黃美玲　姜平　孟月　蘇文琪　徐慧瑩

[摘要]黑龍江省作為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省，近年來(lái)綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。如科技水平低，缺乏創(chuàng)新；市場(chǎng)秩序混亂，知名品牌少；監(jiān)管力度不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不高等。為完善綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黑龍江省應(yīng)依靠技術(shù)水平，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量：加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、培育知名品牌；規(guī)范綠色食品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度。

[關(guān)鍵詞]黑龍江??；綠色食品產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

綠色食品產(chǎn)業(yè)以其品質(zhì)優(yōu)良、效益顯著成為新興產(chǎn)業(yè)的代表。因此，綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有效拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。黑龍江省作為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省，近年來(lái)雖然其綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。所以如何發(fā)展、完善黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步仍是當(dāng)前深入研究的課題之一。

一、理論回顧

國(guó)外學(xué)者在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論述中，著重關(guān)注政府管理的政策效應(yīng)。Luanne Lohr（2003）通過(guò)研究綠色食品的生產(chǎn)效率，認(rèn)為教育和科技對(duì)食品發(fā)展有促進(jìn)作用，有利于調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)指出政府的政策對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。Carriquiry（2007）指出歐美的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該重視政策改革、技術(shù)提升等方面，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)者的需求，進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供求平衡的目標(biāo)。Belay（2004）得出政府出臺(tái)的鼓勵(lì)企業(yè)向外出口產(chǎn)品的政策能夠調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

國(guó)內(nèi)學(xué)者也從綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、制度體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素進(jìn)行綜合分析。鄭煜曦和鄭璇（2002）認(rèn)為中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)廣闊，但仍存在綠色食品體制不完善，企業(yè)技術(shù)水不高，政府監(jiān)管力度小等問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有消極影響。所以應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來(lái)解決上述問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。王德章和張磊（2005）通過(guò)分析綠色食品產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展階段以及生命周期的不同特征，說(shuō)明政府政策支持和市場(chǎng)的導(dǎo)向作用對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，資源的可持續(xù)利用具有重要意義。伊素芹（2006）指出綠色食品產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化。從政府政策，市場(chǎng)和綠色食品產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行深入研究，從而指出綠色食品產(chǎn)業(yè)面臨法律制度薄弱、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，政府不夠重視等問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決方案來(lái)推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。宋國(guó)宇、趙莉（2012）1通過(guò)對(duì)全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，認(rèn)為中國(guó)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、生產(chǎn)技術(shù)水平較低等問(wèn)題，因此，政府要加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，提供資金和技術(shù)的幫助，使綠色食品產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。黃漫宇、彭虎鋒（2014）通過(guò)模型分析，得出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平影響，政府、企業(yè)、市場(chǎng)等方面也對(duì)其發(fā)展有影響的結(jié)論。因此要不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年是黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。經(jīng)過(guò)十幾年不懈努力，黑龍江省綠色食品產(chǎn)出總量首次突破3000萬(wàn)噸，認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地面積1.45億畝，占黑龍江省糧食播種面積的70.2%：國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地?cái)?shù)量和面積分別比2011年增長(zhǎng)6.8%和5.6%。這說(shuō)明黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極影響。同年，綠色食品省外銷售額達(dá)到470億元，其加工產(chǎn)量以及銷售額均處于領(lǐng)先位置，這說(shuō)明黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)在省外市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，應(yīng)該大力拓展銷售范圍。近年來(lái)，黑龍江省在各地開設(shè)綠色食品旗艦店并且舉辦高峰論壇，這些舉措都在一定程度上促進(jìn)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并使更多消費(fèi)者了解和購(gòu)買綠色食品。2015年黑龍江省綠色食品銷售總額約為3000億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)1350億斤，綠色食品認(rèn)證面積達(dá)7300億畝，這說(shuō)明黑龍江省的糧食產(chǎn)量不斷提高，種植技術(shù)得到改進(jìn)，綠色食品的購(gòu)買力不斷增強(qiáng)，極大推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

三、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）科技水平低，缺乏創(chuàng)新

促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠科技水平、企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的高附加值。然而，當(dāng)前黑龍江省綠色食品種植主要采取原始耕種方式，生產(chǎn)技術(shù)水平較低，抗災(zāi)能力弱，產(chǎn)品的技術(shù)含量少。同時(shí)，在綠色食品研發(fā)方面，黑龍江省綠色食品企業(yè)缺乏完善的研發(fā)體系，政府在研發(fā)方面的投資不足，這些因素都在一定程度上限制了黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）市場(chǎng)秩序混亂，知名品牌少

隨著人民生活水平的不斷提高，更多消費(fèi)者開始重視食品的質(zhì)量與安全，逐漸樹立健康的生活理念。綠色食品產(chǎn)業(yè)伴隨著這種生活理念得到快速發(fā)展，部分綠色食品已逐步形成自己的品牌走進(jìn)千家萬(wàn)戶。然而黑龍江省的綠色食品品牌較多，例如：五常、珍寶島、金都等，但由于綠色食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證仍不健全，知名品牌較少，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。

（三）監(jiān)管力度不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不高

目前，黑龍江省綠色食品的監(jiān)管體系并不完善，甚至存在監(jiān)管漏洞，這也從整體上影響了綠色食品質(zhì)量。由于不完善的法律體系和政府對(duì)假冒偽劣現(xiàn)象打擊力度不夠，使市場(chǎng)上綠色食品魚龍混雜，甚至出現(xiàn)過(guò)期、變質(zhì)等綠色食品，這些都不利于黑龍江省綠色食品的發(fā)展。因此，為保證黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展，產(chǎn)品應(yīng)爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而向國(guó)外出口，開拓國(guó)際市場(chǎng)，以增加黑龍江省的財(cái)政收入。

四、完善黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）依靠技術(shù)水平，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量

黑龍江省應(yīng)該把綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展擺在首要位置。加大政策優(yōu)惠力度，積極建設(shè)知名品牌，給予綠色食品企業(yè)資金和技術(shù)支持，進(jìn)一步提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平：黑龍江省綠色食品企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，獎(jiǎng)勵(lì)為企業(yè)培育新品種和研發(fā)新技術(shù)的科技人員。省政府應(yīng)該每年定期培訓(xùn)高素質(zhì)的研發(fā)人員，提供資金幫助：給予政策扶持，完善技術(shù)創(chuàng)新制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境：出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，對(duì)研發(fā)出新技術(shù)的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)更多人自主創(chuàng)新的熱情。企業(yè)應(yīng)該積極引入高薪技術(shù)人才，注重自身品牌的建立與發(fā)展，不斷進(jìn)行企業(yè)的技術(shù)革新，使企業(yè)永葆生機(jī)與活力。

（二）加強(qiáng)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、培育知名品牌

隨著消費(fèi)者對(duì)食品安全的追求，綠色食品市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)職能，不斷完善市場(chǎng)體系，建立公平合理的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，品牌在綠色食品企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中起主導(dǎo)作用，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該建立品牌意識(shí)，培育知名品牌和特色品牌。中小企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與知名企業(yè)交流合作，加大品牌整合力度，擴(kuò)大知名品牌市場(chǎng)的規(guī)模。綠色食品企業(yè)還要及時(shí)申請(qǐng)專利，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提升黑龍江省綠色食品整體品牌形象。與此同時(shí)，黑龍江省應(yīng)積極創(chuàng)辦綠色食品企業(yè)交流會(huì)，為其創(chuàng)造溝通、交流的機(jī)會(huì)。在參與活動(dòng)的同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)通過(guò)新聞媒體加大宣傳力度，來(lái)引起消費(fèi)者更多的關(guān)注，從而擴(kuò)大品牌的影響力和購(gòu)買力。

（三）規(guī)范黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度

黑龍江省應(yīng)該加大對(duì)綠色食品企業(yè)的監(jiān)管力度，不斷完善綠色食品的法律法規(guī)，以便讓更多消費(fèi)者購(gòu)買安全、放心的綠色食品。政府應(yīng)該頒布獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于舉報(bào)行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)激發(fā)消費(fèi)者打擊假冒偽劣產(chǎn)品的熱情：還應(yīng)該邀請(qǐng)一些專家，定期對(duì)部門人員進(jìn)行培訓(xùn)。地方相關(guān)部門應(yīng)該定期對(duì)綠色食品進(jìn)行抽樣檢查：執(zhí)法部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真行使權(quán)力，加大執(zhí)法力度，爭(zhēng)取做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)綠色食品進(jìn)行全方位的監(jiān)控，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)的可能性，及時(shí)銷毀假冒偽劣的綠色食品，規(guī)范市場(chǎng)秩序。黑龍江省綠色食品企業(yè)應(yīng)與政府相互配合，共同努力，使黑龍江省的綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，走向全國(guó)，走出國(guó)門獲取更大貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，從而更好地拉動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。