覺(jué)得方便快捷的占比25%（多為本地人），覺(jué)得極不方便的占比12%（多為外地人）。

另外，經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪，我們發(fā)現(xiàn)連云港交通便利，可對(duì)于景區(qū)的交通就顯得有些不如人意，尤其是火車站點(diǎn)、汽車站點(diǎn)還沒(méi)有開(kāi)通到各個(gè)景區(qū)的直達(dá)BRT，這對(duì)于遠(yuǎn)道而來(lái)的游客顯得有些麻煩。此外，景區(qū)與景區(qū)之間的路線不健全，車輛較少，尤其在旅游旺季，不能有效滿足游客的需求。例如蘇欣快客汽車站是一個(gè)重要的游客集散地。如果游客想從蘇欣快客到連島，首先需要乘坐出租車或者24路公交車轉(zhuǎn)游1路，然后到花果山山門再換乘花果山到連島公交。再例如游客從火車站要到達(dá)海上云臺(tái)山，需要游客從火車站坐15路或游2路到同科匯豐國(guó)際站點(diǎn)，再轉(zhuǎn)乘游7（游7路車并非每天都有，且發(fā)車班次僅3趟）。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善

旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是影響游客滿意度的基本指標(biāo)，是除交通以外第二個(gè)考慮因素。目前連云港旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能算是完善，與旅游景區(qū)相配套的交通、通訊、環(huán)保、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滿足不了游客的需要，仍需進(jìn)一步健全。通過(guò)調(diào)查（調(diào)查的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括垃圾箱、廁所、指示牌、護(hù)欄等硬件方面），游客認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施很完善的占比10%，認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的占比36%，認(rèn)為不完善的占比49%。以花果山風(fēng)景區(qū)為例，衛(wèi)生間分布比較遠(yuǎn)，且內(nèi)部積水較多，有的擋板已壞卻沒(méi)有及時(shí)修理，登山的沿途中涼亭和椅凳太少，不能滿足游客的需求。通訊方面，從花果山半山腰開(kāi)始就出現(xiàn)信號(hào)時(shí)有時(shí)無(wú)，給游客帶來(lái)諸多不便等等。由此可見(jiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還沒(méi)有與發(fā)展需求相適應(yīng)。

（三）旅游景區(qū)的管理、服務(wù)存在美中不足

旅游的經(jīng)營(yíng)管理能力和服務(wù)水平也是產(chǎn)品，其質(zhì)量的好壞會(huì)直接影響到游客滿意水平，進(jìn)而影響到旅游客源市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益。景區(qū)內(nèi)人員的服務(wù)是非常重要的，比如售票廳人員服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、環(huán)衛(wèi)人員服務(wù)等等。友好的服務(wù)才能開(kāi)啟溫馨的旅行。通過(guò)對(duì)500名游客的問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)景區(qū)人員服務(wù)滿意的占比19%，較滿意的占比37%，不太滿意的占比34%，不滿意的占比10%。另外，通過(guò)與部分游客的交流，從他們對(duì)旅游感受的描述，也一定程度上反映出連云港旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量還存在一些不足，具體表現(xiàn)在：景點(diǎn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生需要改進(jìn)，某些旅游景點(diǎn)內(nèi)部標(biāo)識(shí)不夠明確；服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能有待提升，還不完全具有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力；互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代管理方式應(yīng)用不夠，很多景區(qū)的發(fā)展只停留在網(wǎng)站的初級(jí)建設(shè)上，急需高級(jí)的管理技術(shù)來(lái)進(jìn)行旅游業(yè)的管理。從調(diào)查游客對(duì)人員服務(wù)滿意度上來(lái)看，連云港景區(qū)人員的服務(wù)是讓游客比較滿意的，但也有游客提出有些地方除了售票廳就沒(méi)有人員服務(wù)的情況。此外，導(dǎo)游方面，游客提出很多景區(qū)基本看不到導(dǎo)游，也沒(méi)有明確公示請(qǐng)導(dǎo)游的費(fèi)用，這讓游客無(wú)所適從。

（四）旅游宣傳力度不足

通過(guò)社交軟件對(duì)中國(guó)東部、中部、西部人員對(duì)連云港旅游知曉度的調(diào)查數(shù)據(jù)（如表2）顯示，連云港旅游業(yè)在營(yíng)銷宣傳方面力度明顯不足，其主要的旅游市場(chǎng)輻射范圍比較狹窄，游客主要局限在蘇、魯、皖、浙地區(qū)，客源市場(chǎng)有限，尤其是西部地區(qū)人員對(duì)連云港旅游的知曉度僅31.1%，可見(jiàn)廣大的內(nèi)陸地區(qū)游客和國(guó)外游客比例明顯偏低。從互聯(lián)網(wǎng)搜索結(jié)果方面來(lái)看，連云港旅游宣傳片約20個(gè)（去掉重復(fù)和時(shí)間不足2分鐘的視頻后約5個(gè)），且關(guān)于連云港旅游的報(bào)紙、雜志方面的廣告宣傳在中國(guó)的投放量比較少，還不足以把有關(guān)連云港的旅游信息傳遞給眾多游客。此外，據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年上半年各旅行社接待中心接待內(nèi)陸地區(qū)游客占總游客比重為32.4%,接待國(guó)外游客占總游客比重為21.7%，這與連云港市旅游業(yè)宣傳力度不足有直接的關(guān)系,造成了優(yōu)越的旅游資源“養(yǎng)在深閨無(wú)人知”的狀況。

（五）游產(chǎn)業(yè)仍處粗放型階段

連云港旅游產(chǎn)業(yè)還處在粗放型發(fā)展階段，主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：一是缺乏科學(xué)管理。對(duì)于旺季游客過(guò)分集中的現(xiàn)象缺乏科學(xué)的疏導(dǎo)而在旅游淡季又忽略了景點(diǎn)維護(hù),導(dǎo)致了旅游資源的破壞。比如在黃金周期間,旅游景區(qū)人滿為患,缺乏合理的疏導(dǎo)措施；住宿、飲食、購(gòu)物等價(jià)格比平時(shí)高,出現(xiàn)價(jià)格亂調(diào)現(xiàn)象。二是輕視環(huán)保。保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終是個(gè)兩難選擇。發(fā)展旅游業(yè)一方面促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,同時(shí)也加速了資源的損耗、環(huán)境污染和生態(tài)失衡。許多旅游景點(diǎn)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中,以犧牲環(huán)境代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是旅游從業(yè)人員聚散過(guò)頻,經(jīng)營(yíng)分散,質(zhì)量控制缺乏保障,影響了連云港旅游業(yè)的健康發(fā)展。四是市內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)各自為政，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理運(yùn)作模式，過(guò)于注重眼前利益而沒(méi)有注重未來(lái)的持續(xù)發(fā)展，還沒(méi)有形成一個(gè)明確的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、加快連云港旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

結(jié)合連云港旅游業(yè)的具體情況，連云港旅游業(yè)要快速、可持續(xù)發(fā)展，必須要重視和解決好上述存在的不足，做好以下幾方面工作。

（一）合理規(guī)劃旅游交通路線及完善交通管理

交通是影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素。根據(jù)實(shí)際需求，連云港相關(guān)部門需要規(guī)劃合理的道路，逐步完善通往各個(gè)景點(diǎn)的路線，把各個(gè)景點(diǎn)路線有機(jī)地連接起來(lái)?？梢栽谠谢A(chǔ)上設(shè)置一個(gè)或幾個(gè)市內(nèi)景點(diǎn)直達(dá)BRT站，站內(nèi)可以直達(dá)任一市內(nèi)景區(qū)，設(shè)置流水發(fā)車時(shí)間，為游客減少轉(zhuǎn)車帶來(lái)的不便。景區(qū)附近停車場(chǎng)改為地上地下兩層，節(jié)約土地，增加停車位。此外值得注意的一點(diǎn)就是景區(qū)內(nèi)部交通管理需要改進(jìn)，尤其是在節(jié)假日期間，經(jīng)常遇到景區(qū)門口的各類車輛擁堵不堪。管理單位一方面需要及時(shí)組織和安排相關(guān)人員，盡量提前處理咨詢服務(wù)、前往線路、停車須知等事宜，避免到了各景區(qū)附近出現(xiàn)大規(guī)模臨時(shí)擁堵。另一方面相關(guān)部門需按計(jì)劃加大道路設(shè)施投資。另外，內(nèi)部的交通運(yùn)輸建議按里程計(jì)價(jià)收費(fèi)或者取消收費(fèi)。管理單位可根據(jù)具體情況對(duì)各個(gè)景區(qū)制定不同的策略。力爭(zhēng)為游客提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，同時(shí)也可避免因過(guò)度宣傳或服務(wù)不到位而失信于游客，影響該景區(qū)乃至連云港市旅游城市的形象。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

連云港旅游業(yè)通過(guò)十幾年的發(fā)展,已經(jīng)初顯成效。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是突出本地特色旅游資源的前提，因此應(yīng)該加大資金投入，著重投資基礎(chǔ)旅游設(shè)施的建設(shè)，有必要設(shè)置多種類型和級(jí)別的住宿設(shè)施并運(yùn)用法律法規(guī)完善工作。作為海濱城市，在突出既有特色的同時(shí)也要盡量滿足游客的需求。游客消費(fèi)檔次不盡相同，需求也因人而異，所以可以設(shè)置不同檔次的酒店、商業(yè)酒店、青年旅社、度假村、野營(yíng)帳篷區(qū)等等。對(duì)于已有酒店，需要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，杜絕一切違法行為，保障游客安全。最后，政府部門需要加快旅游景區(qū)內(nèi)供水、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，尤其在通訊方面非常必要。在硬件方面需要增加景區(qū)衛(wèi)生間數(shù)量，在固定距離間放置垃圾桶，危險(xiǎn)路段設(shè)置扶欄，必要地點(diǎn)椅凳可以適量增加，景區(qū)公路上有明確交通標(biāo)志，幽徑小道也需要明確路標(biāo)和導(dǎo)向標(biāo)志，這對(duì)游客來(lái)說(shuō)是非常必要的。沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有品牌就沒(méi)有知名度。要本著可持續(xù)發(fā)展的思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既要加快進(jìn)度，又要注重質(zhì)量，特別要在發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。建立并完善一系列配套的基礎(chǔ)設(shè)施，使旅游者在旅游產(chǎn)品的消費(fèi)中能感受到顯著的享受性和獨(dú)特的體驗(yàn)性。同時(shí)相關(guān)部門也需要把有關(guān)旅游的監(jiān)督任務(wù)分解到各個(gè)景區(qū)職能部門，定期進(jìn)行檢查和督查。

（三）提高管理和服務(wù)水平

旅游管理部門的管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)直接反映在該城市的旅游狀況上面。任何一個(gè)城市其旅游業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)政府部門的大力支持和宏觀調(diào)控。連云港作為旅游資源豐富的城市，相關(guān)的管理部門有必要對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行適度干預(yù)，在最大限度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行旅游市場(chǎng)規(guī)劃與管理，制定合理的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為背景來(lái)發(fā)展旅游業(yè)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在旅游業(yè)發(fā)展中的作用，并不是要主張放任自由，政府無(wú)為而治，而是要堅(jiān)持政府在其中的主導(dǎo)地位與作用。管理和服務(wù)是旅游業(yè)的重頭戲，相關(guān)管理部門應(yīng)在立足本地旅游資源和特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)策劃，既要體現(xiàn)出旅游地的資源特色、旅游企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，又要及時(shí)調(diào)整管理方式以及旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，形成“旅游資源品牌+旅游企業(yè)品牌+旅游線路品牌+旅游飯店品牌+旅游服務(wù)品牌”的一個(gè)多層次、綜合性的旅游產(chǎn)業(yè)群。

（四）加大旅游宣傳的力度

旅游業(yè)的發(fā)展，加大旅游資源的宣傳是不可或缺的。連云港市可以通過(guò)抓好旅游信息平臺(tái)建設(shè)，舉辦記者招待會(huì)、旅游新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)專業(yè)的導(dǎo)游前來(lái)試游，在進(jìn)入城市的公路上樹(shù)立大型城市形象標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)語(yǔ)牌、一系列的指示廣告牌等工作，不斷提高連云港旅游景點(diǎn)和城市的知名度和影響力,廣泛吸引客源。同時(shí)，也要協(xié)調(diào)發(fā)展與旅游業(yè)有關(guān)的行業(yè)，本著天然的海濱旅游的品牌，按照突出特色、突出重點(diǎn)、突出精品的要求，精心包裝旅游產(chǎn)品，宣傳旅游品牌，為連云港海港城市打響知名度。還應(yīng)積極學(xué)習(xí)其他省市進(jìn)行旅游宣傳的策略和經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)，發(fā)展旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，綜合利用多媒體傳媒技術(shù)，在電視、廣播報(bào)紙、雜志等媒體上進(jìn)行旅游資源、旅游特色等廣告宣傳，為旅游營(yíng)造聲勢(shì)和氛圍，加深游客對(duì)旅游景點(diǎn)的向往。

四、結(jié)論

連云港旅游業(yè)有其自身的優(yōu)勢(shì)，也存在不足之處。對(duì)于存在的問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)積極采取相應(yīng)的措施，通過(guò)對(duì)景點(diǎn)交通、基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理服務(wù)以及宣傳等方面的改善，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)階段化升級(jí)，以促進(jìn)連云港旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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1008-4428（2016）04-36-03

袁榕，女，四川省自貢市人，淮海工學(xué)院商學(xué)院本科生，研究方向：營(yíng)銷管理；

李輝,淮海工學(xué)院商學(xué)院；

徐戴辰,淮海工學(xué)院商學(xué)院；

趙佳琪,淮海工學(xué)院商學(xué)院；

趙立勤,淮海工學(xué)院商學(xué)院。

2015年江蘇省大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)201511641028Z。