白雪心

摘要：本文通過對(duì)“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作面臨的新挑戰(zhàn)、新方式、新問題、解決問題的方式及其相關(guān)的未來展望等幾方面的闡述，探討了“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作這一課題。這一研究對(duì)提升廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合；廣播電視；節(jié)目制作；研究

“三網(wǎng)融合”是新的發(fā)展趨勢(shì)，受到了業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。因此，廣播電視需要充分發(fā)揮內(nèi)容的主體作用，制作出更加優(yōu)秀的節(jié)目，并使其符合現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念。同時(shí)，也可填補(bǔ)“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作內(nèi)容在監(jiān)管方面的空缺。

一、“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作面臨著新的挑戰(zhàn)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)路融合又有了新的時(shí)代定義。而“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作也必將面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一） “三網(wǎng)融合”發(fā)展的必要性。“三網(wǎng)融合”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展下電視節(jié)目發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前中國(guó)是信息大國(guó)，非信息強(qiáng)國(guó)?！叭W(wǎng)融合”不僅可以提高我國(guó)的信息化水平，而且可以推動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新，以此加快中國(guó)向信息化轉(zhuǎn)型的步伐。

“三網(wǎng)融合”后，電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視與它們之間的產(chǎn)業(yè)邊緣內(nèi)容融合在一起，形成了新的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。該產(chǎn)業(yè)鏈包括電視制作、電信網(wǎng)絡(luò)與有線電視的改造升級(jí)、通信設(shè)備制造等。無疑是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。從社會(huì)學(xué)角度來看，“三網(wǎng)融合”是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的有益融合模式。

（二）“三網(wǎng)融合”背景下廣電監(jiān)管新趨勢(shì)。“三網(wǎng)融合”背景下節(jié)目?jī)?nèi)容監(jiān)督有了新的變化：（1）擴(kuò)大監(jiān)管范圍。內(nèi)容正在延伸，發(fā)布的平臺(tái)正由原來的一元轉(zhuǎn)向多元。面對(duì)傳播媒體秩序的重構(gòu)，全新的媒體產(chǎn)品、傳播渠道、傳播內(nèi)容與傳播主體等均發(fā)生著轉(zhuǎn)變。廣電傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已難以充分應(yīng)對(duì)，內(nèi)容監(jiān)管面臨著新的挑戰(zhàn)；（2）提高監(jiān)管要求?！叭W(wǎng)融合”背景下，媒體環(huán)境是相當(dāng)復(fù)雜多變的，會(huì)隨之產(chǎn)生新的問題。因此需要提高廣播電視節(jié)目制作內(nèi)容的監(jiān)管要求。（3）增加監(jiān)管難度?！叭W(wǎng)融合”背景下，內(nèi)容在不同的媒體中自由傳播，互聯(lián)網(wǎng)上的視聽節(jié)目傳播更為復(fù)雜，這就增加了內(nèi)容監(jiān)管的難度。同時(shí)，對(duì)版權(quán)的保護(hù)也是亟待解決的監(jiān)管難題之一。

二、“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容的監(jiān)管特點(diǎn)

節(jié)目監(jiān)管內(nèi)容的一般原則包括：競(jìng)爭(zhēng)性與多樣性相統(tǒng)一的原則；事前審閱批準(zhǔn)與事后監(jiān)管督查相結(jié)合的原則；技術(shù)中立與監(jiān)管機(jī)制協(xié)調(diào)一致原則等。

“三網(wǎng)融合”以播出內(nèi)容的安全監(jiān)管為主題?？傮w方案和試點(diǎn)方案均對(duì)監(jiān)管的內(nèi)容作出了明確的指導(dǎo)，即堅(jiān)持黨管媒體的基本原則，堅(jiān)持正確健康的輿論傳播導(dǎo)向，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益一致的情況下，注重社會(huì)效益，完善信息監(jiān)管內(nèi)容與具體方式。

三、“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容的新問題

節(jié)目?jī)?nèi)容監(jiān)管存在著很多新的問題。首先，需要解決管理部門的部門職能的交互問題。分工不明確必然會(huì)帶來責(zé)任的推卸、利益的紛爭(zhēng)乃至于是權(quán)力的博弈，這將造成監(jiān)管失效。監(jiān)管機(jī)構(gòu)與權(quán)力的分散，是“三網(wǎng)融合”順利進(jìn)行的巨大障礙；其次，需要解決法律不完善、缺乏協(xié)調(diào)性等問題。而從法律層面上看，我國(guó)在該領(lǐng)域的法律體系水平較低，缺少相關(guān)法律的總體管理與束縛；最后，“三網(wǎng)融合”必須推進(jìn)廣播電視的體制改革。廣電管理體制基本是政-企合一的體制，盡管部分省市已經(jīng)實(shí)行了文化體制改革，但其總體格局并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。

四、“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容問題的解決方式

解決節(jié)目制作新問題的方式，包括以下三個(gè)方面：（1）調(diào)整監(jiān)管機(jī)構(gòu)與體制。機(jī)構(gòu)的充分融合是“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)，調(diào)整監(jiān)管機(jī)構(gòu)與體制是解決目前“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容問題的根本保障。（2）強(qiáng)化對(duì)電視內(nèi)容的監(jiān)督。分渠道、分類別、分級(jí)監(jiān)督的管理方式是重構(gòu)廣播電視內(nèi)容監(jiān)督體系的必要方式。（3）健全應(yīng)有的法律體系與自身監(jiān)督制度。融合的法律為監(jiān)管提供了法律依據(jù)，需要制定出利于“三網(wǎng)融合”的綜合性法律，保障“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容的有序進(jìn)行。

五、“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作的前景展望

網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性與多元性，使廣播電視節(jié)目應(yīng)用“三網(wǎng)融合”技術(shù)時(shí)存在著發(fā)展質(zhì)量不均衡、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系不完整和法律制度不健全的漏洞。然而，這并不能影響節(jié)目制作的發(fā)展。在今天，節(jié)目制作也將會(huì)朝著更加完備的網(wǎng)絡(luò)體系、健全的法律體系方向發(fā)展。

（作者單位：張家口廣播電視臺(tái)）