【摘要】非學歷教育是職業(yè)教育發(fā)展中重要的組成元素之一，為國家構建學習型社會、服務型社會起到推動作用。高職院校中非學歷教育需要不斷創(chuàng)新管理，適應時代的需求，才能使職業(yè)教育發(fā)展具有深淵意義。

【關鍵詞】高職院校;非學歷教育;管理創(chuàng)新

一、前言

非學歷教育主要包括職業(yè)教育、專業(yè)技術培訓、終身教育等。職業(yè)教育包含學歷教育與非學歷教育兩部分。兩者的區(qū)別在于是否參加入學考試。參加非學歷教育的學員在進行學習的過程中，由學?；蚺嘤枡C構自行頒發(fā)結業(yè)證明。其特點為時間短、見效快、針對性和適應性強?？焖偬嵘齽趧诱咚仞B(yǎng)，推動經(jīng)濟的發(fā)展。

二、高職院校中非學歷教育的現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，非學歷教育具有潛在的巨大市場。受教育者對非學歷教育的需求急劇膨脹，憑借非學歷教育的特點，應提出不同形式的培訓，為職業(yè)教育提供充分、必要、有力的補充。

1、非學歷教育決策上缺乏重視

部分高職院校在發(fā)展非學歷教育上，僅僅只是將其看作是創(chuàng)收的工具。并未完全擺脫計劃經(jīng)濟時代的條條框框。沒有明確非學歷繼續(xù)教育的功能定位，把非學歷繼續(xù)教育看成是高職院校的副業(yè)。在人力資源資源配置、硬件設施的投入和教學質量的管理等方面也存在投入較少的問題。在高職院校中，負責執(zhí)行的繼續(xù)教育部門內部，將學歷教育作為教育產(chǎn)品的主打，主要運行的教育產(chǎn)品為高職?？坪诮逃?、與本科院校合作專升本、網(wǎng)絡教育等，嚴重存在學歷教育與非學歷培訓發(fā)展不協(xié)調，重視不足導致非學歷教育發(fā)展存在滯后性，也同樣制約著職業(yè)教育的發(fā)展。

2、非學歷教育缺乏統(tǒng)一化

我國高職院校中非學歷教育沒有科學有效的行業(yè)規(guī)范，缺少相應的標準，市場上的門檻參差不齊。高職院校在辦學條件、硬件設施、教師力量等方面都存在優(yōu)勢，但在非學歷教育的設計上并未將其優(yōu)勢資源充分利用，個個二級學院或高職院校各自為陣，在教師繼教考評中尚未形成統(tǒng)一的評價考核制度，使得教師的教學質量、薪酬上存在漏洞。教學中形式單一，缺乏溝通，實際案例、互動教學、討論分組等教學方法，缺乏前瞻性、實用性，僅僅是采用硬性管理，經(jīng)濟利益優(yōu)先，并未做到服務地方經(jīng)濟，貼近受教育者，缺乏服務意識。

3、非學歷教育發(fā)展受高職院校體制影響較深

目前高職院校非學歷繼續(xù)教育中，向學員推出的繼續(xù)教育產(chǎn)品較少，項目單一。存在社會需求大，但高職院校推出項目少的矛盾。主要表現(xiàn)在：面向全社會的培訓項目，實用性強、含金量高的職業(yè)資格證書考試培訓項目少;職業(yè)技能培訓項目和網(wǎng)路在線教育項目，服務地方經(jīng)濟建設的動力不足。

4、非學歷教育的教師缺乏專業(yè)化

對非學歷教育培訓的教師大多來自于高校，相對與社會、企業(yè)接觸較少，部分高職院校非學歷教育的教學質量和師資力量薄弱，直接對非學歷教育的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。教師在教學過程中多數(shù)在課后分出精力做非學歷教育培訓。

5、非學歷教育未與社會進行對接

高職院校中，繼續(xù)教育部門或成人教育管理處，受到管理機制的制約，沿用長期以來的管理模式，對非學歷教育受眾人群和市場缺乏深度調研。因此缺乏培訓項目來源，社會市場意識和競爭意識薄弱，開展工作路徑較為狹窄，沒有積極有效的開拓市場，更多的是坐等項目。正因為沒有屬于自己的市場空間和影響力，對高職院校中本身所擁有的優(yōu)勢沒有充分利用，對市場中的項目沒有積極爭取，造成非學歷教育的停滯不前。

三、高職院校中發(fā)展非學歷教育的管理創(chuàng)新路徑

管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達到企業(yè)目標和責任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標制定等方面的細節(jié)管理。面對高職院校中的非學歷教育管理需要我們嘗試研究新情況，并持續(xù)探索，不斷創(chuàng)新在管理過程中的方式方法，創(chuàng)立品牌目標并對高職院校中非學歷教育管理的體制、機制進行整合，有效利用資源，合理管理范式，促進非學歷教育朝著積極、健康的方向發(fā)展。

1、對開展非學歷教育的思路進行創(chuàng)新

高職院校非學歷教育的管理思路的創(chuàng)新是在非學歷教育發(fā)展趨勢的基礎上的理性判斷，是一種深刻的自省，是對高職院校非學歷教育重要性的客觀分析基礎上的理性思維創(chuàng)新。由于我國高職院校發(fā)展非學歷教育的基礎薄弱，時間較晚，因此造成對其重視程度差，管理范式很難轉變，認識程度未能適應市場發(fā)展。部分管理決策者層面一直將學歷教育作為職業(yè)教育的主旨，對非學歷教育、業(yè)余教育、一次性教育存在輕視的現(xiàn)象。

2、對非學歷教育的“品牌目標”進行創(chuàng)新

“職業(yè)教育要面向人人，面向社會?！边@兩個“面向”對職業(yè)教育做了準確的定位。高職教育具有“高等”和“職業(yè)”教育雙重屬性，但首要的是職業(yè)教育，因此，也要按照兩個“面向”的要求調整定位，面向社會開放辦學資源，在實施學歷教育的同時，開展各種職業(yè)培訓。非學歷教育在本身在職業(yè)教育發(fā)展中處于弱勢，筆者認為，這是沒有樹立良好的“品牌項目”和定位目標決定的。在高職院校的職業(yè)教育發(fā)展中，部分成教管理和二級學院對非學歷教育發(fā)展多為自行宣傳，尋找項目和市場，確立項目目標。沒有進行統(tǒng)一的規(guī)劃，制定長期合作項目。對于各個高職院校，應發(fā)揮自身專業(yè)、學科、師資、硬件等各方面的優(yōu)勢，深度調研社會需求，重點培養(yǎng)緊缺技術人才。針對不同高職院校制定不同“品牌目標”。以培養(yǎng)綜合性強、具有研究精神、高層次、高素質的應用型人才為宗旨，立足于地方區(qū)域經(jīng)濟，面向企業(yè)、農村、社區(qū)，提供項目研究、技術指導、開發(fā)教學等學習性服務，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3、對非學歷教育管理的體制進行創(chuàng)新

管理體制是指有關管理組織機構設置、隸屬關系和權限劃分等管理組織制度的總稱。對其管理體制進行完善，促進管理效能發(fā)揮作用。我國職業(yè)教育中非學歷教育發(fā)展仍然受到制約，沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟時代的框框、體制上也未能突破事業(yè)單位行政管理和傳統(tǒng)成人教育的形式。高職院校對于繼續(xù)教育執(zhí)行部門除了在經(jīng)濟額度上做了明確的規(guī)定外，并未對層級管理機構做出要求。因此造成管理松散、缺乏長效機制、管理機構斷層等非良性循環(huán)的問題。

4、對非學歷教育管理機制進行創(chuàng)新

學校教育科學有序的發(fā)展需要規(guī)范合理的管理機制，非學歷教育管理機制需要符合教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律。圍繞兩個發(fā)展規(guī)律，尋找適合非學歷教育管理機制的運行辦法，在非學歷教育管理過程中注意協(xié)同配合，緊密連接，營造良好的非學歷教育發(fā)展的健康環(huán)境，刺激非學歷教育原動力，為職業(yè)教育提供重要保障。因多方面因素，造成非學歷教育管理機制得不到重視，因此對管理體制的創(chuàng)新也受到忽視，使得非學歷教育管理以及資源調配都一直沿用老式成人教育的觀念，缺乏市場競爭力。同時其潛在市場、營銷手段和品牌觀念、激勵考核機制、約束辦法和自我發(fā)展機制都未完善，非學歷教育資源在極大地浪費。非學歷教育管理機制的主要關鍵點，就是建立市場化的運行機制。以“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，企業(yè)管理”的理念對非學歷教育進行組織管理，執(zhí)行部門的工作內容由原來的坐等項目扭轉為策劃項目、項目推廣、項目運行、創(chuàng)新等計劃、組織、監(jiān)管一系列的工作。同時，應提高管理團隊的經(jīng)營能力，對市場深度調研的能力以及執(zhí)行部門的市場開發(fā)、招生渠道、項目開展等能力的訓練。

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【作者簡介】

葉帥，女，浙江金華人，碩士研究生學歷，單位：金華職業(yè)技術學院，從事高職院校繼續(xù)教育工作。