路戰(zhàn)遠(yuǎn)，程玉臣，龐 杰

（內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010031）

“十二五”以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)真貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)科技資源布局，拓展科技創(chuàng)新領(lǐng)域，壯大科技力量，完善科技管理體制，加快提升科技創(chuàng)新能力，取得了良好成效，為內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1 “十二五”內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展的主要成就和進(jìn)展

“十二五”以來(lái)，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技整體水平有了較大幅度提升，自主創(chuàng)新能力不斷進(jìn)步，創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。目前，全區(qū)牛奶、羊肉、細(xì)羊毛、山羊絨等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)第一位，已具備年產(chǎn)275億kg糧食、100萬(wàn)t油料、250萬(wàn)t肉類、700萬(wàn)t牛奶、50萬(wàn)t禽蛋、12萬(wàn)t絨毛、10萬(wàn)t水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。

1.1 科技投入不斷增加

“十二五”期間內(nèi)蒙古累計(jì)科技研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)540.5億元，較“十一五”增加了346.5億元，漲幅達(dá)到了178.6%[1]。科技投入的大幅度增加，極大地促進(jìn)了科技創(chuàng)新條件的改善、創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和創(chuàng)新水平的提高[2]，為內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新型建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科技支撐。

1.2 農(nóng)牧業(yè)科技綜合實(shí)力大幅提高

“十二五”期間，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著提升，科技綜合實(shí)力大幅度提高，到“十二五”末，農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了51.8%，較“十一五”末提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)共承擔(dān)和組織實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)及地方科技項(xiàng)目1023項(xiàng)，通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)審（認(rèn)）定動(dòng)植物品種102個(gè)，鑒定、登記成果126項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專利86項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和盟市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)101項(xiàng)。以內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院為例，“十二五”期間共獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，較“十一五”增加了200%；審（認(rèn)）定農(nóng)作物、牧草品種46個(gè)，專利34項(xiàng)，較“十一五”分別增加了27.8%和750%，這些成果的取得極大地支撐了內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.3 成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)技推廣服務(wù)取得新成效

“十二五”期間，自治區(qū)圍繞玉米、馬鈴薯、小麥、向日葵、設(shè)施蔬菜、肉羊、肉牛、奶牛及絨山羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，確保生態(tài)安全、糧食安全及食品安全為目標(biāo)，依托各類示范推廣項(xiàng)目，示范推廣新品種130多個(gè)，新技術(shù)80多項(xiàng)。其中“北方干旱半干旱農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)保護(hù)性耕作關(guān)鍵技術(shù)與裝備”成果獲2010年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，累計(jì)推廣應(yīng)用200萬(wàn)hm2以上，新增經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益20余億元；“巴美肉羊新品種培育及關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”成果獲得2013年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，種羊數(shù)量達(dá)到5.4萬(wàn)只，生產(chǎn)雜交羔羊270萬(wàn)只，新增產(chǎn)值32億元。

1.4 人才隊(duì)伍和平臺(tái)建設(shè)提高到新水平

“十二五”期間，自治區(qū)將人才引進(jìn)培養(yǎng)與平臺(tái)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在國(guó)家人才計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了“草原英才”工程和“百名高層次創(chuàng)新型科技人才”等人才培養(yǎng)計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古擁有涉農(nóng)國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”人才7人，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10余個(gè)，自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50余個(gè)，柔性引進(jìn)院士10余名。全區(qū)有涉農(nóng)涉牧重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，工程技術(shù)研究中心23個(gè)，科研基地24個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地20余個(gè)，院士工作站10余個(gè)，為農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新提供了重要的平臺(tái)支持。

2 “十三五”內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展面臨的形勢(shì)與需求

“十二五”期間，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技工作取得了很大成績(jī)，為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)入“十三五”內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新工作在科技投入、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新動(dòng)力、成果轉(zhuǎn)化等方面仍然存在明顯不足，嚴(yán)重制約著創(chuàng)新內(nèi)蒙古建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

2.1 科技投入嚴(yán)重不足

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)于公共科研機(jī)構(gòu)，政府穩(wěn)定支持的比例在40%以上，韓國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)甚至達(dá)到70%～90%，而我國(guó)一般在30%～40%[3]?！笆濉逼陂g內(nèi)蒙古科技投入總量雖然較“十一五”有較大提高，但與全國(guó)平均水平和先進(jìn)省市相比仍然有非常大的差距[4]。以2015年為例，全區(qū)科技R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.76%，全國(guó)的平均水平為2.07%，內(nèi)蒙古在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中排第25位，同時(shí)期北京R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到了6.01%。由于科技經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足，制約了科技創(chuàng)新條件的改善、科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，難以支撐創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

2.2 科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，內(nèi)蒙古科技人員數(shù)量嚴(yán)重不足，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。全區(qū)現(xiàn)有涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)22個(gè)、科技從業(yè)人員1700余人，受體制、機(jī)制制約，單位和人員分散，未能形成強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)普遍存在著科技人員學(xué)歷水平偏低、平均年齡偏大、領(lǐng)軍青年科技人員和科輔人員青黃不接等突出問(wèn)題。截至2016年，全國(guó)“千人計(jì)劃”6200多人，內(nèi)蒙古涉農(nóng)領(lǐng)域無(wú)一人入選；全國(guó)“萬(wàn)人計(jì)劃”2500多人，內(nèi)蒙古涉農(nóng)領(lǐng)域僅有7人入選；全國(guó)有“兩院”院士1605人，內(nèi)蒙古涉農(nóng)領(lǐng)域無(wú)一人入選。

此外，內(nèi)蒙古對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)缺乏持續(xù)的支撐條件投入，沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源，人均科研儀器設(shè)備費(fèi)僅為全國(guó)平均水平的1/2[6]，實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、試驗(yàn)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備規(guī)模嚴(yán)重不足，已有設(shè)備陳舊落后，相應(yīng)實(shí)驗(yàn)研究工作難以開展。

2.3 管理體制機(jī)制滯后

目前，科研機(jī)構(gòu)都不同程度的存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、重量不重質(zhì)、追求短期可見效益的現(xiàn)象?？萍冀绲幕驹u(píng)價(jià)導(dǎo)向是以論文數(shù)、專利數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)等量化指標(biāo)作為核心考核指標(biāo)[7]，科技成果轉(zhuǎn)化及其社會(huì)效益、為企業(yè)服務(wù)等指標(biāo)占權(quán)重較低。這種評(píng)價(jià)導(dǎo)向使科技人員更傾向于追求短期效益，也難以體現(xiàn)出不同類型機(jī)構(gòu)的職能定位和不同科研崗位科技人員的定位，迫使許多科技人員弄虛作假，忽視真正的創(chuàng)新以及科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。更為危險(xiǎn)的是，這樣的標(biāo)準(zhǔn)還用來(lái)評(píng)價(jià)科研機(jī)構(gòu)，使得不同類型機(jī)構(gòu)的職能和行為方式趨同，一些科研單位由于過(guò)分追求項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)了項(xiàng)目研究與學(xué)科發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，學(xué)術(shù)積累匱乏。另外，目前存在對(duì)科技人員的評(píng)價(jià)周期過(guò)短、評(píng)價(jià)過(guò)多的現(xiàn)象。過(guò)多的考核、評(píng)審、檢查活動(dòng)，擾亂了研究人員正常的研究活動(dòng)和研究過(guò)程，十分不利于潛心研究。在成果轉(zhuǎn)化方面，對(duì)科技人員應(yīng)得的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)不到位，缺乏操作性強(qiáng)的激勵(lì)措施，對(duì)職務(wù)發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)措施執(zhí)行程度差，法定獎(jiǎng)酬數(shù)額難以兌現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)高校和政府辦科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率出現(xiàn)下降趨勢(shì)，原始創(chuàng)新匱乏，從某種程度上說(shuō)明現(xiàn)在的評(píng)價(jià)制度已經(jīng)制約了我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)行重大改革。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化率低

據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)報(bào)告（第［2016］163號(hào)）統(tǒng)計(jì)，2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)涉農(nóng)涉牧科研推廣經(jīng)費(fèi)總和不足1億元，而攤到草場(chǎng)或農(nóng)田科技投入僅為0.72元/hm2[8]，距離全國(guó)平均推廣經(jīng)費(fèi)的要求相差甚遠(yuǎn)，如2009年，我國(guó)農(nóng)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入就達(dá)到了73元/hm2左右，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的100余倍。而且，主要科技推廣經(jīng)費(fèi)分布在財(cái)政和科技部門，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)少，推廣工作主要依賴中央和自治區(qū)項(xiàng)目，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，嚴(yán)重影響了科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作的開展。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率平均水平為40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的80%以上[9]。以內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院為例，每年審（認(rèn)）定新品種轉(zhuǎn)化率和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率只有30%左右，大量的成果因?yàn)闆](méi)有經(jīng)費(fèi)支持，不能很好地發(fā)揮作用。

3 “十三五”內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策與建議

“十三五”期間，內(nèi)蒙古應(yīng)全面貫徹中央和自治區(qū)黨委決策部署，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給為首要任務(wù)，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，優(yōu)化科技資源布局，拓展科技創(chuàng)新領(lǐng)域，壯大農(nóng)牧業(yè)科技力量，完善農(nóng)牧業(yè)科技管理，構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求的科學(xué)技術(shù)體系，提升農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力，為內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

3.1 積極做好農(nóng)牧業(yè)科技體制機(jī)制改革工作

根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)深化科技體制機(jī)制改革的總體部署，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性定位，強(qiáng)化自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟體系建設(shè)，推動(dòng)建立穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)科研支持方式，加大自治區(qū)直屬公益性科研機(jī)構(gòu)基本科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金等投入強(qiáng)度，穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)（事業(yè)費(fèi)+五年期項(xiàng)目費(fèi)）占機(jī)構(gòu)總體經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)達(dá)到70%以上；鼓勵(lì)盟市對(duì)所屬農(nóng)牧業(yè)科研單位設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金，簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，適當(dāng)下放調(diào)劑權(quán)，如部分地區(qū)提出科目總費(fèi)用不超過(guò)直接費(fèi)用的20%就不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)等，擴(kuò)大院所自主權(quán)，調(diào)動(dòng)科研人員積極性[10]。

建立能夠反映實(shí)際貢獻(xiàn)、有利于促進(jìn)人才成長(zhǎng)和調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性的科研活動(dòng)評(píng)價(jià)制度及考評(píng)體系，實(shí)行科技評(píng)價(jià)與績(jī)效激勵(lì)掛鉤，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價(jià)值[11]，引導(dǎo)其穩(wěn)定服務(wù)于國(guó)家目標(biāo)和提高創(chuàng)新能力[12]。

3.2 大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新主體積極參與農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新工作，重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)設(shè)施和各類創(chuàng)新基地建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和工程化能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新主體能力、人才隊(duì)伍和制度等創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，深化國(guó)際交流與合作，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新效率和效益。

圍繞國(guó)家糧食安全、種業(yè)發(fā)展、主要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物安全、農(nóng)林生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求和問(wèn)題導(dǎo)向，以內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中亟須解決的問(wèn)題為依據(jù)，圍繞內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在新理論、新方法、新模式等方面開展研究攻關(guān)，突破一系列制約生產(chǎn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的瓶頸性技術(shù)，切實(shí)解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技成果供給不足和嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題[13-14]。

3.3 加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署，抓好措施落實(shí)，打通農(nóng)牧業(yè)科技轉(zhuǎn)化通道，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局[15-16]。積極開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科研院所和涉農(nóng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制建設(shè)，適當(dāng)給予和提高科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)資金，探索科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，從而促進(jìn)創(chuàng)新成果與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接[17]。重點(diǎn)支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)將科研基礎(chǔ)設(shè)施[18]、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放，為內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)現(xiàn)2020年建成2～5個(gè)高水平特色產(chǎn)業(yè)化基地作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.4 加快農(nóng)牧業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)各類人才工程的實(shí)施，將人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與急需人才的培養(yǎng)使用有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)人才與本土培養(yǎng)相結(jié)合，科學(xué)選拔與嚴(yán)格管理相結(jié)合[19]，政府支持、單位培養(yǎng)與個(gè)人提高相結(jié)合。改變過(guò)去關(guān)注論文、專利的評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)科研工作者把論文寫在大地上，把成果留在百姓家[20]。

依托國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、重大科技項(xiàng)目等基礎(chǔ)平臺(tái)，配合“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、“草原英才”等國(guó)家和自治區(qū)人才實(shí)施計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批農(nóng)牧業(yè)科技領(lǐng)軍人才，逐步建立以領(lǐng)軍人才選拔與培養(yǎng)為重點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。積極構(gòu)建人才培養(yǎng)的微環(huán)境建設(shè)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才人財(cái)物支配權(quán)，技術(shù)路線決策權(quán)，打破論資排輩的現(xiàn)象，為促進(jìn)中青年科技人才快速成長(zhǎng)和脫穎而出創(chuàng)造條件[21]。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

依據(jù)農(nóng)牧業(yè)行業(yè)科研需求，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，綜合考慮學(xué)科布局、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域特色，加強(qiáng)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心的建設(shè)，設(shè)立常規(guī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)基金，改善提高設(shè)施設(shè)備條件，夯實(shí)科研基礎(chǔ)[22]。打造一批具有鮮明地區(qū)特色的農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，延長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“一二三”產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效益。圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共性技術(shù)攻關(guān)需求，以地區(qū)為單位，依托高等院校、科研院所和科技型企業(yè)，形成結(jié)構(gòu)層次科學(xué)、布局合理、點(diǎn)線面結(jié)合、功能明確的科學(xué)試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò)[23]，有效提高內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力。

3.6 深化國(guó)際科技合作

積極落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)“走出去”的總體部署，特別是要加大與蒙古、俄羅斯兩國(guó)間的科技交流與合作力度。通過(guò)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)牧業(yè)國(guó)際科技合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，在不同國(guó)家建立一批聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、示范服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)產(chǎn)品全球化應(yīng)用和人才隊(duì)伍國(guó)際化發(fā)展。通過(guò)落實(shí)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、技術(shù)裝備、科技服務(wù)輸出和產(chǎn)能合作，開拓農(nóng)牧業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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