文/陳則生

在新修訂《野生動物保護法》實施座談會上的發(fā)言

文/陳則生

12月26日，由全國人大環(huán)資委、全國人大常委會法工委、國務院法制辦、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合主辦的新修訂《野生動物保護法》實施座談會在北京人民大會堂安徽廳召開。

座談會上，福建省林業(yè)廳黨組書記、廳長陳則生參加座談會并代表全國省級林業(yè)野生動物主管部門發(fā)言。

一、福建野生動物保護情況

福建地處亞熱帶，山多、林多、濕地類型多，森林覆蓋率65.95%，連續(xù)38年居全國首位，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生物多樣性高度豐富，自然分布有陸生脊椎動物873種，國家重點保護野生動物164種。

福建省委、省人大、省政府高度重視野生動物保護工作，已出臺《福建省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》、《福建省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例》、《福建省濕地保護條例》等地方性法規(guī)。全省林業(yè)系統(tǒng)已建立自然保護區(qū)89個（其中國家級15個）、保護小區(qū)3300多個、國家濕地公園6個、森林公園178個，構建了較為完善的野生動物保護管理體系、規(guī)章制度體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、收容救護體系和疫源疫病監(jiān)測體系。

目前，野生動物資源整體呈恢復性增長趨勢，一大批瀕危野生動物及其棲息地得到搶救性保護。例如，黑臉琵鷺越冬數(shù)量從2003年首次發(fā)現(xiàn)的3只增加到2016年的191只；鴛鴦從2010年的400多只增加到現(xiàn)在的3000多只；黑熊、獼猴棲息地呈明顯擴張趨勢。福建正成為越來越多野生動物理想的棲息地。

二、貫徹落實新《野生動物保護法》的主要思路

新《野生動物保護法》立足當前野生動物保護新形勢新問題，回應社會熱點，突出“保護優(yōu)先”，強調野生動物棲息地的保護，對“利用”作出系統(tǒng)規(guī)范，對不當放生作出處罰規(guī)定，明確保護野生動物的責任與義務，對進一步加強野生動物保護、拯救珍貴瀕危野生動物，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，促進生態(tài)文明建設具有重要現(xiàn)實意義和深遠影響。

當前，福建正在深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，新《野生動物保護法》的實施，必將極大地推動福建野生動物保護事業(yè)的發(fā)展。福建林業(yè)部門將著重從以下6個方面抓好貫徹落實：

一是盡快完善地方配套法規(guī)和規(guī)章制度?！陡＝ㄊ嵤粗腥A人民共和國野生動物保護法〉辦法》已列入2017年福建省人大地方立法（修訂）計劃。野生動物行政許可及監(jiān)督檢查管理辦法等規(guī)范性文件已完成修訂。

二是強化棲息地保護。全面加強武夷山脈、鷲峰山脈、戴云山脈、博平嶺森林生態(tài)系統(tǒng)和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護。特別是要貫徹落實國務院《濕地保護修復制度方案》、《福建省濕地保護條例》，突出濱海重要濕地強制性保護。繼續(xù)將保護區(qū)（保護小區(qū)）占國土面積的比例納入省政府對地方黨政領導年度考核的重要內(nèi)容。

三是開展宣傳培訓。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，借助愛鳥周、世界濕地日、世界野生動植物日、野生動物保護宣傳月等載體和平臺，向各級地方政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者、廣大群眾宣傳《野生動物保護法》等相關法律法規(guī)。堅持宣傳教育進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，樹立人類與野生動物和諧相處的生態(tài)文明新理念，增強廣大人民群眾自覺保護野生動物的意識。要在已經(jīng)對全省4000多名林業(yè)管理人員、執(zhí)法隊伍開展培訓的基礎上，進一步抓好宣傳培訓，推進依法行政。

四是加強組織協(xié)調，形成保護合力。積極協(xié)調各級地方政府，將野生動物保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，落實野生動物保護經(jīng)費，建立野生動物致害賠償機制。加強部門協(xié)調配合，形成保護合力。鼓勵和支持基層群眾自治組織、社會組織開展保護工作。

五是勇于擔當，嚴格執(zhí)法。向全社會公布各級林業(yè)部門舉報電話。引導企業(yè)依法依規(guī)規(guī)范利用野生動物，加強事前、事中、事后監(jiān)管。對違規(guī)放生依法追究責任。對破壞野生動物棲息地、亂捕濫獵濫食、非法交易野生動物的行為等保持高壓態(tài)勢，予以嚴厲打擊，維護法律的尊嚴和嚴肅性。

六是加強保護合作，履行保護義務。繼續(xù)加強閩港臺候鳥保護交流與合作。履行國際候鳥保護協(xié)定，落實好東亞-澳大利西亞國際候鳥遷徙路線福建段的保護工作。

（本文節(jié)選自福建省林業(yè)廳廳長陳則生在新修訂《野生動物保護法》實施座談會上的發(fā)言）

責任編輯/葉忠華