張芳芳

（保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410114）

湖南省高校中外合作辦學(xué)質(zhì)量影響因素分析及對(duì)策建議

張芳芳

（保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410114）

本文對(duì)湖南省中外合作辦學(xué)質(zhì)量影響因素分析和探究的基礎(chǔ)上,結(jié)合目前制約中外合作辦學(xué)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵問題,就如何完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系給予對(duì)策與建議,從而推動(dòng)湖南省中外合作辦學(xué)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

湖南??；中外合作辦學(xué)；質(zhì)量；對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國際化的背景下，湖南省中外合作辦學(xué)事業(yè)發(fā)展迅猛，其影響力也越來越大。不過成績?nèi)〉玫谋澈?，也存在著問題，這在一定程度上損害了辦學(xué)質(zhì)量及受教育者的合法權(quán)益。近年來，湖南省教育廳下發(fā)一系列文件充分反映了教育主管部門對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的開始重視。但由于國際合作辦學(xué)與國內(nèi)普通辦學(xué)存在較大的差異，影響合作辦學(xué)質(zhì)量的因素繁多，所以，作為辦學(xué)主體的高校，只有在認(rèn)清這些關(guān)鍵因素并采取相應(yīng)的對(duì)策，才能不斷提高湖南省中外合作辦學(xué)的規(guī)范性和教育質(zhì)量。

一、影響湖南省中外合作辦學(xué)質(zhì)量的主要因素

湖南省中外合作辦學(xué)發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少亟待解決的問題,如課程設(shè)置、教學(xué)模式、教學(xué)管理制度、考評(píng)方法、師資隊(duì)伍建設(shè)、合作水平等,導(dǎo)致這些質(zhì)量問題背后的原因也是多方面的，既有辦學(xué)理念方面，也有體制機(jī)制層面的原因，這里僅就其中的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)做些初步分析并提出相應(yīng)對(duì)策。

（一）中外合作辦學(xué)生源水平

湖南省高校中外合作辦學(xué)的生源基本都是來自當(dāng)年高考畢業(yè)生，個(gè)別重點(diǎn)院校如中南大學(xué)對(duì)有意象就讀該校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生再進(jìn)行一次嚴(yán)格的面試。湖南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)則稍微放寬了門檻，對(duì)沒有達(dá)到入學(xué)要求者提供補(bǔ)習(xí)至測(cè)試認(rèn)定合格。同一所高校、同一合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)的生源入學(xué)水平,有上本科線的，也有上?？凭€的，有計(jì)劃內(nèi)招生的，也有計(jì)劃外招生的。甚至也有高考未達(dá)到當(dāng)?shù)劁浫【€的學(xué)生可以通過學(xué)校的自主考試進(jìn)入，如部分高職合作院校，這必然導(dǎo)致中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)效益低下。

（二）中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)模式

湖南省中外合作辦學(xué)培養(yǎng)模式多樣性表現(xiàn)比較突出，可按照單校園和雙校園模式劃分,也可按資源引進(jìn)劃分為融合型、嫁接型和松散型。具體模式見表1。

表1　湖南省部分高校中外合作辦學(xué)主要培養(yǎng)模式

從省內(nèi)情況來看，大部分高校都有各種形式的嫁接型雙校園模式項(xiàng)目,即中外合作雙方院校保留各自的教學(xué)模式，雙方互認(rèn)學(xué)分及頒發(fā)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。如：湖南大學(xué)的2+2、湖南商學(xué)院的3+1、湖南涉外學(xué)院的3+2等模式。這種模式結(jié)合了中西方的教育優(yōu)勢(shì),既節(jié)省了教育成本,又能親身體驗(yàn)國內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)方法和專業(yè)水平。至于湖南文理學(xué)院實(shí)行的4+0和湖南工程學(xué)院的3+0單校園培養(yǎng)模式，從經(jīng)濟(jì)方面來看,學(xué)生確實(shí)可以節(jié)省大筆費(fèi)用，但是國外學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)非常有限。個(gè)別重點(diǎn)院校如中南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等實(shí)行松散型雙校園模式，定期組織師生赴合作院校進(jìn)行短期實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，這能否產(chǎn)生實(shí)際效果還有待檢驗(yàn)。

（三）外合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控

由于湖南地方政府專業(yè)監(jiān)管人員的缺乏，對(duì)于某些制度運(yùn)行的原則和要求在實(shí)際過程中流于形式，執(zhí)行不到位。近年來，湖南省教育廳在審批環(huán)節(jié)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上，開展了每年一次的抽查檢驗(yàn)工作，要求各辦學(xué)單位將每學(xué)年度的辦學(xué)報(bào)告呈送并在“湖南教育政務(wù)網(wǎng)”上予以公布。這在一定程度上能發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范教育質(zhì)量，但由于內(nèi)、外環(huán)境的錯(cuò)綜影響，對(duì)合作辦學(xué)質(zhì)量的提高以及辦學(xué)效益的加強(qiáng)產(chǎn)生的指導(dǎo)力非常貧乏。其次，湖南省高校合作辦學(xué)有著自己的特殊問題，要么面臨著沒有直接的主管部門，要么存在眾多主管部門的困境，這權(quán)利安排不到位的局面致使管理愈發(fā)混亂。

二、提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量的對(duì)策

（一）樹立生源質(zhì)量意識(shí)

生源質(zhì)量決定高校教學(xué)工作的起點(diǎn),影響著高等教育可持續(xù)發(fā)展和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。目前，從湖南省中外合作辦學(xué)的實(shí)情來看，生源的質(zhì)量與合作辦學(xué)的要求不符。對(duì)此,我們?cè)谡猩问缴弦η笞龅蕉鄻踊?以適應(yīng)培養(yǎng)不同層次人才的需求,結(jié)合中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)，優(yōu)先選擇綜合素質(zhì)較高的考生，適當(dāng)提高考生英語最低錄取分?jǐn)?shù)等。最重要的是，要樹立全院師生員工的生源質(zhì)量意識(shí),打造湖南中外合作辦學(xué)品牌,建立生源基地，寬渠道、多形式地選拔優(yōu)質(zhì)考生是提高生源質(zhì)量的必要手段。

（二）創(chuàng)新中外合作辦學(xué)教育模式

湖南省中外合作辦學(xué)較多地選擇了嫁接型雙校園模式。大部分高校的教學(xué)模式也參照了國外合作院校的模式——采用小班化教學(xué)，全英文互動(dòng)啟發(fā)式授課和本科生導(dǎo)師制度等相結(jié)合的方式組織教學(xué)。目前，融合型單校園模式在湖南省中外合作辦學(xué)也開始得到運(yùn)用?；诖耍瑒?chuàng)新現(xiàn)有的中外辦學(xué)模式,縮小中外教學(xué)資源的質(zhì)量差距,根據(jù)各院校學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的需要走多國家、多校園的多種培養(yǎng)模式,建立學(xué)生在國內(nèi)、外高校間的不受修讀期限制約的自由流動(dòng)機(jī)制,真正把中方的教學(xué)模式和外方的最新課、教育資源、教育理念融合在一起，才是湖南省中外合作辦學(xué)發(fā)展所追求的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

（三）整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源

湖南省中外合作辦學(xué)初期的合作側(cè)重于資源的盲目借鑒，主要是對(duì)國外資源如師資、課程設(shè)置、原版教材的簡單引入。要統(tǒng)籌并整合中外雙方優(yōu)質(zhì)資源配置，使雙方資源形成一個(gè)有機(jī)整體。湖南省中外合作辦學(xué)教師隊(duì)伍國際化水平不高，所以，首先要做的是搭建教育教學(xué)資源優(yōu)化配置的平臺(tái)，爭(zhēng)取中方教師去國外合作方參加真正實(shí)質(zhì)性的培訓(xùn),在教學(xué)理念、教學(xué)形式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、語言能力等方面得到提高和發(fā)展。其次，中外雙方本著互惠互利原則，采取多樣手段促進(jìn)教學(xué)資源的有效配置來實(shí)現(xiàn)教育資源的互動(dòng)整合。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

目前，湖南省高校中外合作辦學(xué)的管理僅僅體現(xiàn)在政府的行政審批上，實(shí)際上意味著社會(huì)監(jiān)管力量未受重視。所以，建立公開、透明的第三方社會(huì)評(píng)價(jià)體系是支撐政府監(jiān)管的必要手段。湖南省教育行政主管部門，辦學(xué)項(xiàng)目的母體、高校以及社會(huì)力量三個(gè)主體都是保障高校合作辦學(xué)質(zhì)量的主體。故此，只有使三者相互配合，實(shí)行三維立體監(jiān)管，才能真正保障湖南省各高校中外合作辦學(xué)的健康、可持續(xù)發(fā)展。湖南省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化自我監(jiān)控意識(shí),必須考慮其辦學(xué)公益性質(zhì),充分發(fā)揮自我主觀能動(dòng)性，努力形成一個(gè)由中外雙方的行政人員、教職工、學(xué)生、企業(yè)等共同參與的高水平教育質(zhì)量監(jiān)控團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合自身的實(shí)際和學(xué)科特色,不斷完善涵蓋教學(xué)質(zhì)量管理和監(jiān)督全方位的制度和文件。通過文件規(guī)范教學(xué)質(zhì)量,運(yùn)用制度實(shí)施全程監(jiān)控。

中外雙方教育理念與教學(xué)實(shí)踐碰觸的過程中出現(xiàn)問題是在所難免的，如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇則是對(duì)湖南省教育主管部門和各高等院校能力的大考驗(yàn)。但是，相信只要我們對(duì)制約湖南省中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的質(zhì)量因素進(jìn)行厘清,并借鑒西方發(fā)達(dá)國家在跨國辦學(xué)教育中的成功經(jīng)驗(yàn)和我國國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)省份的中外合作辦學(xué)的有益探索，勢(shì)必能確保湖南省高校中外合作辦學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

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1673-0046（2016）10-0147-02

本文系湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度立項(xiàng)資助課題《高等教育國際化背景下的湖南省中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管研究》階段性課題成果，課題批準(zhǔn)號(hào)：XJK014BGD001