吳珊

對(duì)教育的巨大投入，使得韓國實(shí)現(xiàn)了有目共睹的經(jīng)濟(jì)增長，但也帶來了一些副作用，包括過度競爭和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。政策制定者正努力進(jìn)行調(diào)整，試圖幫助每個(gè)學(xué)生發(fā)展能力和才能，而不僅僅是關(guān)注成績，進(jìn)而培養(yǎng)面向社會(huì)的創(chuàng)新型人才

國際教育機(jī)構(gòu)培生集團(tuán)曾發(fā)布2014年全球教育制度排名報(bào)告，對(duì)40個(gè)國家及地區(qū)的認(rèn)知技能和教育成就進(jìn)行比較，排名前四位的全都是亞洲國家和地區(qū)，榜首是以往甚少得到推崇的韓國，其次是日本、新加坡和香港。

2015年11月12日，學(xué)生們聚集在韓國首爾的一所高中門外，準(zhǔn)備迎接一年一度的大學(xué)入學(xué)考試。

韓國的教育制度既鼓舞人心，又令人生畏?！都~約時(shí)報(bào)》稱，韓國學(xué)生平均每天學(xué)習(xí)13個(gè)小時(shí)，普通高中生每晚只睡5.5個(gè)小時(shí)，以便確保有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)。已成“企業(yè)化規(guī)?！钡难a(bǔ)習(xí)班被稱為“韓國教育體系的支柱”，美國賓夕法尼亞大學(xué)的研究表明，韓國是家庭在教育上花費(fèi)最多的國家，許多韓國家庭近一半的收入用在給孩子上補(bǔ)習(xí)班和購買著名補(bǔ)習(xí)班附近的“學(xué)區(qū)房”上，因?yàn)樗灰暈槌晒Φ奶濉?/p>

用狂熱來形容韓國人對(duì)教育的態(tài)度并不為過。沒有對(duì)教育的癡迷，韓國不可能成為今天的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。快速的經(jīng)濟(jì)增長速度得益于巨大的教育投資。

但韓國教育也有嚴(yán)重的問題。一項(xiàng)調(diào)查顯示，韓國青少年在30個(gè)國家中自殺率最高。目前，韓國政府正試圖再次為民眾對(duì)教育的狂熱“降溫”，停止以過快的速度建學(xué)校、招聘教師，廢除中學(xué)入學(xué)考試，規(guī)范和限制補(bǔ)習(xí)班。

近日，韓國副總理兼教育部長李俊植圍繞“教育改革與教育創(chuàng)新”接受《財(cái)經(jīng)》專訪，他表示，作為一個(gè)教育強(qiáng)國，韓國正在反思，并樹立起“讓所有人享受快樂教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”的目標(biāo)。

人力是國家競爭力的基礎(chǔ)

《財(cái)經(jīng)》：1960年以來韓國是經(jīng)合組織開發(fā)援助委員會(huì)成員國中唯一一個(gè)從受援國變成對(duì)外援助國的國家。韓國也因其備受矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為發(fā)展中國家中的榜樣之一。韓國向教育的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到什么作用？

李俊植：韓國雖然自然資源稀缺，但卻實(shí)現(xiàn)了有目共睹的經(jīng)濟(jì)增長，這是因?yàn)槲覀儓?jiān)信人力資源是國家競爭力的基礎(chǔ)，因此大力投入教育發(fā)展。

韓國推廣了義務(wù)教育，并致力于創(chuàng)造具有示范性的教育環(huán)境。在很短的時(shí)間內(nèi)，大部分韓國公民就已開始從成熟的公共教育體系中受益。

韓國從1952年開始實(shí)行小學(xué)義務(wù)教育，到1960年，入學(xué)率達(dá)到96%。1984年普及初中義務(wù)教育，到1990年入學(xué)率超過90%。到1999年高中入學(xué)率超過90%。2015年，小學(xué)和初中的入學(xué)率分別達(dá)到98.5%和100%，高中達(dá)到96.3%。

為了培養(yǎng)信息社會(huì)需要的高質(zhì)量人才，韓國還加強(qiáng)對(duì)高等教育的支持。高校入學(xué)率從1980年的11.4%提高到2000年的50%，2015年更達(dá)到68.1%，實(shí)現(xiàn)了高等教育在韓國公民中普及。

教育質(zhì)量和數(shù)量的矚目成就不僅是政府努力的結(jié)果，也有賴于民間投資，私營部門投資占高中的40%、高等教育機(jī)構(gòu)的85%。普及的教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的教育水平不斷培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。他們走向不同行業(yè)不同部門，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也讓韓國經(jīng)濟(jì)在世界上排名第11位。

《財(cái)經(jīng)》：你怎么看中韓兩國教育體系的異同？韓國如何通過教育實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，可否分享一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？

李俊植：中韓兩國都強(qiáng)調(diào)通過教育培養(yǎng)有能力的人才，以此作為國家發(fā)展的動(dòng)力，并大力投入教育發(fā)展。

接受教育的出色人才成為關(guān)鍵的人力資源，在各領(lǐng)域大展拳腳，促進(jìn)了韓國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各領(lǐng)域的迅速發(fā)展。而國家發(fā)展也反過來進(jìn)一步促進(jìn)了教育發(fā)展。但是這也帶來了一些副作用，特別是對(duì)能力和興趣不同的學(xué)生實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化教育，用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估學(xué)生等，這些導(dǎo)致了過度競爭和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

《財(cái)經(jīng)》：韓國教育部門設(shè)計(jì)國民教育政策時(shí)，當(dāng)前的關(guān)注點(diǎn)是什么？

李俊植：雖然韓國教育大大推動(dòng)了國家的發(fā)展，教育成果在國際上也非常突出，但韓國仍然面臨許多關(guān)鍵性問題，比如：大學(xué)入學(xué)競爭激烈，教育與勞動(dòng)力市場技能不相匹配，學(xué)術(shù)界派系主義盛行等。

為解決這些問題，政府為教育改革制定了“讓所有人享受快樂教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”的目標(biāo)，并根據(jù)三大主要目標(biāo)實(shí)施了六大教育改革議程。

三個(gè)主要目標(biāo)是：1）培養(yǎng)學(xué)生的夢想和才能;2）培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的創(chuàng)新型人才;3）實(shí)現(xiàn)以能力為導(dǎo)向的社會(huì)。

六大教育改革議程包括：1）自由學(xué)期制;2）公共教育常態(tài)化;3）行業(yè)需求與教育相匹配;4）地方教育財(cái)政改革;5）工作學(xué)習(xí)并行制度;6）先就業(yè)后升學(xué)制度。

特別是從去年開始，韓國著重在自由學(xué)期制及工作學(xué)習(xí)并行制度等方面做出了一系列努力。

通過這些努力，我們希望提供能夠幫助每個(gè)學(xué)生發(fā)展能力和才能的教育，而不僅僅是關(guān)注成績，從而培養(yǎng)面向社會(huì)的創(chuàng)新型人才。

韓國希望為這些教育改革議程的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而支持改革措施在學(xué)校的實(shí)施。今年開始在所有中學(xué)實(shí)行自由學(xué)期制度，旨在支持和確保高質(zhì)量的體驗(yàn)式教育，同時(shí)也試圖通過提高教學(xué)和學(xué)習(xí)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)校園改革。

除了大學(xué)的定量結(jié)構(gòu)性改革，另一個(gè)重點(diǎn)是解決勞動(dòng)力市場技能不匹配的問題。因此我們計(jì)劃實(shí)行多元化項(xiàng)目，培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的人力資源，如PRIME項(xiàng)目，并在大學(xué)實(shí)行改革。PRIME即行業(yè)需求匹配教育項(xiàng)目，根據(jù)行業(yè)和社會(huì)需求對(duì)本科項(xiàng)目和入學(xué)名額進(jìn)行重整，以減輕學(xué)校教育和勞動(dòng)力市場不匹配的問題。

此外，政府還計(jì)劃擴(kuò)大學(xué)徒制職業(yè)高中，改善下一代學(xué)生的學(xué)習(xí)體制，創(chuàng)造注重能力的社會(huì)。

最后，政府的目標(biāo)還包括加強(qiáng)對(duì)有困難的學(xué)生提供教育支持，讓所有公民獲得平等教育機(jī)會(huì)，在民主社會(huì)和睦共處。提供支持的對(duì)象包括：有殘疾的學(xué)生、低收入家庭學(xué)生、多文化背景的學(xué)生，以及脫北者，這樣能讓他們未來能夠更好地融入社會(huì)。

如何化解過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)

《財(cái)經(jīng)》：韓國對(duì)教育的巨大投入，促進(jìn)了教育的發(fā)展，也給很多家庭帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是各種補(bǔ)習(xí)班給學(xué)生帶來沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。韓國教育部門對(duì)補(bǔ)習(xí)班教育的改革政策是什么？取得了哪些進(jìn)展，以及仍然存在哪些挑戰(zhàn)？

李俊植：解決補(bǔ)習(xí)班問題的關(guān)鍵是公立學(xué)校教育正常化。

首先政府今年在所有學(xué)校推廣自由學(xué)期制度，旨在培養(yǎng)學(xué)生的才能和能力。此外，政府還啟動(dòng)了《推進(jìn)公共教育正常化特別法》（Special Law for Promotion on Normalization of Public Education，2014年9月2日），旨在培養(yǎng)有利于公立學(xué)校教學(xué)和考核的環(huán)境。

為了打造一個(gè)體現(xiàn)學(xué)校教育特點(diǎn)的大學(xué)入學(xué)體系，CSAT（大學(xué)修學(xué)能力測試）的考試問題來自學(xué)校課程，并且英語科目上采用了“絕對(duì)等級(jí)制”，即考試成績不再用分?jǐn)?shù)制，而是以10分為一個(gè)區(qū)間，劃分等級(jí)，90分-100分的都算第一等級(jí)，以此來降低學(xué)生的教育負(fù)擔(dān)。

此外，削減補(bǔ)習(xí)班規(guī)模的舉措還包括“先就業(yè)后升學(xué)”等項(xiàng)目的實(shí)施，從而使得社會(huì)更注重能力，幫助學(xué)生制定未來規(guī)劃。

政府還采取了多種政策來改善補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的透明度，減輕它們給家長帶來的負(fù)擔(dān)。

首先，根據(jù)廣域市（中央直轄市）或特別自治道的規(guī)定，對(duì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和課外教學(xué)的時(shí)間進(jìn)行限制，避免過度學(xué)習(xí)，保護(hù)學(xué)生的健康權(quán)益。

此外，教學(xué)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)通過網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用以及戶外廣告系統(tǒng)公開，從而便于公眾獲得信息。我們還計(jì)劃每年定期監(jiān)控和規(guī)范教學(xué)機(jī)構(gòu)和私立教育機(jī)構(gòu)，對(duì)存在非法行為的機(jī)構(gòu)嚴(yán)加規(guī)范。

《財(cái)經(jīng)》：韓國的年輕人因追求成績而承受很大的壓力，經(jīng)常學(xué)習(xí)到深夜，一些調(diào)查顯示，學(xué)生的幸福感很低。在此背景下，教育部采取了什么教育政策來改善和保護(hù)學(xué)生的健康？

李俊植：教育的根本是給學(xué)生希望，韓國教育部實(shí)行了一系列關(guān)鍵政策，旨在提高學(xué)生滿意度和自尊感，支持他們的心理、身體健康。

其中一個(gè)具有代表性的政策就是在中學(xué)實(shí)行的自由學(xué)期制度。此外2015年修訂版課程設(shè)置也嘗試對(duì)學(xué)習(xí)量進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)2015年實(shí)施的《人格教育法案》，大力推廣提高溝通能力和同理心的人格教育，通過體育活動(dòng)（針對(duì)每個(gè)學(xué)生的體育項(xiàng)目）促進(jìn)全面健康，同時(shí)還實(shí)施了多樣的藝術(shù)教育。

《財(cái)經(jīng)》：你多次提到自由學(xué)期制度，請(qǐng)介紹一下這項(xiàng)制度的做法。

李俊植：這項(xiàng)制度具體來說，就是在中學(xué)實(shí)行一個(gè)學(xué)期的自由學(xué)期，在此期間學(xué)生沒有考試的負(fù)擔(dān)，同時(shí)通過更加靈活的課程安排，讓學(xué)生可以參與多樣的體驗(yàn)式和職業(yè)為導(dǎo)向的活動(dòng)。

自由學(xué)期期間，學(xué)生可以進(jìn)行參與式教學(xué)，如討論、現(xiàn)場作業(yè)、項(xiàng)目等，自我指導(dǎo)學(xué)習(xí)，掌握實(shí)踐性知識(shí)。

此外，為了滿足學(xué)生多樣化體驗(yàn)的需求，還安排了170多個(gè)小時(shí)的活動(dòng)，幫助他們找到自己的夢想和才能，包括職業(yè)探索活動(dòng)、選修主題活動(dòng)、藝術(shù)和體育活動(dòng)、俱樂部活動(dòng)等。

通過自由學(xué)期制度，韓國政府的目標(biāo)是從重視記憶的教育轉(zhuǎn)向重視關(guān)鍵能力的教育，培養(yǎng)自我指導(dǎo)學(xué)習(xí)技能和創(chuàng)造力等能力。此外還為學(xué)生提供機(jī)會(huì)進(jìn)行自我探索，尋找自己潛在的才能和技能，幫助他們?cè)趯W(xué)校生活中找到幸福感。

《財(cái)經(jīng)》：實(shí)施自由學(xué)期制度的原因是什么？該制度取得的主要成績是什么，對(duì)包括中國在內(nèi)的東亞國家有什么啟示？

李俊植：韓國學(xué)生在國際考試中表現(xiàn)都非常好，但他們對(duì)學(xué)習(xí)的興趣和幸福感相對(duì)較低。韓國從貧窮走向富裕的發(fā)展之路離不開教育，但重課業(yè)的教育一味強(qiáng)調(diào)知識(shí)，在競爭的環(huán)境下培養(yǎng)“快速追從者”，降低了學(xué)生的幸福感。

因此韓國推出了自由學(xué)期制度，提供以學(xué)生為中心的教學(xué)、多樣化的體驗(yàn)，幫助他們找到自己的夢想和才能，讓學(xué)生成為以創(chuàng)造力領(lǐng)導(dǎo)未來社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。

自由學(xué)期制度最大的成果是活躍了課堂。具體來說有如下效果：通過參與和體驗(yàn)式教學(xué)，課堂上睡覺的學(xué)生人數(shù)大量減少，由于溝通時(shí)間增多，學(xué)生和老師的關(guān)系得到改善，校園暴力也有所減少。當(dāng)學(xué)生們能夠探索自己的夢想和才能，他們能夠找到為什么學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)的目的是什么等問題的答案，這能夠提高他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力和成績。

中國和東亞地區(qū)在學(xué)業(yè)上的過激競爭可能產(chǎn)生副作用，如學(xué)生缺乏興趣和幸福感。而像自由學(xué)期這樣的制度能夠幫助實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)，如培養(yǎng)關(guān)鍵能力，提高學(xué)習(xí)成績和幸福感。

如何打造個(gè)性化教育

《財(cái)經(jīng)》：在2016年1月的達(dá)沃斯論壇上，世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行主席施瓦布說，“我們正處在一場技術(shù)革命的開端。這場革命正從根本上改變著我們的生活、工作和相互關(guān)系?！彼€強(qiáng)調(diào)第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來。特別是“AlphaGo”體現(xiàn)出以人工智能為代表的技術(shù)革命正開始加速，這也對(duì)教育的改革提出要求，畢竟教育肩負(fù)著培養(yǎng)未來人才的重任。你對(duì)教育的未來怎么看？

李俊植：韓國圍棋世界冠軍李世石和AlphaGo的對(duì)戰(zhàn)讓我們見證了人工智能和知識(shí)技術(shù)的重大發(fā)展。我們看到智能知識(shí)社會(huì)不再是模糊的未來，而是即將成為現(xiàn)實(shí)。世界正面臨技術(shù)革命，即所謂的第四次工業(yè)革命，有人預(yù)計(jì)人工智能未來將取代全球25%以上的工作。

隨著人工智能的發(fā)展，學(xué)生們可能無需去學(xué)校就能獲得多種多樣的知識(shí)和信息，甚至可以接受高度個(gè)性化的教育服務(wù)。預(yù)計(jì)技術(shù)革命將為教育帶來巨大變化和深遠(yuǎn)影響。

雖然韓國的教育帶動(dòng)了國家的發(fā)展，成果顯著，但為學(xué)生們提供的依然是標(biāo)準(zhǔn)化的教育。但是，學(xué)生們的能力和興趣多種多樣，根據(jù)“學(xué)術(shù)能力和標(biāo)準(zhǔn)”等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他們進(jìn)行評(píng)估，確實(shí)會(huì)導(dǎo)致過度競爭和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

現(xiàn)在是時(shí)候響應(yīng)社會(huì)不斷變化的需求、改變標(biāo)準(zhǔn)化課程和僵化的學(xué)校體系、提供體現(xiàn)學(xué)生興趣和學(xué)術(shù)能力的個(gè)性化教育了。

我們已通過自由學(xué)期制，嘗試進(jìn)行個(gè)性化教育，未來還將根據(jù)大數(shù)據(jù)和學(xué)習(xí)分析平臺(tái)對(duì)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)進(jìn)行分析，采用新的學(xué)習(xí)形式，進(jìn)而在不遠(yuǎn)的將來采用高科技人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)。

此外，未來有競爭力的人才不再是“單純的職業(yè)人士”，而是“有創(chuàng)造力、綜合型人才”，能夠綜合多種知識(shí)，創(chuàng)造新價(jià)值，富有創(chuàng)意，積極敢闖，有社群精神，為人正直等。

2016年1月的達(dá)沃斯論壇指出未來最關(guān)鍵的能力和技能還包括：解決復(fù)雜問題的能力、批判性思維的能力、創(chuàng)造力、協(xié)作能力以及人力管理能力。

同樣，韓國也在2015年修訂版課程中引入關(guān)鍵能力和技能，包括自我管理能力、知識(shí)信息處理能力、創(chuàng)造性思維能力、美學(xué)-情感能力，溝通技能和公民能力等，并將于2017年正式實(shí)施。我們希望通過這些做法培養(yǎng)未來社會(huì)需要的創(chuàng)意性綜合型人才。

編輯：朱弢