胡長敏

（1.安徽農業(yè)大學繼續(xù)教育學院，安徽合肥 230036；2.安徽省農業(yè)科學院水稻研究所，安徽合肥 230031）

日本農協(xié)是“日本農業(yè)協(xié)同組合”的簡稱，是一種農民自主、自助、自治的經濟組織形式，性質上與中國的農民專業(yè)合作社類似。農協(xié)作為農民利益的代表，是架在農戶與企業(yè)和市場之間的橋梁，是日本農業(yè)供產銷一體化經營的流通服務環(huán)節(jié)和紐帶，大大提高了農業(yè)的經營效率[1]。日本農協(xié)歷經數(shù)百年的發(fā)展與完善，形成了一個嚴密的三級體系結構。日本現(xiàn)有農協(xié)500余個，覆蓋了日本99%以上的農戶。農民通過加入農協(xié)，不僅可以實現(xiàn)對農產品的共同銷售，而且增加了抵御市場風險的能力[2]。日本農協(xié)的產生與發(fā)展，不僅有效避免了農業(yè)在日本經濟高速增長期中的迅速衰退，同時為國家的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用[3]。我國農業(yè)發(fā)展情況與日本有諸多相似之處，本研究擬在通過對日本農協(xié)的發(fā)展、組成與特點，以及在農業(yè)生產過程中的作用進行分析，從而為我國農業(yè)規(guī)?；^程中家庭農場的發(fā)展提出合理化的建議。

1 日本農協(xié)的發(fā)展過程與特點

1.1 日本農協(xié)的發(fā)展過程

日本農協(xié)的起始源于江戶時代天寶年間農政學者大原幽學發(fā)起的“先祖股份組合”組織。明治維新后，茶葉等行業(yè)中的農民為實現(xiàn)生產資料的集中采購、資金的融合以及產品的共同銷售自發(fā)組織的“同業(yè)組合”是日本農協(xié)的雛形。1900年日本“產業(yè)組合法”的出臺，在政府的扶持下，以農村為主要對象的“產業(yè)組合”幾乎吸引了所有的農民，“產業(yè)組合”也被視作日本農協(xié)的前身。之后，隨著基層農協(xié)數(shù)量的不斷增加，為便于管理，1954年日本政府成立了農業(yè)協(xié)同組合中央會（簡稱JA全中）。JA全中作為農協(xié)的綜合指導組織，只設在全國和都道府縣2個層面上，分別對市町村級農協(xié)和各都道府縣聯(lián)合會進行指導與監(jiān)督[2]。

1.2 日本農協(xié)的組成和特點

當前日本農協(xié)主要由全國農協(xié)聯(lián)合會、都道府縣（省級）農協(xié)聯(lián)合會和市町村（縣市級）基層農協(xié)三級結構構成。具有以下3個方面的特點：一是從事的事業(yè)范圍廣。幾乎覆蓋銷售、購買、指導、互助、醫(yī)療和信用等與生產生活相關的所有領域。二是網(wǎng)絡性強。農協(xié)將一定區(qū)域內的所有農民綁定在一起，形成一個嚴密的網(wǎng)絡。三是具有一定的行政輔助職能。農協(xié)在忠實擁護貫徹執(zhí)行政府農業(yè)政策的同時，能及時向政府反映農民的需求，維護農民的利益，成為政府與農民聯(lián)系的中樞。

2 農協(xié)在促進農業(yè)發(fā)展過程中的作用

農協(xié)是農戶與市場和政府之間溝通的橋梁，是農業(yè)供產銷一體化的紐帶，在促進日本農業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了積極的作用。主要可以概括為以下4個方面：一是協(xié)助政府推廣農業(yè)新品種和新技術，幫助社員制定產前生產經營計劃，避免品種種植單一或重復而造成農產品價格的暴漲暴跌[4]。二是集中購買生產資料。農協(xié)能及時掌握社員對各種農用生產、生活資料的需求狀況，可以以較低的價格進行統(tǒng)一采購，為社員節(jié)省開支。此外，對于社員個人無法單獨購買或建設的大型設施設備，如大型拖拉機、保溫庫、農機維修站等設施，一般由農協(xié)統(tǒng)一購買和建設后供社員有償使用[1，5]。三是進行農產品的收購和銷售工作。農協(xié)接受農戶委托，對收購的農產品進行加工分級包裝并銷往市場。據(jù)統(tǒng)計，日本60%的農產品是通過農協(xié)進入批發(fā)市場[4]。四是從事信貸和保險業(yè)務。農林中央金庫是農協(xié)的金融機構，其資金主要來源于社員的存款和國家補貼，它是以獨立的方式為社員開展各種優(yōu)惠信貸業(yè)務。此外，農協(xié)還開展包括養(yǎng)老、子女保險等幾乎全部的生產和財產保險業(yè)務[3]。

3 日本農協(xié)當前存在的問題

農協(xié)作為農民合作組織，在促進日本現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮了積極作用。然而，隨著近些年自身應變能力的不足以及周邊環(huán)境的變化，農協(xié)一定程度上阻礙了日本農業(yè)的進一步發(fā)展[6]。存在的問題主要表現(xiàn)為以下4個方面：一是受日本農協(xié)保護下的兼業(yè)農戶與市場嚴重脫節(jié)，妨礙了土地的規(guī)?；c集約化經營，削弱了農業(yè)發(fā)展活力。二是農業(yè)面臨著土地撂荒、人口老齡化的雙重壓力以及“小部門化”。而作為農協(xié)指導機關的JA全中不僅干預基層農協(xié)的經營自主性，妨礙農業(yè)的轉型升級，同時影響政府對農業(yè)政策的制定。三是農協(xié)自身面臨的困境。社會資本大規(guī)模的進入對農協(xié)的業(yè)務形成了沖擊，同時農協(xié)金融化、大型化趨勢明顯。當前農協(xié)內部非農民身份的“準社員”的數(shù)量已經超過了農民身份的“正社員”，成為信貸、保險等業(yè)務的主要受益者，因此農協(xié)作為農業(yè)發(fā)展的促進者和農民利益代言人的身份受到了社會的質疑。四是農協(xié)在農業(yè)的發(fā)展與變革中居于主導地位，造成的壟斷局面妨礙了市場競爭。在全球經濟一體化背景下，日本對國際市場的高度依賴要求其必須進一步開放國內市場[7]。

4 日本農協(xié)對我國家庭農場發(fā)展的啟示

規(guī)模經營是我國走向農業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，而家庭農場的發(fā)展是農業(yè)規(guī)?；谋亟浿?。日本農協(xié)與我國農村集體經濟有諸多類似之處，通過比較研究，我們可以從日本農協(xié)的發(fā)展歷程中汲取經驗，為解決我國家庭農場發(fā)展過程中遇到的問題帶來啟示。

一是日本作為典型的資源稀缺國家，耕地少且逐年下降，但由于家庭農場的經營實施，使日本現(xiàn)在成為土地利用最合理的國家之一，其主食大米自給率達到100%[8]。因此，我們應借鑒日本農業(yè)的成功經驗，由政府牽頭，成立農業(yè)社會化服務機構，利用現(xiàn)代物質裝備為家庭農場的發(fā)展提供規(guī)模化、機械化作業(yè)，確保家庭農場的生產經營活動順利進行。二是家庭農場應與農民合作社、企業(yè)三者優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。日本家庭農場的迅速發(fā)展依靠的是農協(xié)等組織在產前、中、后提供的各種支持，克服了小農生產的局限性。家庭農場的優(yōu)勢在于生產環(huán)節(jié)，而農民合作社、工商企業(yè)的優(yōu)勢則在于服務與市場對接環(huán)節(jié)，因此應通過合作社、企業(yè)將家庭農場串聯(lián)起來，兩者優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。三是耕地少、土地細碎決定了日本必須實行專業(yè)化集約經營，走“家庭式高品質農場”的模式[9]。我國的國情也決定我國現(xiàn)代農業(yè)經營體系長期內都將由小規(guī)模經營與適度規(guī)模經營共同構成[10]。因此，我國的家庭農場也可以仿效日本走“家庭式高品質農場”的模式。同時仿效日本發(fā)展“一場一品”和“一區(qū)一品”，注重品牌的打造與建立。

5 結束語

家庭農場在我國發(fā)展時間較短，而日本卻已走過了上百年的歷程，有許多經驗值得我們參考與借鑒。如清晰的土地產權與流轉制度、完善的農業(yè)社會化服務體系、職業(yè)農民的培養(yǎng)與職業(yè)精神的構建、政府的積極扶持與指導等。但我們在借鑒日本經驗的同時，也要考慮到人、地資源稟賦上的差異、社會經濟體制的不同、土地制度的差異對家庭農場發(fā)展路徑產生的影響。因此，對于日本農協(xié)在家庭農場發(fā)展中的經驗只能借鑒，不能照搬。

參考文獻：

［1］趙旭庭，王 健.日本農業(yè)現(xiàn)代化的經驗及對我國的啟示［J］.江蘇農業(yè)科學，2011，39（6）：21-23.

［2］李 凱.日本農業(yè)協(xié)同組合的發(fā)展對中國農民經營組織的啟示［J］.河南農業(yè)大學學報，2014，48（5）：663-666.

［3］孔凡真.可供借鑒的日本農業(yè)現(xiàn)代化［J］.吉林農業(yè)，2007（5）：12-13.

［4］張 濤.從韓國、日本農業(yè)看中國農業(yè)發(fā)展前景［J］.企業(yè)技術開發(fā)，2014，33（3）：113-114.

［5］袁秀華.日本農業(yè)供產銷一體化經營的經驗及其啟示［J］.河北大學學報（哲學社會科學版），2000，25（6）：131-133.

［6］李勤昌，石 雪.日本強化農業(yè)保護的經濟與政治原因［J］.現(xiàn)代日本經濟，2014（2）：48-58.

［7］高 強，彭 超.日本農協(xié)改革的最新趨勢及展望［N］.農民日報，2015-01-24（3）.

［8］沈 瓊.現(xiàn)代農業(yè)大國發(fā)展家庭農場的經驗［J］.世界農業(yè)，2014（6）：10-13，27.

［9］吳夏夢，何忠偉，劉 芳，等.國外家庭農場經營管理模式研究與借鑒［J］.世界農業(yè)，2014（9）：128-133.

［10］韓長賦.推進新型農業(yè)經營體系建設［N］.人民日報，2013-08-07（9）.