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摘要：高校是科技創(chuàng)新的重要源頭，擁有大量的專(zhuān)利，然而專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率卻不高?；谖覈?guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分別從高校和政府兩個(gè)層面分析了制約我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素并提出促進(jìn)我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的對(duì)策，旨在為加速我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；專(zhuān)利轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新；對(duì)策

DOI：10.16315/j.stm.2016.03.020

中圖分類(lèi)號(hào)：F 276.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益體現(xiàn)為以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核心是專(zhuān)利。專(zhuān)利數(shù)量尤其是發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量是衡量一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，然而比專(zhuān)利數(shù)量更重要的是專(zhuān)利轉(zhuǎn)化水平，即將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)效益。高校作為我國(guó)科學(xué)技術(shù)研究的重要基地，作為我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在專(zhuān)利創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了重要的作用，但是高校每年申請(qǐng)大量的專(zhuān)利其轉(zhuǎn)化率卻非常低，服務(wù)于我國(guó)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的能力不強(qiáng)。因此有必要分析我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明晰制約高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素，從而采取有效的對(duì)策激發(fā)高校的活力和潛力，加快高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化速度和效果，以充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。

1我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2014年《中國(guó)專(zhuān)利排行榜》中，中科院、浙江大學(xué)、國(guó)家電網(wǎng)、中興通訊表現(xiàn)搶眼，可見(jiàn)高校在全國(guó)專(zhuān)利活動(dòng)中是一支非常活躍的主力軍，其中2014年浙江大學(xué)以1576件發(fā)明授權(quán)量位居全國(guó)高校第一，以760件實(shí)用新型授權(quán)量位列全國(guó)高校第二位。

《中國(guó)大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》（2013年）統(tǒng)計(jì)了全國(guó)116所“211大學(xué)”的2012年專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)情況，得出2013年大學(xué)整體的專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力為2.50，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于上年3.75的水平，具體原因是2011年全國(guó)“211大學(xué)”專(zhuān)利許可備案數(shù)量為865件，而在2012年專(zhuān)利許可備案數(shù)量則有大幅下降，僅為635件，下降幅度達(dá)26.6%，故大幅拉低了2013年大學(xué)的整體專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力水平，而在2006年至2010年間大學(xué)專(zhuān)利申請(qǐng)量為127245件。其中，我國(guó)頂尖的大學(xué)清華大學(xué)和北京大學(xué)的專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力不容樂(lè)觀，清華大學(xué)2012年的專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為1.88，其專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力排名為第60位，而2013年的專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)僅為0.42，專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力排名下滑至第74位；北京大學(xué)2006年至2010年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量為2398件，2012年專(zhuān)利許可備案數(shù)量?jī)H為2件，專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力排名為第75位。

在該報(bào)告中，專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)=（2012年專(zhuān)利許可備案數(shù)÷2006年至2010年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)）×500，專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)了專(zhuān)利轉(zhuǎn)化與申請(qǐng)量之間的關(guān)系，其中各大學(xué)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利許可備案數(shù)可以基本反映出大學(xué)專(zhuān)利的實(shí)際許可情況。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，第一，我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化水平與高校排名沒(méi)有必然聯(lián)系，頂尖的大學(xué)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率并不高；第二，雖然我國(guó)高校專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)量較高且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是專(zhuān)利轉(zhuǎn)化情況不容樂(lè)觀。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)高校創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)情況與成果轉(zhuǎn)化的緊迫性，總結(jié)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化存在的主要問(wèn)題如下。

（1）專(zhuān)利技術(shù)脫離企業(yè)和市場(chǎng)需要。高校擁有的大量專(zhuān)利往往是科研項(xiàng)目的成果，其研發(fā)的起點(diǎn)就是基于科學(xué)研究和技術(shù)基礎(chǔ)理論前沿，而未能很好地與企業(yè)實(shí)際需要和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)有效結(jié)合，未能充分考慮專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的要求，正是由于脫離企業(yè)和市場(chǎng)需要，使得大量的專(zhuān)利未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，這是高校“重科研，輕應(yīng)用”導(dǎo)致的必然結(jié)果。

（2）專(zhuān)利轉(zhuǎn)化意識(shí)和動(dòng)力不足。大多數(shù)高校重專(zhuān)利申請(qǐng)，輕專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，缺乏專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的動(dòng)力和意識(shí)，這是由高校的評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制決定的，目前我國(guó)高校評(píng)價(jià)體系仍然依賴(lài)于成果數(shù)量和水平，而大多未將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化情況納入評(píng)價(jià)與激勵(lì)范疇，因此多數(shù)專(zhuān)利授權(quán)后，由于專(zhuān)利轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足，導(dǎo)致專(zhuān)利維持年限不高，更難以有效轉(zhuǎn)化。

（3）專(zhuān)利轉(zhuǎn)化渠道單一。雖然很多高校專(zhuān)利的研發(fā)起點(diǎn)不是市場(chǎng)，但是高校還是擁有很多具有較高技術(shù)水平和實(shí)用價(jià)值的專(zhuān)利，對(duì)于大多數(shù)高校而言，缺乏的只是一個(gè)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化對(duì)接的平臺(tái)，高校主動(dòng)聯(lián)系和進(jìn)入企業(yè)向企業(yè)推介或向投資機(jī)構(gòu)推介專(zhuān)利技術(shù)成果并不現(xiàn)實(shí)，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化渠道不暢制約了高校和企業(yè)的有效對(duì)接。

2制約我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素分析

從高校自身和政府政策兩個(gè)層面，分析制約我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。

2.1高校層面

（1）高?？蒲袑?dǎo)向。高校的科學(xué)研究越是以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，其專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的可能性和成功率將越高。高校每年產(chǎn)生的大量專(zhuān)利是高?？茖W(xué)研究取得的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，然而大多數(shù)高校教師的科學(xué)研究并不是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，而是偏重于科學(xué)技術(shù)發(fā)展與基礎(chǔ)理論前沿，未能有效地結(jié)合作為市場(chǎng)主體的企業(yè)創(chuàng)新需求，因此產(chǎn)生的大量專(zhuān)利雖然具有較高的知識(shí)含量和技術(shù)水平，但是轉(zhuǎn)化的難度大、轉(zhuǎn)化的要求高或者根本就沒(méi)有市場(chǎng)需求。

（2）高?？己嗽u(píng)價(jià)體系。高?？己嗽u(píng)價(jià)體系具有對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向性，然而，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)高校對(duì)教師的考核與評(píng)價(jià)仍然是以科研成果數(shù)量為導(dǎo)向，尤其是在教師的職稱(chēng)評(píng)聘條件上，考核指標(biāo)依然是論文、著作、項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)利數(shù)量等等，缺乏對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)，這使得教師重視專(zhuān)利申請(qǐng)而不注重專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，高校的考核評(píng)價(jià)體系未能很好地鼓勵(lì)教師積極轉(zhuǎn)化專(zhuān)利成果。

（3）高校專(zhuān)利管理。高校專(zhuān)利管理水平?jīng)Q定了專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的效果，然而我國(guó)多數(shù)高校未建立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利管理部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)利的推介和轉(zhuǎn)化實(shí)施工作，高校的專(zhuān)利管理工作一般由科研處下設(shè)的成果科（或者產(chǎn)業(yè)處）負(fù)責(zé)，專(zhuān)利管理人員仍然是高校教師，且未能組建起專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化工作團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)利管理人員的專(zhuān)業(yè)化程度和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理性等不完善，從專(zhuān)利研發(fā)到申請(qǐng)、維持和轉(zhuǎn)化的整個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)存在管理缺位現(xiàn)象，專(zhuān)利管理功能不完善，從而導(dǎo)致高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)作能力不強(qiáng)。

（4）高校成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。高校成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的健全性和有效性，決定了專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率的高低。雖然目前國(guó)家和部分省市以及有關(guān)高校改革了鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的有關(guān)政策制度，但是高校在促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化方面的有關(guān)激勵(lì)機(jī)制仍不健全，尚處于探索完善的時(shí)期，其中尤以職務(wù)發(fā)明成果的處置權(quán)、專(zhuān)利貢獻(xiàn)人和高校之間的收益分配、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的股權(quán)激勵(lì)以及促進(jìn)科技人員持專(zhuān)利自主創(chuàng)業(yè)的人事保障制度等激勵(lì)機(jī)制對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的影響最大，使得高校教師缺乏專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。

2.2政府層面

（1）成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策。政府出臺(tái)的關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策越完善且政策執(zhí)行力度越強(qiáng)，越有利于引導(dǎo)和激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化，尤其是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策將為高校的專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)入股及興辦企業(yè)等專(zhuān)利轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供資金、人事和權(quán)益保障，有效地激發(fā)專(zhuān)利發(fā)明人轉(zhuǎn)化專(zhuān)利的活力。鑒于我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化存在諸多的問(wèn)題，國(guó)家和各地方政府近年來(lái)不斷探索和積極制定更加有利于激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化的政策，在成果轉(zhuǎn)化財(cái)政支持、成果轉(zhuǎn)化收益分配、成果轉(zhuǎn)化人才政策等方面進(jìn)行了有益的探索，但是一些政策在實(shí)施起來(lái)仍然存在一定的阻礙。

（2）政府科技投入。政府科技投入將為專(zhuān)利轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供必要的資金支持，同時(shí)也具有引導(dǎo)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化主體相關(guān)投入和行動(dòng)導(dǎo)向的功能，然而目前的政府科技投入未能很好地起到四兩撥千斤的作用，政府科技投入對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)性不強(qiáng)，即便是具有科技投入核心功能的科技計(jì)劃，其在引導(dǎo)專(zhuān)利產(chǎn)出方面雖然效果顯著，但是對(duì)于專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用卻非常有限。

（3）專(zhuān)利轉(zhuǎn)化平臺(tái)。各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化平臺(tái)的數(shù)量、類(lèi)型、受眾面和服務(wù)水平，將影響專(zhuān)利對(duì)接活動(dòng)的達(dá)成以及專(zhuān)利交易的實(shí)現(xiàn)。具有技術(shù)信息發(fā)布、技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等功能的線(xiàn)下和線(xiàn)上專(zhuān)利轉(zhuǎn)化平臺(tái)，將為高校專(zhuān)利信息的傳播、專(zhuān)利權(quán)人和專(zhuān)利使用人之間建立聯(lián)系、專(zhuān)利交易等提供有效的支撐，從而降低專(zhuān)利搜索與匹配成本、加快專(zhuān)利的實(shí)施和應(yīng)用。

（4）專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)。專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的健全性和服務(wù)水平?jīng)Q定了專(zhuān)利轉(zhuǎn)化活動(dòng)的頻繁性和成功率。專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)由中介服務(wù)和公共服務(wù)構(gòu)成，中介服務(wù)包括投融資服務(wù)、專(zhuān)利代理服務(wù)等，公共服務(wù)包括專(zhuān)利信息檢索服務(wù)、資源共享服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。目前，我國(guó)在專(zhuān)利轉(zhuǎn)化公共服務(wù)方面的建設(shè)初見(jiàn)成效，但是專(zhuān)利轉(zhuǎn)化中介服務(wù)中的投融資服務(wù)體系尚不完善，由于專(zhuān)利轉(zhuǎn)化資金巨大，而高校及其科技人員自身又無(wú)法解決轉(zhuǎn)化資金不足的問(wèn)題，因此能否打通專(zhuān)利質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、證券化等多元化投融資渠道便成為高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要條件。

3促進(jìn)我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的對(duì)策

為了加快高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，一方面，高校要完善自身的管理機(jī)制和激勵(lì)制度，為專(zhuān)利轉(zhuǎn)化提供良好的環(huán)境條件和制度保障；另一方面，國(guó)家及地方政府要從引導(dǎo)、支持和服務(wù)的功能定位出發(fā)，完善成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策體系。

3.1高校層面

（1）建立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利管理部門(mén)，加強(qiáng)專(zhuān)利管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化職能。高校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)外交流與溝通，為本?？萍既藛T提供專(zhuān)利申請(qǐng)、維護(hù)及轉(zhuǎn)化活動(dòng)的全鏈條服務(wù)。專(zhuān)利管理部門(mén)必須配備專(zhuān)門(mén)進(jìn)行專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的各種專(zhuān)業(yè)人才，包括專(zhuān)利管理、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，由于專(zhuān)利轉(zhuǎn)化并不是單純的技術(shù)問(wèn)題，更重要的是與市場(chǎng)的對(duì)接，因此要建立一支具有較強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力、具備營(yíng)銷(xiāo)技能的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化隊(duì)伍。專(zhuān)利管理部門(mén)除了具有通常意義上的專(zhuān)利查新、申請(qǐng)、統(tǒng)計(jì)、維持等服務(wù)職能，還要具有專(zhuān)利戰(zhàn)略部署、專(zhuān)利推介與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利商業(yè)運(yùn)作等服務(wù)職能，從而形成從專(zhuān)利研發(fā)、申請(qǐng)、維持、保護(hù)到專(zhuān)利產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的全過(guò)程跟蹤服務(wù)與管理。

（2）完善科研評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)機(jī)制和人事制度。高校的科研評(píng)價(jià)體系中應(yīng)增加與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，例如增加“專(zhuān)利轉(zhuǎn)化數(shù)量”、“專(zhuān)利轉(zhuǎn)化效益等同于科研工作量”的相關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，其中專(zhuān)利轉(zhuǎn)化效益體現(xiàn)在專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓費(fèi)、專(zhuān)利許可費(fèi)、持專(zhuān)利創(chuàng)辦企業(yè)繳納的稅金等方面。在激勵(lì)機(jī)制方面，高校一方面要提高高校與專(zhuān)利貢獻(xiàn)人之間收益分配方式的多樣性和靈活性，另一方面，要以國(guó)家及地方政府關(guān)于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)及收益分配等政策為依據(jù)，進(jìn)一步提高科技人員的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化收益或股權(quán)分配比例，加大對(duì)科技人員成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)。在人事制度方面，結(jié)合地方促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)人才政策，在鼓勵(lì)教師離崗創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)人才流動(dòng)等方面給予有效的保障，有利于鼓勵(lì)專(zhuān)利持有人離崗創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利的巨大經(jīng)濟(jì)效益。

（3）依托大學(xué)科技園促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化。大學(xué)科技園是以高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科為主形成的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重要基地，大學(xué)科技園毗鄰高校，在高校技術(shù)轉(zhuǎn)移方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，而且大學(xué)科技園具有較強(qiáng)的技術(shù)孵化和綜合服務(wù)能力。高校應(yīng)與大學(xué)科技園入駐的科技型企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等聯(lián)合，在項(xiàng)目研究、技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利許可、專(zhuān)利技術(shù)入股、專(zhuān)利代理等方面開(kāi)展深入的合作，將學(xué)校的專(zhuān)利成果輸出到科技園；對(duì)本校教師到大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)的給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)教師持專(zhuān)利以自行創(chuàng)辦企業(yè)或以專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)入股等多種方式，到大學(xué)科技園進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

（4）加強(qiáng)與企業(yè)的合作，加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。高校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接與合作，以企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用性研究，使專(zhuān)利的研發(fā)起點(diǎn)便具有明確的市場(chǎng)需求和應(yīng)用價(jià)值；加強(qiáng)與企業(yè)的專(zhuān)利合作研發(fā)，合作開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)。高校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域積極加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利許可等多種方式加速高校專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

（5）積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化”、“標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利化”的趨勢(shì)也日漸明顯，高校擁有很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心專(zhuān)利，因此應(yīng)積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尤其是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分發(fā)揮標(biāo)桿示范作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括技術(shù)專(zhuān)利化以及標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布和實(shí)施等一系列活動(dòng)，因此高校在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化中的作用主要是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)，為企業(yè)提供技術(shù)支持。高校應(yīng)依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)，參與到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣應(yīng)用活動(dòng)中，積極開(kāi)展基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)利群布局，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)能力。

3.2政府層面

（1）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。自我國(guó)實(shí)施“2011計(jì)劃”以來(lái)，一批國(guó)家級(jí)及省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心紛紛建立，協(xié)同創(chuàng)新中心是高校與企業(yè)、科研院所之間連接的橋梁，具有良好的運(yùn)行機(jī)制，因此，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心的投入和監(jiān)管力度，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展科技項(xiàng)目攻關(guān)和專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化，并將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化作為衡量協(xié)同創(chuàng)新中心運(yùn)行效果的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。

（2）加大財(cái)政支持。我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化難的一個(gè)重要原因是轉(zhuǎn)化資金不足，為此，政府應(yīng)通過(guò)加大財(cái)政支持力度以及采取多元化財(cái)政支持方式（如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠），對(duì)高校專(zhuān)利融資、轉(zhuǎn)化收益以及教師持專(zhuān)利創(chuàng)辦企業(yè)等進(jìn)行財(cái)政配套支持。

（3）發(fā)揮科技計(jì)劃的引導(dǎo)、支持和監(jiān)管作用?？萍加?jì)劃是加快研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重要政策工具，科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要產(chǎn)出物之一就是專(zhuān)利。政府一方面要以科技計(jì)劃引導(dǎo)高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新并加大創(chuàng)新投入，從而加快高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；另一方面應(yīng)在科技計(jì)劃體系中設(shè)立專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，明確專(zhuān)利轉(zhuǎn)化資金的設(shè)立和使用，用以扶持高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化。另外，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理要緊緊圍繞高校專(zhuān)利生成與轉(zhuǎn)化目標(biāo)，在指南生成與立項(xiàng)階段，主要是通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)高校將專(zhuān)利創(chuàng)造和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立與推廣作為重要?jiǎng)?chuàng)新目標(biāo)；在立項(xiàng)時(shí)，以專(zhuān)利轉(zhuǎn)化情況為重要考核指標(biāo)和立項(xiàng)依據(jù)；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)專(zhuān)利創(chuàng)造和運(yùn)用等進(jìn)行監(jiān)督與控制；在項(xiàng)目驗(yàn)收與后評(píng)估環(huán)節(jié)，不但要區(qū)分不同類(lèi)型專(zhuān)利及其數(shù)量和水平，重點(diǎn)還要對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與跟蹤管理，作為滾動(dòng)立項(xiàng)的依據(jù)。

（4）搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化公共服務(wù)。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以提供資源共享服務(wù)為核心，以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，搭建各級(jí)各類(lèi)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，包括線(xiàn)下平臺(tái)（如成果轉(zhuǎn)化示范基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）和線(xiàn)上平臺(tái)（信息化公共服務(wù)平臺(tái)），重點(diǎn)完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，提供包括專(zhuān)利信息發(fā)布、專(zhuān)利查詢(xún)、專(zhuān)利檢索、專(zhuān)利代理、專(zhuān)利評(píng)估、專(zhuān)利交易等服務(wù)，為高校專(zhuān)利研發(fā)和轉(zhuǎn)化提供一體化、一站式服務(wù)。

（5）賦予高校成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)和收益分配權(quán)。高校的科技成果大都屬于職務(wù)發(fā)明成果，因此過(guò)去在轉(zhuǎn)化方面受到職務(wù)發(fā)明成果的諸多限制，我國(guó)目前已出臺(tái)了相關(guān)政策以賦予高校更大的自主權(quán)，未來(lái)地方政府應(yīng)進(jìn)一步將高校成果處置自主權(quán)落到實(shí)處，并允許高校根據(jù)本單位和科技人員各方在成果轉(zhuǎn)化中的投入和貢獻(xiàn)情況，自主確定各方收益分配比例以及獎(jiǎng)勵(lì)額度，使高校和科技人員都具有專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。

（6）完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。完善專(zhuān)利質(zhì)押相關(guān)制度與服務(wù)，健全專(zhuān)利評(píng)價(jià)體系，同時(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和擔(dān)保服務(wù)，解決高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化資金不足的問(wèn)題；出臺(tái)和落實(shí)鼓勵(lì)高?？萍既藛T離崗創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策以及配套實(shí)施細(xì)則，包括離崗創(chuàng)業(yè)人員的檔案工資、職稱(chēng)保留及晉升、社會(huì)保障等，為高?？萍既藛T持專(zhuān)利領(lǐng)辦企業(yè)提供保障；通過(guò)政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政返還等財(cái)稅政策，進(jìn)一步激發(fā)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的潛力。

4結(jié)論

高校是我國(guó)專(zhuān)利尤其是發(fā)明專(zhuān)利的重要產(chǎn)出基地，但是高校大量的專(zhuān)利很難真正轉(zhuǎn)化為技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)效益。高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的制約因素一方面來(lái)自于高?？蒲袑?dǎo)向、考核評(píng)價(jià)體系、專(zhuān)利管理水平、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制等，另一方面來(lái)自于政府成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策、科技投入、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化平臺(tái)和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)的水平。為此，對(duì)高校而言，一是要建立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利管理部門(mén)，加強(qiáng)專(zhuān)利管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化職能；二要完善科研評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)機(jī)制和人事制度；三要依托大學(xué)科技園促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化；四是加強(qiáng)與企業(yè)的合作，加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；五是積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在政府層面，要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加大財(cái)政支持，發(fā)揮科技計(jì)劃的引導(dǎo)、支持和監(jiān)管作用，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，賦予高校成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)和收益分配權(quán)，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。通過(guò)政府和高校的共同努力，可以進(jìn)一步激發(fā)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的活力和潛力，提高高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化效率和效果，更好地發(fā)揮高校在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的引領(lǐng)作用。