韓憲洲

(北京聯(lián)合大學(xué)，北京 100101)

論科研工作與應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)

韓憲洲

(北京聯(lián)合大學(xué)，北京 100101)

為促進(jìn)高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，為應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展，帶來了新的機(jī)遇。在應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展過程中，要注重發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)的科技工作，認(rèn)清應(yīng)用型大學(xué)科技工作的特點(diǎn)，把握應(yīng)用型大學(xué)科技工作與人才培養(yǎng)的關(guān)系，重視應(yīng)用型大學(xué)科技工作的內(nèi)在要求。在積極做好高等學(xué)校的科技工作中，要優(yōu)化和調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力探索應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)體系，積極探索、大膽試點(diǎn)，創(chuàng)新應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)實踐。

應(yīng)用型大學(xué)；高等教育；科研工作；辦學(xué)體系

“十二五”以來，中國的高等教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的要求，深化教育領(lǐng)域的綜合改革，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高等學(xué)校辦出特色爭創(chuàng)一流，取得了巨大成績。但在全球化和高等教育國際化深入發(fā)展的時代背景下，我們同時面臨著實現(xiàn)中國高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。 在“十三五”的開局之年，站在新的歷史起點(diǎn)上，伴隨著“四個全面”治國理政總體框架的形成，著力改革人才培養(yǎng)體制，改革教育教學(xué)的內(nèi)容方法，創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理體制，建立現(xiàn)代高等學(xué)校制度，擴(kuò)大教育開放，促進(jìn)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)，已經(jīng)成為新時期我國教育改革發(fā)展的主題。必須全面準(zhǔn)確地認(rèn)識高等教育在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的地位并更好地發(fā)揮高等教育的作用。

為促進(jìn)高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，2015年10月21日，教育部、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，意見提出：“緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)、‘一帶一路’等國家重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、突破口，真正增強(qiáng)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價值的能力?！盵1]為此，必須對高等教育結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整，從教育模式、教育機(jī)制到人才培養(yǎng)模式，均以就業(yè)為導(dǎo)向[2]，特別是地方普通本科高校，如何堅持應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位，是我們必須回答的問題。本文以北京市屬高校為例談?wù)勥@個問題。

1 “十三五”時期應(yīng)用型大學(xué)建設(shè) 面臨新的機(jī)遇

當(dāng)前有許多“熱”詞，從國家層面看有：“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“中國制造2025”“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等等。具體到北京市屬高校，當(dāng)前我們面臨的兩件大事兒：一是北京“四個中心”的城市功能定位，二是京津冀協(xié)同發(fā)展。

這些背景，尤其是北京“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求我們的人才培養(yǎng)目標(biāo)以及學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，要及時向著與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的方向進(jìn)行調(diào)整，與首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求、與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)、相一致，這些都是“十三五”期間應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展必須面對的新形勢和必須回答的新問題。

近期高等教育發(fā)展的新舉措也為應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。2013年1月教育部部署了“應(yīng)用科技大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究項目”，全國13個省、市、自治區(qū)的30余所本科院校入選該項目的研究工作。在教育部的推動下，由35所地方本科院校發(fā)起的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟于2013年6月28日在天津成立，該聯(lián)盟圍繞建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的目標(biāo)，探索如何推動中國高等教育分類辦學(xué)和特色發(fā)展[3]。在2014年“中國發(fā)展高層論壇”上，教育部副部長魯昕在演講中談到，中國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是1999年大學(xué)擴(kuò)招后新設(shè)立的600多所地方本科院校[4]。在培養(yǎng)模式上，這些高校將淡化學(xué)科，強(qiáng)化專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，中國教育科學(xué)院受教育部委托，正在研究制定應(yīng)用型高校的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)。這些，都為應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

2 關(guān)于應(yīng)用型大學(xué)的科技工作

2.1 認(rèn)清應(yīng)用型大學(xué)科技工作的特點(diǎn)

應(yīng)用型大學(xué)同樣要重視科研，抓好科研，這是我國《高等教育法》賦予所有高校包括應(yīng)用型高校的社會責(zé)任和功能。應(yīng)用型大學(xué)的科技是反映應(yīng)用型大學(xué)“應(yīng)用”特征的一個重要方面，同時，具有“應(yīng)用”特征的科技又能促進(jìn)、推動大學(xué)總體辦學(xué)水平的提高，二者是相輔相成的關(guān)系。各高校的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門以及教師，都必須緊緊抓住“應(yīng)用”不放手，這樣才能有自己的特色，有發(fā)展。

2.2 把握應(yīng)用型大學(xué)科技工作與人才培養(yǎng)的關(guān)系

應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)同樣離不開具有應(yīng)用型背景的師資隊伍和具有應(yīng)用型特征的科學(xué)研究的支撐，應(yīng)用型大學(xué)的科技工作要有濃郁的應(yīng)用型氛圍。高校要鼓勵學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的過程中多動手、勤實踐，盡可能參加到教師的項目研究中去。同時也要在政策上鼓勵、支持教師在課下指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

2.3 遵循應(yīng)用型大學(xué)科技工作的內(nèi)在規(guī)律

要推動應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，就要探索、遵循應(yīng)用型大學(xué)自身建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。要推動高?？萍脊ぷ鞯陌l(fā)展，就要有有效的政策予以保證。高校要針對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的新形勢，結(jié)合學(xué)校的實際，制定和實施有利于激勵應(yīng)用型科研工作發(fā)展的政策和措施。

目前，我國應(yīng)用型高等教育的評價體系和機(jī)制尚未建立，應(yīng)用型大學(xué)科研工作的評價辦法和考核機(jī)制還處于不完善或缺失狀態(tài)。要邊實踐邊研究，著手改變這一狀態(tài)。如在教師的職務(wù)晉升、崗位聘任和業(yè)績考核中，對于一線應(yīng)用研究與學(xué)科前沿研究、學(xué)術(shù)論文與技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新成果，要給予同樣的甚至更高的重視程度和價值評判。要逐步改變只以論文和課題數(shù)量論英雄的局面，制定鼓勵教師開展與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)相適應(yīng)的教研和科研評價辦法，至少要建立起相應(yīng)的通道。

要創(chuàng)造條件、聚集力量，例如北京的普通高校，要用好北京市大學(xué)科技園、學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、校外實踐教學(xué)基地、校內(nèi)創(chuàng)新實踐基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

要廣開渠道，通過高校自身能力，自行籌集資金，采取校企合作、風(fēng)險投資等多種形式，扶持本校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對畢業(yè)生要切實做到離校不離心、服務(wù)不斷線，讓學(xué)校有應(yīng)用特長的畢業(yè)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起跑線上繼續(xù)得到學(xué)校的支持。

3 積極做好高等學(xué)校的科技工作，為建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)助力

以北京聯(lián)合大學(xué)為例，北京聯(lián)合大學(xué)在建校之初，就提出了培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)目標(biāo)。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，在發(fā)展應(yīng)用性教育、培養(yǎng)應(yīng)用性人才、建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)等方面，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得了一定成果。在當(dāng)今創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢下，北京聯(lián)合大學(xué)堅定不移地恪守“學(xué)以致用”的辦學(xué)宗旨，為我國應(yīng)用型高等教育的發(fā)展繼續(xù)做出新貢獻(xiàn)。

在新形勢下，如何推進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，是普通地方高校當(dāng)前在制訂學(xué)?！笆濉币?guī)劃過程中要研究和回答的問題。

3.1 優(yōu)化和調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

以北京聯(lián)合大學(xué)為例，要圍繞“應(yīng)用”、立足北京，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，需要我們以改革、創(chuàng)新的精神，根據(jù)首都和京津冀協(xié)同發(fā)展的需求，積極優(yōu)化學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)。把應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)落在實處。比如，浙江省對即將建設(shè)的41所應(yīng)用型高校提出明確要求：應(yīng)用型專業(yè)占所在院校專業(yè)數(shù)的70%以上，在應(yīng)用型專業(yè)中就讀的學(xué)生占所在院校在校生人數(shù)的80%以上[5]，排名前8位的應(yīng)用型專業(yè)就讀學(xué)生占所在學(xué)校在校生人數(shù)的30%以上。遼寧省提出：應(yīng)用型大學(xué)試點(diǎn)學(xué)校要建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈的學(xué)科專業(yè)體系，應(yīng)用型專業(yè)占比要達(dá)到70%以上。我們要從中得到啟示。如果學(xué)校、學(xué)院的“十三五”規(guī)劃不回應(yīng)專業(yè)調(diào)整這個問題，就不能說該規(guī)劃是從當(dāng)前學(xué)校面臨的形勢、從學(xué)校的實際出發(fā)的。

3.2 努力探索應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)體系

當(dāng)前，國家開始引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，各省市也在制定自己的辦法，鼓勵、指導(dǎo)、督促高校按照應(yīng)用型大學(xué)的特點(diǎn)、模式積極探索。應(yīng)用型是北京聯(lián)合大學(xué)建校之初就確立的辦學(xué)定位，但目前對應(yīng)用型大學(xué)特征、規(guī)律的研究還不夠?，F(xiàn)在，要借國家大力推進(jìn)部分高校進(jìn)行應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的東風(fēng)，加快行動，否則，過去僅有的一點(diǎn)優(yōu)勢也會很快失去。

在職稱評審方面。我們總說現(xiàn)有的評價標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確評價應(yīng)用型教師，應(yīng)該建立相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，我們搞了這么多年的應(yīng)用型，如今能提出一套自己的體系嗎？可能還提不出來，這也反映了我們應(yīng)用型教育發(fā)展的實際。浙江省提出應(yīng)用型教育在師資、聘任、薪酬、考核和評價等各方面都要盡快明確自己的模式，這也是我們努力的方向。

在教學(xué)改革方面。應(yīng)用型大學(xué)的教學(xué)計劃是什么樣的？有的省提出，學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)階段要有30%～50%的課時不再采用傳統(tǒng)的課堂講授方式。盡管不同的專業(yè)在教學(xué)實施上有所不同，但從總體上應(yīng)該能看出應(yīng)用型教學(xué)的特征。北京聯(lián)合大學(xué)這幾年試點(diǎn)的“德毅機(jī)器人實驗班”在這方面有所創(chuàng)新，在教學(xué)安排上課堂講授和實際動手的學(xué)時比為：第一年是7∶3，第二年是5∶5，第三年就成了3∶7。這就是試點(diǎn)的意義。

在管理體系的保障方面。推進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)，相關(guān)制度和機(jī)制十分重要，管理要先行。人事部門、教學(xué)管理部門、科研管理部門等要有先進(jìn)的理念、積極的態(tài)度、有效的措施，這是推進(jìn)應(yīng)用型建設(shè)的必要保障，否則不是推進(jìn)，而是拖后。

3.3 積極探索、大膽試點(diǎn)，創(chuàng)新應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)實踐

浙江省提出了對應(yīng)用型大學(xué)的評價。要注重考查應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的契合度，高校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，畢業(yè)生對自身職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度，用人單位對學(xué)生的滿意度，這就把應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)落在了實處。

2015年，教育部同意在天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)上，建立天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，主要培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，以適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新的需求，這是優(yōu)秀的高職院校升格辦應(yīng)用型高等教育的典型，它們有自己的優(yōu)勢，對已有的應(yīng)用型大學(xué)也是挑戰(zhàn)。如2014年，李德毅院士在北京聯(lián)合大學(xué)提出了在該校組建機(jī)器人學(xué)院的想法，我們認(rèn)為，如果組建機(jī)器人學(xué)院的提議能夠得以實現(xiàn)，這所學(xué)院應(yīng)該是全新機(jī)制的學(xué)院，在體現(xiàn)創(chuàng)新、體現(xiàn)應(yīng)用型特征上，都應(yīng)該是學(xué)校辦學(xué)的典范，反映出學(xué)校發(fā)展和改革的方向。

在應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展中，科技工作是建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的前進(jìn)動力，科技工作要適應(yīng)人才培養(yǎng)定位的要求，把科技工作看作是高等教育人才培養(yǎng)的重要支撐和必要條件，做到學(xué)以致用和研以致用。在應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)中，要聚焦方向、聚集資源、聚合力量、聚變成果，要堅持創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)用導(dǎo)向、人才培養(yǎng)、協(xié)同開放，用任務(wù)帶學(xué)科是一條可行的應(yīng)用型大學(xué)改革創(chuàng)新的途徑，應(yīng)用型高等教育應(yīng)立足今日、開啟未來。

[1] 教育部，國家發(fā)展改革委，財政部.關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見[EB/OL].(2015-11-16)[2015-11-28]http://www.chinanews.com/gn/2015/11-16/7624837.shtml.

[2] 魯昕. 600多所本科院校轉(zhuǎn)做職業(yè)教育[EB/OL].(2014-03-22)[2015-11-28]http://learning.sohu.com/20140322/n397039059.shtml.

[3] 于洪良.對當(dāng)前高校聯(lián)盟化發(fā)展的審視與展望[J].中國高等教育,2013(18):34-36.

[4] 郭永松.應(yīng)用型本科:我的理解與思考[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育,2015(1):1-3.

[5] 李劍平.浙江41所大學(xué)消除“應(yīng)用型建設(shè)等于職業(yè)院?！闭`解[EB/OL].(2015-07-28)[2015-11-28]http://edu.china.com.cn/2015-07/28/content_36161748.htm.

(責(zé)任編輯 柴 智)

On Scientific Research and the Construction of Running-system of Application-oriented University

HAN Xian-zhou

(Beijing Union University, Beijing 100101, China)

To promote higher education and its better adaptation to the needs of economic and social development, the Ministry of Education, the National Development and Reform Commission, and the Ministry of Finance jointly issued “The Guidance for the Transition of Local Colleges and Universities to application-oriented Mode”in October 2015, which brought new opportunities for the construction and development of application-oriented universities. In the development of application-oriented universities, attentions need to be paid to the scientific and technological work. The characteristics of scientific and technological work in application-oriented universities should be clarified and the relationship between scientific and technological work and talent cultivation should be grasped. Also, emphasis needs to be laid on the inner requirements of scientific and technological work in application-oriented universities. To develop the scientific and technological work, the discipline structure need to be optimized and adjusted, and the running-system of application-oriented universities needs to be explored, so that innovative school-running practice can be created.

Application-oriented university; Higher education; Scientific research; School-running system

10.16255/j.cnki.ldxbz.2016.01.002

2015-12-05

韓憲洲，E-mail: xianzhou@bun.edu.cn

G 644

A

1005- 0310(2016)01- 0005- 04