【摘要】隨著時代的進(jìn)步，社會不斷發(fā)展，人類生活水平不斷提高，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我國社會保障事業(yè)的重要內(nèi)容。這不僅會關(guān)系到中國廣大農(nóng)民的基本生活，還會間接影響到中國的社會養(yǎng)老保險制度問題的正常實施。隨著社會的城市化進(jìn)程不斷加快、農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保險的保障方式逐漸弱化，因此，制定一套對想要切實實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度問題，就要加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度問題。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村建設(shè)；社會養(yǎng)老保險制度；社會養(yǎng)老；農(nóng)村養(yǎng)老

我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題早在上世紀(jì)就已經(jīng)開始試行了，經(jīng)過長時間的實驗工作以及社會積極探索的積累，雖然在很大程度上有了一定的進(jìn)步，但早期試點工作由于其不夠成熟，所以工作的進(jìn)行并不成功，也未達(dá)到預(yù)期的效果，因而沒有形成較為完善和完整的社會養(yǎng)老制度。當(dāng)前我國社會平穩(wěn)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為我國當(dāng)前首要發(fā)展項目與目標(biāo)。就當(dāng)前中國國內(nèi)形勢的嚴(yán)峻，經(jīng)過對當(dāng)前社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀的分析，我國的養(yǎng)老保險問題急需合理的方針來解決相關(guān)制度問題。經(jīng)過對我國社會農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程和實施情況的回顧，相關(guān)專業(yè)人員認(rèn)為應(yīng)該在總結(jié)過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷地發(fā)現(xiàn)新興制度實施過程中所面臨的問題與不足之處。并且要在此基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗、經(jīng)歷和教訓(xùn)，根據(jù)不同地區(qū)的不同特點，因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況對其相應(yīng)的制度進(jìn)行修改與完善。為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與老農(nóng)保制度以及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度進(jìn)行分析與比較。本文擬從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度制度問題的解決方面提出解決措施角度展開闡述。

一、中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的變遷

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)自然狀況千變?nèi)f化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也不平衡，這樣復(fù)雜的國情決定了我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度只能一邊探索一邊發(fā)展，在發(fā)展中進(jìn)步，在進(jìn)步中改善。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是農(nóng)村社會保障制度的一項基礎(chǔ)，只有有效解決中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度問題才能夠有效解決中國養(yǎng)老保險制度的問題。隨著時代的發(fā)展，人類文明不斷進(jìn)步，想要解決社會養(yǎng)老保險制度的問題，就要對中國的養(yǎng)老保險進(jìn)行實地考察，考察養(yǎng)老制度的發(fā)展與歷程。隨著時代的變遷，以前的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度落后，無法滿足人類正常的養(yǎng)老保障需求。因而，想要正確實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，就要針對當(dāng)下的社會實際情況進(jìn)行養(yǎng)老保險的制度的制定。對舊社會的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改善與更新，制定更加符合當(dāng)前國情的養(yǎng)老保險制度。

二、相關(guān)專業(yè)人員的職責(zé)

對于中國社會養(yǎng)老保險制度的制定，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員應(yīng)該負(fù)起相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任觀念，相關(guān)工作人員也要根據(jù)當(dāng)時中國國內(nèi)的實情制定出符合當(dāng)?shù)匦蝿莸闹袊鐣B(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險制度的實施對于中國國民是不小的進(jìn)步，這不僅有利于中國國民的整體生活水平，還有利于促進(jìn)中國的社會和諧與社會穩(wěn)定，當(dāng)然，相關(guān)的人民也要在切實保障自身利益的情況下進(jìn)行對社會養(yǎng)老保險的制度的支持與擁護(hù)。因此，中國相關(guān)管理人員與領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)對社會養(yǎng)老保險制度的監(jiān)督與實施，正確引領(lǐng)社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展軌道。

三、目前存在的社會養(yǎng)老保險問題

（一）社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

中國古代就有“養(yǎng)老”“尊老”“愛老”等美德的流傳，家庭養(yǎng)老問題是日前最主要的一種養(yǎng)老手段，老人們跟隨自己的兒女盡情享受家庭的溫馨與安樂。建國以前的舊中國，是一個極為落后的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距較大，社會發(fā)展不穩(wěn)定，存在著較多的社會問題，在當(dāng)時，家庭生活是社會的主要細(xì)胞，不僅承擔(dān)著社會生產(chǎn)、社會生育、贍養(yǎng)老人等職務(wù)，還要承擔(dān)起建設(shè)社會的重任。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會中，農(nóng)民在年老的時候無經(jīng)濟(jì)來源，因此，其子女的贍養(yǎng)任務(wù)就加劇了，子女要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起贍養(yǎng)任務(wù)，當(dāng)老人完全喪失勞動能力時，對子女的依賴性更高。因此，社會養(yǎng)老保險制度的實施對于農(nóng)村社會養(yǎng)老的問題就得到了有效的解決，該制度的實施有效地緩解了老人子女的生活負(fù)擔(dān)，也為社會公民的生活水平的提高提供了有效方案。除此之外，這對于社會的穩(wěn)定也具有一定的益處。提低的改革也會間接促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國自從實施土地改革，實現(xiàn)了耕者有地，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民生產(chǎn)得到了恢復(fù)和發(fā)展，從而農(nóng)民有了基本的土地保障，也維持了農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老問題。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間的差距日益增大。要想為中國農(nóng)村解決養(yǎng)老保險問題，還需要國家、政府、社會力量的大力鼓勵。

要想真正為農(nóng)村勞動人民解決養(yǎng)老保險問題，要理論聯(lián)系實際，從實際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平探究適合本地區(qū)的養(yǎng)老政策。養(yǎng)老問題越來越受到人們關(guān)注。只有實施好的養(yǎng)老保險政策，保證人人都能參與進(jìn)來，就解決了農(nóng)村勞動人民社會養(yǎng)老保險問題。

目前還存在以下問題。

1.雖然有養(yǎng)老保險制度但是并不能解決農(nóng)村養(yǎng)老問題

目前看來，只有一部分農(nóng)村勞動人民參加了養(yǎng)老保險，剩下的貧困人民沒有能力參與到養(yǎng)老保險的進(jìn)程中。因此，相關(guān)農(nóng)村與國家領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)對農(nóng)民哥的思想進(jìn)行教育，使他們能夠正確認(rèn)識到社會養(yǎng)老保險問題利與弊，并能夠正確認(rèn)識到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對于農(nóng)村的老人來說是極大的福利。

2.國家人員的責(zé)任感不強(qiáng)烈

國家人員要從實際出發(fā)，真正體恤勞動人民，一些國家人員間的職責(zé)不明確，多個部門間沒有很好地進(jìn)行銜接，效率極低，為了利益不惜犧牲廣大人民群眾的利益。因此，國家領(lǐng)導(dǎo)人要加強(qiáng)對國家以及政府人員的行為監(jiān)督，提高工作效率。

3.難以執(zhí)行適合所有人的養(yǎng)老保險制度

由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，這就給國家?guī)砗艽罄_，難以探索出適合所有人的養(yǎng)老保險制度，難以使人人都能參與到養(yǎng)老保險中來。為此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制定就要切實結(jié)合當(dāng)時各地的實際經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行。

4.農(nóng)村勞動人民的意識有待提高

需要國家大力加強(qiáng)對農(nóng)村人民的思想教育，當(dāng)前老齡農(nóng)民幾乎沒有條件接受高等教育，思想比較落后，因此，相關(guān)工作人員需要定期對農(nóng)民進(jìn)行再教育。不少農(nóng)村人民認(rèn)為養(yǎng)老保險和自己沒關(guān)系，給養(yǎng)老保險投入就是浪費錢，就這需要國家對人們的這種思想進(jìn)行教育，徹底扭曲這種不正確的看法。

（二）中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險出現(xiàn)問題的對策

首先，根據(jù)不同的地區(qū)，不同的經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)行不同的養(yǎng)老保險制度，使得人人都有能力參與其中，為養(yǎng)老提供保障。其次，國家人員要真正做到為人民服務(wù)，端正服務(wù)態(tài)度，真正為廣大人民群眾排憂解難，切不可以看不起勞動人民。要努力為勞動人民提供幫助。然后，根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，制定出適合本地區(qū)的養(yǎng)老保險制度。最后，改變勞動人民對養(yǎng)老保險制度的看法，加強(qiáng)對養(yǎng)老保險的宣傳力度，使人們對養(yǎng)老保險制度有全新的認(rèn)識。

四、結(jié)束語

建立新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，有助于加快建設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的建立。能夠明顯解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題，推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會的全面進(jìn)步以及縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距，對于維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定性有著重要的意義。目前，中國已經(jīng)逐步進(jìn)入了一個社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的新時期。因此，只有更好地解決廣大農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題，就要制定合理的社會養(yǎng)老保險制度，這才是我國能夠得到長久治安與和諧共處的關(guān)鍵抉擇。但是，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度仍然存在很多不足之處，在改善社會養(yǎng)老制度方面要不斷更新，不斷借鑒前人的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)時的國情制定更加完善的養(yǎng)老制度方案。就當(dāng)前我國的國情來看，地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)建設(shè)不完善、城鄉(xiāng)差距較大、各地貧富差距大等各種因素，國家社會制度養(yǎng)老保險相關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合我國復(fù)雜的國情，加快立法建設(shè)，明確政府的責(zé)任、加強(qiáng)健全社會管理機(jī)制，進(jìn)一步完善我國社會養(yǎng)老保險制度。除此之外，社會養(yǎng)老保險制度的制定是一項復(fù)雜繁重的任務(wù)，不僅要考慮當(dāng)下的國情，還要對社會道德、人倫理等多方面的因素進(jìn)行考慮，要做到全方位、多角度的考慮。

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作者簡介：

毛瑛瑛（1989-），女，浙江省杭州人，本科，杭州心有靈犀互聯(lián)網(wǎng)金融股份有限公司，研究方向：保險。