劉蓉

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，我國眾多企業(yè)為了適應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境需要進(jìn)行成本的控制和優(yōu)化，維持自身在市場環(huán)境中的競爭力。尤其是我國的電力企業(yè)，在電力工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，成本控制工作還存在著意識(shí)缺陷、管理缺陷等諸多問題，所以要不斷地強(qiáng)化成本管理的措施，保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。本文主要通過分析電力工程項(xiàng)目成本管理和控制的重要性，以及成本管理中存在的問題，探討電力工程項(xiàng)目管理中成本管控優(yōu)化措施，旨在為我國電力工程項(xiàng)目的實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目；成本控制；存在問題；優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國電力企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也在進(jìn)行電力的改革。尤其電力行業(yè)作為我國重點(diǎn)的能源發(fā)展行業(yè)，承擔(dān)著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活實(shí)踐的重任，并且電力行業(yè)的發(fā)展核心是由眾多電力工程項(xiàng)目構(gòu)成的，工程項(xiàng)目的質(zhì)量、效益等直接關(guān)系到整個(gè)電力企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。所以為了保證電力工程項(xiàng)目施工的高效性和穩(wěn)定性，需要對(duì)工程控制管理中的環(huán)節(jié)進(jìn)行成本的控制和優(yōu)化，保證電力工程項(xiàng)目可以在預(yù)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成施工，并且工程的質(zhì)量有所保證，還能夠有效地節(jié)約工程施工的成本，最大程度地提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。

一、電力工程項(xiàng)目管理中的成本控制與優(yōu)化的重要性

（一）有助于整合電力企業(yè)內(nèi)部資源

在電力工程項(xiàng)目的整合和規(guī)劃中，工程項(xiàng)目的成本控制和優(yōu)化對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部資源的整合起到了至關(guān)重要的作用。通常電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部門利用成本預(yù)算的方法對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營效益進(jìn)行規(guī)劃和分析，明確各個(gè)職能部門在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用，樹立自身協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，形成企業(yè)內(nèi)部各層次之間權(quán)責(zé)平衡的狀態(tài)，有效減少電力企業(yè)內(nèi)部的矛盾，優(yōu)化整合企業(yè)的內(nèi)部資源，為企業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)電力工程項(xiàng)目的施工建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（二）有助于轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作的模式

傳統(tǒng)電力企業(yè)的發(fā)展因?yàn)殚L時(shí)間處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，一般都是在電力工程項(xiàng)目實(shí)施完成后才進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算與控制，在這樣的情況之下，財(cái)務(wù)部門就只能發(fā)揮其財(cái)務(wù)核算的功能。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深化和發(fā)展，我國企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生了重大的改變，在進(jìn)行其項(xiàng)目作業(yè)時(shí)，通過對(duì)項(xiàng)目工程全程預(yù)算的方法，來增強(qiáng)事前的預(yù)測以及作業(yè)事中成本監(jiān)控的能力。企業(yè)對(duì)整個(gè)作業(yè)過程的預(yù)算的編訂，為工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行提供了重要的依據(jù)和參考。

（三）有助于增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部溝通

電力企業(yè)內(nèi)部機(jī)制能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，電力工程的項(xiàng)目成本控制和優(yōu)化發(fā)揮著重要的作用。通過成本控制和優(yōu)化，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門才能明確自己的職責(zé)，從而促進(jìn)電力企業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，也就在一定程度上避免了電力工程項(xiàng)目出現(xiàn)大量問題，以及各部門推卸責(zé)任的現(xiàn)象。所以有效地進(jìn)行電力工程項(xiàng)目的成本控制和優(yōu)化，能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部部門的關(guān)聯(lián)發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的溝通，從而共同推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

二、電力工程項(xiàng)目成本管理問題分析

（一）管理意識(shí)缺陷

電力工程項(xiàng)目的成本管理是難度較大的系統(tǒng)性管理工作，需要涉及到工程的方方面面。但是在工程成本管理的過程中，很多管理人員由于對(duì)工程細(xì)節(jié)的認(rèn)識(shí)不夠全面，導(dǎo)致管理的方式存在嚴(yán)重的偏差。所以在電力工程項(xiàng)目成本管理的環(huán)節(jié)，將其責(zé)任歸屬到財(cái)務(wù)部門的范疇。我國電力工程項(xiàng)目的管理方式主要是采取事后分析管理，整體存在事前和事中管理不到位的情況，所以對(duì)工程項(xiàng)目管理中造成的損失不能及時(shí)地進(jìn)行彌補(bǔ)，導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目預(yù)算控制出現(xiàn)大量的問題。

（二）材料管理失誤

在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，需要應(yīng)用的工程材料繁多，并且經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程材料浪費(fèi)的現(xiàn)象。相關(guān)的控制管理人員不能有計(jì)劃地進(jìn)行事前成本的管理，事中的管控舉措應(yīng)用，事后的總結(jié)工作也不夠到位，導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目的整個(gè)工程造價(jià)成本過高。造成這些現(xiàn)象的主要原因是工程材料管理的失誤。

（三）投資費(fèi)用控制乏力

電力工程項(xiàng)目的投資涉及多方面的內(nèi)容，最為典型的是建設(shè)人員的工資以及項(xiàng)目實(shí)施場地的費(fèi)用。首先在人員工資方由于技術(shù)人員等級(jí)，實(shí)際人均工資過高等現(xiàn)象的影響，經(jīng)常會(huì)發(fā)生工資支出超出預(yù)期的現(xiàn)象。其次在項(xiàng)目建設(shè)場地方面，相關(guān)的施工人員對(duì)施工信息的了解不全面，或者對(duì)當(dāng)?shù)氐氖┕ふ邲]有進(jìn)行詳細(xì)地分析，這些都會(huì)造成成本管控方面的不足。尤其我國現(xiàn)在電力工程項(xiàng)目的發(fā)展速度非?？?，如果在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中沒有與當(dāng)?shù)氐恼途用襁M(jìn)行有效地溝通，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目施工遇到較大的阻礙，投資費(fèi)用控制也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的不足。

（四）工程量出入

電力工程在招標(biāo)的過程中，實(shí)際的工程量和預(yù)先設(shè)計(jì)的圖紙出現(xiàn)較大的差異，是電力工程項(xiàng)目中經(jīng)常遇到的問題。所以怎樣協(xié)調(diào)工程量差異帶來的成本超出預(yù)支的問題，也是電力企業(yè)需要著重關(guān)注的問題。

三、電力工程項(xiàng)目管理中成本管控優(yōu)化措施

（一）規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目工程成本管理

一般電力工程項(xiàng)目開發(fā)周期都比較長，且在項(xiàng)目實(shí)施的過程中存在很多的不確定因素，所以進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的難度就會(huì)增大，且考慮的因素比較多。現(xiàn)在很多的施工企業(yè)相關(guān)工作人員在進(jìn)行施工預(yù)算過于表面化，對(duì)實(shí)際工程的情況的了解和考察都不到位，會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)成本與實(shí)際的資金的投入有很大的出入，主要是因?yàn)槠溥M(jìn)行成本預(yù)算的時(shí)候有很多的因素沒有考慮進(jìn)去，造成其工程的成本預(yù)算變高。根據(jù)不同項(xiàng)目工程規(guī)模、環(huán)境來進(jìn)行詳細(xì)的工程成本預(yù)算分析，以及要建立科學(xué)的成本控制的體系來進(jìn)行預(yù)算的具體編制，保證成本管理與內(nèi)部控制的協(xié)調(diào)性，還要根據(jù)具體的成本控制流程實(shí)施管理，如圖1所示。

（二）加強(qiáng)工程隊(duì)伍管控

高素質(zhì)的電力工程項(xiàng)目承包隊(duì)伍是保證工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的根本保證，電力企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部改革的時(shí)候應(yīng)該對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)實(shí)施精簡化的管理，有效地提高電力企業(yè)的管理水平。優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍，對(duì)電力企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目的時(shí)候科學(xué)有效地進(jìn)行成本的控制和優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。在建立施工隊(duì)伍的時(shí)候，要選擇綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，并對(duì)這些隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估，建立完善的勞務(wù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。必要的時(shí)候還要進(jìn)行配套招投標(biāo)機(jī)制的設(shè)置。電力工程項(xiàng)目的規(guī)模比較龐大，所以經(jīng)常會(huì)實(shí)行分包和資金有效分配的措施，避免成本管控漏洞的出現(xiàn)。其次在勞務(wù)資金的管理方面，對(duì)多項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的掌控，以及對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行有效的核算和審查，尤其在遇到需要增加勞務(wù)費(fèi)的情況，應(yīng)該組織相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)施工管理進(jìn)行審核，保證勞務(wù)費(fèi)用分配的科學(xué)性和合理性。

（三）加強(qiáng)材料管理

材料管理是電力工程項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié)，其資金的投入占據(jù)總成本很高的比重，工程項(xiàng)目成本管理的過程中應(yīng)該從采購計(jì)劃編制、實(shí)際采購、運(yùn)輸、保管、應(yīng)用、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，實(shí)現(xiàn)全方位的管控。尤其是材料采購部門應(yīng)該嚴(yán)格地根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行。對(duì)于工程中存在的材料超額、回收不及時(shí)的問題，應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行核查和解決。在工程項(xiàng)目施工的過程中，經(jīng)常會(huì)遇到工程變更的狀況，面對(duì)這種狀況，應(yīng)該及時(shí)地根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行材料的核查和材料的及時(shí)更換等工作，盡量保證工程的科學(xué)性和嚴(yán)格性。

（四）加強(qiáng)工程施工管理

電力工程項(xiàng)目的成本控制和管理的內(nèi)容主要包括工期管理、質(zhì)量管理和安全管理等。要從這幾方面全面入手，保證各個(gè)指標(biāo)環(huán)節(jié)保持在一個(gè)平衡的狀態(tài)。電力工程項(xiàng)目的施工隊(duì)伍應(yīng)該全面地對(duì)工程施工要求和條件進(jìn)行研究，保證施工管理的高效性，最大程度地降低工程項(xiàng)目的成本。

（五）加強(qiáng)成本核算

成本的核算是電力工程項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，首先要保證有較高素質(zhì)的核算人員進(jìn)行核算管理，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)督、審查等，確保核算管理工作落實(shí)到實(shí)處，為成本控制和優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，最大程度地提高電力工程項(xiàng)目的綜合效益。

結(jié)語

綜上所述，電力行業(yè)的發(fā)展核心是由眾多電力工程項(xiàng)目構(gòu)成的，工程項(xiàng)目的質(zhì)量、效益等直接關(guān)系到整個(gè)電力企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。為了保證電力工程項(xiàng)目施工的高效性和穩(wěn)定性，需要對(duì)工程控制管理中的環(huán)節(jié)進(jìn)行成本的控制和優(yōu)化，規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目工程成本管理，加強(qiáng)工程隊(duì)伍管控、施工材料管理、工程施工管理和成本核算，保證電力工程項(xiàng)目可以在預(yù)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成施工，提高電力工程項(xiàng)目的綜合效益。

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