郭曉翔

[摘要]目前，電力企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度、人力資源管理和經(jīng)營模式等方面存在問題，使電力企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)薄弱、服務(wù)質(zhì)量不高、營銷管理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。新常態(tài)下，電力企業(yè)應(yīng)革新觀念，采取技術(shù)創(chuàng)新、健全機(jī)制、提升企業(yè)經(jīng)營理念、加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新、優(yōu)化人力資源管理等對(duì)策，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，以確保電力企業(yè)在新常態(tài)下的穩(wěn)定增長。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；電力企業(yè)；經(jīng)營管理；現(xiàn)狀和措施

[中圖分類號(hào)]F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

一、電力企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

（一）市場(chǎng)意識(shí)薄弱

電力企業(yè)主要是生產(chǎn)電能，目前我國的主要發(fā)電方式包括：火力、核能、水利、風(fēng)力和太陽能發(fā)電，其中發(fā)電技術(shù)較為成熟的是火力和水利發(fā)電。水利發(fā)電由于具有無污染、無公害等優(yōu)勢(shì)，得到了國家多項(xiàng)的扶持政策，投資量也在加大，我國最大的水力發(fā)電站就是著名的長江三峽水電站。電能已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)不可缺失的能源，是人類文明的象征。多年來，我國的電力企業(yè)營銷一直處于壟斷地位，經(jīng)營形式相對(duì)單一，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不完善，企業(yè)管理者和員工缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制。近幾年，國家對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行了多次的改革，實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分離，企業(yè)資本也逐步向民營資本傾斜。但由于在實(shí)際操作中，仍存在需國家發(fā)改委核準(zhǔn)電廠、電網(wǎng)的新項(xiàng)目，電力的買家還是國家電網(wǎng)公司一家等情況，充分說明我國并沒有建立真正意義上的電力市場(chǎng)。

（二）服務(wù)質(zhì)量有待提高

繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口較少：電力企業(yè)在服務(wù)大眾，遇到新裝、變更和增容等服務(wù)項(xiàng)目，手續(xù)較為繁雜，給客戶帶來不便：用電高峰時(shí)期，用戶的使用率和故障率較高，故障及時(shí)搶修的需要較高，特別是遇到惡劣天氣時(shí)，搶修需求會(huì)更加突出。

（三）營銷管理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

當(dāng)前電力企業(yè)在銷售各階段的服務(wù)體系尚不健全，相關(guān)各系統(tǒng)和監(jiān)督體系還不夠明顯，并沒有完全發(fā)揮功能。同時(shí)，電力企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，沒能依據(jù)市場(chǎng)需求相應(yīng)設(shè)置營銷機(jī)構(gòu)，或者即便設(shè)置也只是賦予簡(jiǎn)單的營銷職能，沒有轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)策劃與開發(fā)、銷售與合同管理、業(yè)務(wù)拓展與決策等方面上。另外，電力企業(yè)的電力營銷過程過于繁瑣和復(fù)雜，業(yè)務(wù)辦理需經(jīng)多個(gè)部門，內(nèi)部審批手續(xù)操作較慢，影響了電力企業(yè)的銷售工作。

二、電力企業(yè)存在的管理問題

（一）產(chǎn)權(quán)制度問題

在我國現(xiàn)行的電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度下，企業(yè)從表面上看資產(chǎn)歸國家所有，屬于國有企業(yè)，而實(shí)際企業(yè)的投資來源是多樣化的，既存在國家和地方資金投入，也存在企業(yè)自籌資金，電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，并受各自投資者的利益驅(qū)動(dòng)，地方和企業(yè)會(huì)更多地考慮自身投資回報(bào)，造成國家投資的資產(chǎn)出現(xiàn)流失。政府監(jiān)督力和約束力的程度不強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)常性出現(xiàn)不利于所有者權(quán)益的經(jīng)營行為。企業(yè)生存發(fā)展的生命周期長短在某種程度上取決于經(jīng)營者的能力和水平，經(jīng)營決策缺乏民主，運(yùn)作過程缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)被別有用心之人控制，國家所有者權(quán)利被無形架空。從另一個(gè)角度看，政府為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的實(shí)際控制和管理，往往從電力企業(yè)的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營方針、目標(biāo)管理等各方面，實(shí)行包辦政策管理，使政府把企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一。這既損害了其它投資者的應(yīng)有權(quán)益，嚴(yán)重打擊其生產(chǎn)經(jīng)營積極性，也削弱了企業(yè)努力向上的進(jìn)取精神，已完成政府目標(biāo)為原則，缺乏繼續(xù)向前的動(dòng)力，時(shí)時(shí)樹立“靠著大樹好乘涼”的觀念，這樣嚴(yán)重阻礙了企業(yè)走向市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，不利于電力企業(yè)的良性發(fā)展需要。

（二）人力資源管理問題

1.人力資源的配置不合理。電力企業(yè)人力資源配置現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在人員短缺。無論是基層的生產(chǎn)和技術(shù)崗位，還是技能和營銷崗位，甚至部分班組人員都存在較為嚴(yán)重的短缺現(xiàn)象，每名員工承擔(dān)的業(yè)務(wù)量和指標(biāo)壓力較大，個(gè)別員工身兼多職。多年來，電力行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量增長率一直處于低位徘徊，個(gè)別年份還會(huì)出現(xiàn)用電供求增加的同時(shí)，企業(yè)從業(yè)人員不升反降的反?，F(xiàn)象。人員短缺現(xiàn)象已逐步成為電力企業(yè)不可忽視的問題。電力企業(yè)受國有企業(yè)傳統(tǒng)人事管理思想束縛，在人員配置上更多地表現(xiàn)為完成生產(chǎn)任務(wù)目的而進(jìn)行人員分配，這已阻礙了企業(yè)在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)質(zhì)量和效率的要求。

2.缺乏高素質(zhì)人才。近些年，隨著電力行業(yè)資本投入的不斷加大，利用各種人才引入渠道，提高了電力企業(yè)員工隊(duì)伍的文化程度和技術(shù)水平，高學(xué)歷人員也得到了有效的補(bǔ)充。但對(duì)比電力行業(yè)的發(fā)展速度和要求來看，還有不小的差距，高素質(zhì)人才占全員職工比例仍處于較低水平。人才的增速與電力增速不匹配已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，后備人才的不足會(huì)直接出現(xiàn)人才斷層，影響企業(yè)的技術(shù)完善和創(chuàng)新，阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。

3.人力資源管理體系不完善。電力行業(yè)受國有企業(yè)改革較晚等各種因素的影響，在企業(yè)現(xiàn)代化人力資源管理體系建設(shè)方面不夠健全和完善，還存在很多傳統(tǒng)的人事管理思維。人力資源的管理是各個(gè)模塊和制度有機(jī)結(jié)合的整體，電力企業(yè)在構(gòu)建制度性框架的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地將各模塊和制度用于實(shí)施。從整體上看，電力企業(yè)要調(diào)整的是目前人力資源隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、信息化技術(shù)不高的情況。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國家出臺(tái)相關(guān)政策，緊把時(shí)代發(fā)展脈搏，建立人才創(chuàng)新機(jī)制，完善企業(yè)人力資源管理體系。

（三）經(jīng)營模式單一化

電力企業(yè)作為國家特殊行業(yè)，在生產(chǎn)和經(jīng)營方面一直處于壟斷狀態(tài)，其憑借壟斷優(yōu)勢(shì)長期獲取穩(wěn)定的利潤回報(bào)。電力企業(yè)無需關(guān)注市場(chǎng)環(huán)境和價(jià)格變化，也不必從事其它各類生產(chǎn)經(jīng)營，只需保證電力的供給穩(wěn)定和安全即可。同時(shí)，電力企業(yè)受國有企業(yè)體制的影響，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需聽從政府行政部門，不具備自由處置企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)利，也就無法開展其它盈利性經(jīng)營。從客觀上來講，這嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)多元化、多角度經(jīng)營發(fā)展的可能。電力企業(yè)的單一生產(chǎn)經(jīng)營行為，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資源的合理利用率不高，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

三、完善電力企業(yè)經(jīng)營管理措施

（一）革新觀念、技術(shù)創(chuàng)新

電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下，必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為主，緊隨政府改革步伐，抓住機(jī)遇，視機(jī)遇為動(dòng)力，敢于迎接挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面。電力企業(yè)要積極參與其中，為改革創(chuàng)新出謀劃策，并全力提供技術(shù)支持和服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的立足之本，落后就會(huì)停止不前，就會(huì)被社會(huì)和時(shí)代所淘汰。電力企業(yè)要技術(shù)創(chuàng)新，就必須建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開發(fā)及服務(wù)等方面。

（二）健全機(jī)制

積極關(guān)注國家相關(guān)政策，跟緊電力企業(yè)改革方案的步調(diào)，適時(shí)出臺(tái)相適應(yīng)的管理機(jī)制，合理調(diào)配人力資源，抽調(diào)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干建立專門的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)重大決策程序上做到精簡(jiǎn)，提高企業(yè)決策和辦事效率。同時(shí)，在全員職工中施以激勵(lì)機(jī)制，既發(fā)揮員工自身主觀能動(dòng)性，也動(dòng)員職工共同探索研究電力體制改革中存在的商機(jī)和未來需努力的方向，真正做到群策群力、集思廣益、共同謀劃、員工靠企業(yè)生存，企業(yè)靠員工發(fā)展，進(jìn)一步加快試點(diǎn)經(jīng)營權(quán)的取得和初期管理體系的規(guī)范建立。

（三）提升企業(yè)經(jīng)營理念

全新的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代越來越多地占據(jù)了我們生活，各式各樣的電商平臺(tái)如雨后春筍般的不斷建立，在影響現(xiàn)代人生活、學(xué)習(xí)和工作各方面，同時(shí)也帶來了巨大的商機(jī)。新常態(tài)下的電力企業(yè)要時(shí)刻準(zhǔn)備著，樹立全新理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷提升現(xiàn)代化經(jīng)營思維和理念。電力不僅僅作為社會(huì)公共資源，用于服務(wù)國家和社會(huì)，而且它還是用于消費(fèi)的商品，具有商品的全部屬性，因此，就要滿足未來商業(yè)社會(huì)發(fā)展的需要。電力企業(yè)要做到未雨綢繆，積極儲(chǔ)備技術(shù)人才，做好長期規(guī)劃和布局，提早啟動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)布置信息資源，快速推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使信息資源更加透明，操作服務(wù)更加便利，從而進(jìn)一步提升窗口服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境及企業(yè)自身的能力決定著企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)為了長遠(yuǎn)的生存和發(fā)展，就要全面提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，整體考慮企業(yè)長遠(yuǎn)的健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)做出的總體謀劃。強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略管理，能夠使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按部就班的實(shí)施企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃，避免迷失發(fā)展方向，甚至走向失敗。電力企業(yè)對(duì)比其它行業(yè)，在戰(zhàn)略管控上還是弱項(xiàng)，存在管理短板，沒有較為突出的管理成果和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。加強(qiáng)電力企業(yè)戰(zhàn)略管理，一要強(qiáng)化調(diào)查研究，并更加關(guān)注制度建設(shè)：二要建立科學(xué)的管理方法和決策程序：三要具有全局性和前瞻性的戰(zhàn)略思想；四要時(shí)時(shí)關(guān)注國內(nèi)外市場(chǎng)變化：五要確立實(shí)施戰(zhàn)略的保障措施：六要整體布局，分段實(shí)施，重點(diǎn)突出，穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）優(yōu)化人力資源管理

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)改革的不斷深入，在企業(yè)資產(chǎn)重組以及股份制改造等過程中，企業(yè)大發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才更加求賢若渴，對(duì)知識(shí)性和技術(shù)性人才的需求量也不斷擴(kuò)大。就需要電力企業(yè)從多渠道引入大量優(yōu)秀人才，科學(xué)合理地優(yōu)化人力資源配置，在企業(yè)內(nèi)部推行互幫互帶、相互學(xué)習(xí)。電力企業(yè)在優(yōu)化人力資源的同時(shí)，還要加強(qiáng)人事管理制度的健全和完善，全面推動(dòng)企業(yè)的績效管理模式，選擇適合的績效管理辦法和管理工具，明確員工獎(jiǎng)懲制度，做到工作計(jì)劃有績效，績效結(jié)果有獎(jiǎng)懲。另外，電力企業(yè)還要加大員工培訓(xùn)力度和作業(yè)操作，不斷提升員工業(yè)務(wù)水平和綜合能力，為企業(yè)新技術(shù)推廣培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才。