劉馨蔓/煙臺(tái)市方正公路工程監(jiān)理咨詢有限公司

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公路工程經(jīng)濟(jì)管理解析

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筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的問題進(jìn)行了研究，并對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策進(jìn)行了研究，希望能對(duì)公路工程中經(jīng)濟(jì)管理工作水平的提高提供幫助。

公路工程；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)管理

前言

近年來，隨著我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大，我國(guó)交通事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，公路通車?yán)锍讨鹉晟仙?，這不僅提高了居民的生活水平，而且對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。面對(duì)著競(jìng)爭(zhēng)激烈的公路建設(shè)施工市場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)利潤(rùn)回報(bào)率逐年降低，施工企業(yè)為了獲得更好的發(fā)展，不僅要具備過硬的施工技術(shù)，還要加強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理，尤其是財(cái)務(wù)管理和成本核算，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理的必要性

公路的施工和建設(shè)的質(zhì)量會(huì)直接影響到人們的出行和其他材料的運(yùn)輸，這不僅要求公路建設(shè)選擇合格的材料和專業(yè)的人才，而且還要求在施工的過程當(dāng)中對(duì)工程經(jīng)濟(jì)有著明確有效的管理。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，對(duì)于公路工程的管理也必須跟隨上時(shí)代的步伐，這樣才能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的管理水平。況且工程經(jīng)濟(jì)的管理是與施工所選取的材料、設(shè)備以及人員的專業(yè)性相關(guān)的，因而在對(duì)于公路工程的管理當(dāng)中必須對(duì)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范性、科學(xué)性的安排和規(guī)劃。

當(dāng)然，由于經(jīng)濟(jì)管理是所有機(jī)構(gòu)和工程發(fā)展的流動(dòng)力量，在公路工程當(dāng)中立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)理念而對(duì)經(jīng)濟(jì)做出相應(yīng)的改變和調(diào)整，不僅是符合現(xiàn)今市場(chǎng)體制的，同時(shí)也是能夠有效提高公路發(fā)展的質(zhì)量的。這樣不僅能夠改變傳統(tǒng)工程經(jīng)濟(jì)管理盲目的弊端，同時(shí)也是能夠做到與時(shí)俱進(jìn)符合社會(huì)發(fā)展要求的。在這種狀況之下，既可以促進(jìn)公路工程的實(shí)施，也是能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展的，這樣才能夠提升公路工程經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和質(zhì)量，同時(shí)也才能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、當(dāng)前公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)期以來，公路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層大多數(shù)來自技術(shù)人員，對(duì)于施工質(zhì)量、施工技術(shù)重視程度比較高，日常工作主要是把控工程進(jìn)度和監(jiān)督施工質(zhì)量，但是由于缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)頭腦，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要干好活、干完活就能實(shí)現(xiàn)效益，因此，在施工企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)只管工程施工，不管工程資金的現(xiàn)象。由于認(rèn)為建設(shè)資金都是上級(jí)單位按照進(jìn)度或合同約定下?lián)艿?，和一線施工管理人員的個(gè)人收入沒什么關(guān)系，所以很多領(lǐng)導(dǎo)和職工都沒有公路工程的經(jīng)濟(jì)管理和成本核算的意識(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理工作不怎么重要，這種長(zhǎng)期以來對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作形成的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是影響公路工程中經(jīng)濟(jì)管理水平提高的重要因素。

（二）缺乏全面的公路工程成本核算

根據(jù)目前的公路工程的工程預(yù)算相關(guān)要求，一般都會(huì)要求公路工程施工企業(yè)嚴(yán)格按照工程的成本預(yù)算進(jìn)行實(shí)際成本獨(dú)立核算，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠，大多數(shù)的施工單位都沒有按照要求執(zhí)行，這樣公路工程的實(shí)際成本和預(yù)算成本就產(chǎn)生差額，有的工程項(xiàng)目差額還比較大。由于沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)際工程成本核算，那么成本核算的資料也就沒有辦法反映出工程的預(yù)算執(zhí)行情況和進(jìn)度情況，直接造成了費(fèi)用分?jǐn)偟牟缓侠怼?/p>

（三）缺乏財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督

按照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)本單位的財(cái)務(wù)情況有監(jiān)督管理的職權(quán)，這也是財(cái)務(wù)管理部門重要的工作內(nèi)容。但是對(duì)于大型的公路工程施工企業(yè)，尤其是國(guó)有施工企業(yè)，由于行政領(lǐng)導(dǎo)目前實(shí)行的是任期內(nèi)的責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)為了追求大型工程業(yè)績(jī)，有時(shí)會(huì)直接干預(yù)財(cái)務(wù)工作，影響正常的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督職權(quán)的行使，導(dǎo)致產(chǎn)生一些無法計(jì)入工程成本費(fèi)用的開支，有時(shí)還會(huì)有一些不合法、不合理的開支，缺乏監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理工作會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。由于領(lǐng)導(dǎo)忽視了經(jīng)濟(jì)管理工作，所以財(cái)務(wù)部門提出的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建議往往也不會(huì)得到重視和落實(shí)。

（四）缺乏對(duì)工程預(yù)算的執(zhí)行

在目前的市場(chǎng)化工程建設(shè)形勢(shì)下，由于工程資金的來源渠道復(fù)雜，不易按照工程預(yù)算要求逐步落實(shí)，所以在施工過程中存在增補(bǔ)工程項(xiàng)目的計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)了，預(yù)算也已經(jīng)批準(zhǔn)，資金卻沒有按時(shí)到位，這就會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，延長(zhǎng)整個(gè)工程項(xiàng)目的工期，不利于經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。另外還存在施工單位為了趕進(jìn)度，施工前沒有完成設(shè)計(jì)和預(yù)算的編制，在施工過程中一邊施工，一邊完善設(shè)計(jì)和預(yù)算，對(duì)于這種情況很難實(shí)行有效的經(jīng)濟(jì)管理，因?yàn)樵诠こ虥]有完工前，施工單位都不知道最終工程投資額度，對(duì)于工程費(fèi)用的監(jiān)督和控制也根本沒辦法落實(shí)，十分不利于經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。

（五）缺乏對(duì)工程材料的監(jiān)督

施工材料成本在公路工程總成本中占有很大的比重，因此管理好施工材料是工程經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容，這對(duì)于控制工程的總成本具有重要的作用。在施工過程中發(fā)現(xiàn)，很多公路工程施工企業(yè)在管理施工材料時(shí)，由于不重視或不規(guī)范施工材料的管理，進(jìn)料不驗(yàn)收、采購(gòu)無計(jì)劃、出料沒限額等，對(duì)于多地同時(shí)建設(shè)缺少整個(gè)大項(xiàng)目的宏觀調(diào)配，導(dǎo)致工程進(jìn)度受到影響或者是重復(fù)運(yùn)輸，增加了工作量和工程成本。在材料管理制度上，很多規(guī)定實(shí)際執(zhí)行不到位，沒有建立材料進(jìn)出料和庫(kù)存料臺(tái)賬，施工材料以買代耗，存在很大程度的材料浪費(fèi)和流失現(xiàn)象。

三、提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作水平的對(duì)策與途徑

（一）加強(qiáng)對(duì)公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管控

為了提高工程施工效益，必須加強(qiáng)對(duì)公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管控。施工企業(yè)的管理者要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)提升工程效益和企業(yè)盈利水平的作用，努力做好工程財(cái)務(wù)管理和成本核算工作，把財(cái)務(wù)管理和成本核算工作的執(zhí)行和落實(shí)納入相關(guān)職能部門的年度考核中，執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)管理層的經(jīng)濟(jì)管理積極性。

為了降低實(shí)際工程成本，必須加強(qiáng)工程材料管理，包括采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等全流程管理，建立工程材料價(jià)格預(yù)警制度，提前分析研判，根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)收儲(chǔ)，保障工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，降低采購(gòu)成本和倉(cāng)儲(chǔ)壓力，對(duì)于長(zhǎng)路段、多工地施工要加強(qiáng)各工地之間的協(xié)調(diào)，做好材料互調(diào)、設(shè)備互調(diào)等工作，減少運(yùn)輸成本。做好預(yù)算執(zhí)行工作和實(shí)際成本核算工作，要重視公路工程的預(yù)算編制和執(zhí)行情況。預(yù)算成本是施工單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度以及結(jié)算工程價(jià)款的重要依據(jù)，因此預(yù)算成本的編制必須是科學(xué)合理的，符合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，施工單位應(yīng)依據(jù)工程預(yù)算的項(xiàng)目分別進(jìn)行成本核算工作，建立成本核算定期報(bào)告制度，這樣工程施工中實(shí)際發(fā)生的成本就能夠及時(shí)與工程的預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比和分析，有利于進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)管理，從而真正地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)工程成本的監(jiān)督和管控的作用。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的決算和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

每一項(xiàng)工程完工，施工單位的財(cái)務(wù)部門要根據(jù)工程施工過程中的實(shí)際支出完成成本核算，對(duì)于施工過程中形成的資金活動(dòng)和資金流量進(jìn)行報(bào)告，結(jié)合工程技術(shù)部門完成決算工作。財(cái)務(wù)部門和技術(shù)部門要詳細(xì)分析施工過程中的預(yù)算執(zhí)行情況，分析施工費(fèi)用超支或節(jié)約情況，實(shí)時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行推廣，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)管理水平。

企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要實(shí)時(shí)掌控施工過程中發(fā)生的財(cái)務(wù)關(guān)系，監(jiān)督預(yù)算資金的執(zhí)行情況，在進(jìn)行建設(shè)資金調(diào)配時(shí)要嚴(yán)格根據(jù)工程量大小和施工進(jìn)度，根據(jù)施工過程出現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理工作要點(diǎn)，給出相應(yīng)的處置對(duì)策，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的一些無法計(jì)入工程成本費(fèi)用的開支，有時(shí)還會(huì)有一些不合法、不合理的開支，財(cái)務(wù)部門要實(shí)時(shí)干預(yù)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化水平。

（三）完善對(duì)于公路工程內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理，建立健全獎(jiǎng)懲制度

在一個(gè)公司和部門的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，由于其組成人員都有著各自的創(chuàng)新性和能動(dòng)性，為了有效的控制和推動(dòng)管理的發(fā)展，就必須采用一種有效的方式來推動(dòng)公司人員的參與度。因而在其內(nèi)部人員之間實(shí)行完備的獎(jiǎng)懲制度，不僅能夠及時(shí)糾正內(nèi)部人員出現(xiàn)的錯(cuò)誤并給予一定的懲罰，同時(shí)也是能夠通過獎(jiǎng)勵(lì)的途徑來促進(jìn)他們的參與積極性的。這樣才能夠在其內(nèi)部形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力，也才能夠有效推動(dòng)他們探索和創(chuàng)新有效的工程經(jīng)濟(jì)管理的方式。

（四）公路工程經(jīng)濟(jì)管理必須要實(shí)行技術(shù)管理

良好的技術(shù)是所有的工程得以有效推進(jìn)的基礎(chǔ)，它不僅包括對(duì)于工程圖紙的設(shè)計(jì)，對(duì)于材料和設(shè)備的選取和質(zhì)量控制，同時(shí)也包括對(duì)于施工進(jìn)度的安排以及對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的踐行。這就需要有著專業(yè)的科技人員進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，這樣不僅能夠推動(dòng)工程施工的進(jìn)程，同時(shí)也是能夠保證施工的質(zhì)量的。這種有著專業(yè)技術(shù)人員管理的監(jiān)督的施工也是能夠避免人力、物力和財(cái)力的無端浪費(fèi)的。為了實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)的有效管理，使用專業(yè)技術(shù)人員就相關(guān)的設(shè)計(jì)和實(shí)地情況的勘察是能夠促進(jìn)工程進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

（五）進(jìn)行必要的合同管理

合同是雙方基于一定的需求而簽訂的一些條款，簽訂合同是能夠避免投資方和施工方由于一些不必要的問題而推遲工程進(jìn)度的。在簽訂合同之前，雙方都必須指派一定的專業(yè)人員對(duì)于具體的地點(diǎn)、技術(shù)、資金和設(shè)備等的相關(guān)問題進(jìn)行洽談的，在雙方都做了科學(xué)的分析之后再訂立一定的合同條款。使用合同管理不僅能夠保證工程的施工質(zhì)量，同時(shí)也是能夠保證工程按期完成的，可以避免一些不必要的已經(jīng)和人力物力的浪費(fèi)。

（六）加大財(cái)務(wù)監(jiān)督和核算的力度

在工程施工中，所要發(fā)生的任何財(cái)務(wù)關(guān)系都要進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)配工程資金時(shí)要參考工程量大小及工程進(jìn)度，同時(shí)還要依據(jù)工程整體計(jì)劃，另外還要依據(jù)公路工程對(duì)象和性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行分類。

四、結(jié)束語

綜上所述，公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)并且復(fù)雜的工作，它涉及施工過程的方方面面，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督和管理，施工技術(shù)部門的配合和協(xié)調(diào)。為了提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，必須做好公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)我國(guó)公路交通行業(yè)的健康發(fā)展。

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