邢麗菊

推進(jìn)“一帶一路”人文交流：困難與應(yīng)對(duì)*

邢麗菊

〔提要〕人文交流在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位，有助于推進(jìn)民心相通、構(gòu)建政治互信、深化經(jīng)貿(mào)合作。當(dāng)前“一帶一路”人文交流面臨沿線國(guó)家宗教文化沖突、政局不穩(wěn)、域外勢(shì)力干預(yù)、中國(guó)對(duì)外交流傳播能力有限等一系列困難與挑戰(zhàn)。為了順利推進(jìn)“一帶一路”人文交流，中國(guó)應(yīng)積極倡導(dǎo)不同文化在平等基礎(chǔ)上的交流互鑒；豐富促進(jìn)人文交流的對(duì)話機(jī)制；探索官民并舉模式，鼓勵(lì)民間力量發(fā)揮更大作用；加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?！耙粠б宦贰比宋慕涣魇且粋€(gè)潛移默化的長(zhǎng)期過(guò)程，不能急功近利。

人文交流、一帶一路、中國(guó)外交

“一帶一路”倡議是新時(shí)期中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體在外交上的重大創(chuàng)新，它傳承古代絲綢之路精神，順應(yīng)當(dāng)今世界和平、發(fā)展、合作、共贏的新潮流，彰顯人類社會(huì)的共同理想和美好追求。“一帶一路”建設(shè)為21世紀(jì)的人文交流提供了寬廣舞臺(tái)和巨大動(dòng)力，人文交流則為“一帶一路”提供重要助力。在當(dāng)今國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系日趨復(fù)雜多變的形勢(shì)下，“一帶一路”語(yǔ)境中的人文交流也被賦予更加特殊的內(nèi)涵。

一、人文交流對(duì)“一帶一路”建設(shè)的意義

人文交流一般包含人員交流、思想交流和文化交流，其目的是增進(jìn)各國(guó)人民之間的相互認(rèn)識(shí)與了解，從而塑造區(qū)域文化認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，最后達(dá)成區(qū)域政治合法性的支持。[1]許利平、韋民等：《中國(guó)與周邊國(guó)家的人文交流》，時(shí)事出版社，2015年，第4頁(yè)。在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中，人文交流與政治安全合作、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作一道構(gòu)成國(guó)際關(guān)系的三大推動(dòng)力。與后兩者相比，人文交流是“人與人之間溝通情感和心靈的橋梁，是國(guó)與國(guó)加深理解與信任的紐帶……它與其他外交手段相比更具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、廣泛性和持久性”。[2]劉延?xùn)|：“深化高等教育合作，開(kāi)創(chuàng)亞洲人文交流新局面”，《世界教育信息》2010年第12期，第11頁(yè)。

中共十八大報(bào)告將人文交流置于重要的戰(zhàn)略位置，明確提出要扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流；要提高國(guó)家文化軟實(shí)力，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信。作為“一帶一路”建設(shè)的三大支柱[3]王毅外長(zhǎng)在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的演講中提出，“一帶一路”建設(shè)的三大支柱是互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作和人文交流。內(nèi)容詳見(jiàn)外交部網(wǎng)站，2016年2月26日， http:// www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1343410.shtml。 （上網(wǎng)時(shí)間：2016年10月5日）之一，人文交流既是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的題中之義，同時(shí)也將為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)根基。

（一）推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家民心相通的重要途徑

美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈認(rèn)為，國(guó)際關(guān)系中的軟實(shí)力大都來(lái)自一個(gè)國(guó)家、組織和個(gè)人體現(xiàn)出的價(jià)值觀、國(guó)內(nèi)管理和政策所提供的范例，以及其處理外部關(guān)系的方式。[4]［美］約瑟夫·奈：《軟實(shí)力》，馬娟娟譯，中信出版社，2013年，第12頁(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，軟實(shí)力不僅包括塑造人們喜好的能力，更重要的是吸引人心的能力。它主要通過(guò)制度、價(jià)值觀和感召力贏得人心，通過(guò)以情動(dòng)人和以理服人等相對(duì)溫和的手段爭(zhēng)取人心。人文交流按其字面意思，指的是人與人之間的思想文化交流。交流也好，溝通也罷，都只是一種渠道，一種手段。可以說(shuō)，交流本身并非軟實(shí)力。但是，這種交流因其觸動(dòng)人們的思想，進(jìn)而可能影響到政府決策，從而對(duì)國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系產(chǎn)生直接重大的影響。“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”，“以心相交者，成其久遠(yuǎn)”。國(guó)家之間的關(guān)系說(shuō)到底是人與人的關(guān)系，只有打動(dòng)人心，才能實(shí)現(xiàn)其他合作領(lǐng)域的“感而遂通”。正如德國(guó)哲學(xué)家卡西爾所言，人文溝通是“理想世界的力量”，一切真善美的實(shí)現(xiàn)最終都要依賴于這種力量。[1]［美］克萊斯·瑞恩：《異中求同：人的自我完善》，張沛、張?jiān)醋g，北京大學(xué)出版社，2001年，第24頁(yè)。人文交流以民眾互動(dòng)、互識(shí)、互知為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛動(dòng)員更多的行為主體進(jìn)行面對(duì)面的、切身實(shí)地的交流與溝通，讓參與民眾直接感受相互間思想文化的激蕩碰撞。

人文交流旨在通過(guò)溝通和交流，追求情感和文化上的理解與認(rèn)同，并將此轉(zhuǎn)化為具有親和力和感召力的柔性力量。要實(shí)現(xiàn)民心相通，就必須依托多層次、寬領(lǐng)域、全方位的渠道加強(qiáng)溝通與交流。中國(guó)所倡導(dǎo)的人文交流涵蓋范圍相當(dāng)廣泛，內(nèi)容非常豐富。以中美人文交流機(jī)制為例，涉及教育、科技、文化、體育、婦女、青年、地方交流等七大領(lǐng)域。[2]劉延?xùn)|：“系牢中美人文交流紐帶”，《今日美國(guó)報(bào)》2015年6月22日，http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/qtzt/zmzlyjjdh_674999/ dqlzmzldil_675001/t1275007.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2016年10月25日）“一帶一路”人文交流內(nèi)容豐富，平臺(tái)多樣，形勢(shì)復(fù)雜，行為主體多元。中國(guó)政府與“一帶一路”沿線國(guó)家大都簽訂了政府間人文交流協(xié)議，高層訪問(wèn)密切，民間交往活躍。教育交流年、文化旅游年、國(guó)際博覽會(huì)、電影藝術(shù)節(jié)等各種活動(dòng)精彩紛呈。這是促進(jìn)人文交流互鑒、塑造良好國(guó)際形象、加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)的必然要求。

（二）促進(jìn)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家政治互信的重要基礎(chǔ)

互信是人們?cè)趶?fù)雜的社會(huì)環(huán)境中產(chǎn)生牢固關(guān)系的基本條件。無(wú)論是雇傭關(guān)系，還是合作關(guān)系，如果不能以互信為基礎(chǔ)，人們相互間的關(guān)系就會(huì)很脆弱，也很難長(zhǎng)久持續(xù)下去。政治互信是國(guó)與國(guó)之間構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的重要條件。所謂政治互信，指的是一國(guó)政府和公眾對(duì)另一國(guó)的政治體制、發(fā)展道路、價(jià)值觀念及政策取向相互間有基本的理解和明顯的認(rèn)同?！靶拧痹谥袊?guó)文化價(jià)值觀中占據(jù)特殊重要的地位。兩千多年前的孔子就曾說(shuō)，“人而無(wú)信，不知其可也”。[1]《論語(yǔ)·為政》。習(xí)近平主席曾指出，信任是人與人關(guān)系的基礎(chǔ)、國(guó)與國(guó)交往的前提。[2]習(xí)近平：“為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系而不懈努力—在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開(kāi)幕式上的講話”，外交部網(wǎng)站，2016年6月6日，http:// www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1369845.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2016年10月25日）信任關(guān)系的建立是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要有關(guān)行為主體在多方面做出長(zhǎng)期不懈的努力。國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)貿(mào)、安全、文化等利益訴求上難免不盡相同。如何縮小分歧而非放大矛盾，如何尋求共識(shí)而非突出差異，答案不是簡(jiǎn)單而唯一的。

政治互信的構(gòu)建不是孤立的，而是與其他各領(lǐng)域的溝通和交流相互促進(jìn)的。人文交流雖不必然導(dǎo)致政治互信的建立，但沒(méi)有人文交流的廣泛開(kāi)展，要建立政治互信則無(wú)從談起。人文交流因其內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣，對(duì)拉近不同對(duì)象間的距離、增進(jìn)相互間理解所發(fā)揮的作用是難以替代的。1971年中美兩國(guó)乒乓球運(yùn)動(dòng)員的互動(dòng)是一個(gè)突出的例子。中美兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人和政治家以非凡的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和高超的外交藝術(shù)，用小小銀球推動(dòng)了中美關(guān)系的“大球”，不僅開(kāi)啟了中美關(guān)系40余年不平凡的發(fā)展歷程，而且深刻改變了世界格局。[3]“劉延?xùn)|同志致中美乒乓外交40周年系列活動(dòng)賀信”，《中國(guó)體育報(bào)》2011年8月18日。尼克松總統(tǒng)曾說(shuō)過(guò)，他從未料到美國(guó)對(duì)中國(guó)的主動(dòng)外交行動(dòng)會(huì)以乒乓球隊(duì)訪問(wèn)的形式得以實(shí)現(xiàn)。[4]“中美開(kāi)始乒乓外交”，人民網(wǎng)，2015年4月10日，http://www.people.com.cn/GB/ historic/0410/1145.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2016年10月5日）中國(guó)政府主張“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，這既是中國(guó)開(kāi)展對(duì)外人文交流的基本方針，也是順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展、增進(jìn)不同文明互鑒、符合各國(guó)共同利益的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。大力加強(qiáng)“一帶一路”人文交流，將使沿線民眾更好地了解和理解中國(guó)的政治制度、發(fā)展道路、傳統(tǒng)文化以及外交政策理念，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家政治互信的建立。

（三）深化中國(guó)與有關(guān)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要保障

新型國(guó)際關(guān)系理念以合作共贏為核心，合作是路徑，共贏是目標(biāo)。這既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)外交思想的豐富和發(fā)展，也是對(duì)世界秩序演進(jìn)的重要判斷。[1]阮宗澤：“構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系：超越歷史，贏得未來(lái)”，《國(guó)際問(wèn)題研究》2015年第2期，第30頁(yè)?！耙粠б宦贰笔墙?jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化發(fā)展的雙核戰(zhàn)略，它主要以經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)，以開(kāi)放包容為理念，以人文交流為支撐。“一帶一路”是中國(guó)率先倡議提出的，但這并非只是中國(guó)自己的事情，它致力于將中國(guó)的發(fā)展融入到沿線國(guó)家乃至世界的共同發(fā)展中，致力于將中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略與沿線國(guó)家現(xiàn)有的機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)接聯(lián)通，致力于統(tǒng)籌中國(guó)與沿線國(guó)家的共同利益以及具有差異性的利益關(guān)切，最終目標(biāo)是與各國(guó)建立利益攸關(guān)的共同體。

經(jīng)貿(mào)合作與人文交流相輔相成，相互促進(jìn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在更深層次推進(jìn)，貿(mào)易、投資、服務(wù)等領(lǐng)域的便利化、自由化進(jìn)展雖不順利，但各方仍在繼續(xù)努力。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生活在任何一個(gè)社會(huì)中都不是完全獨(dú)立的，而是與政治、文化、教育等緊密聯(lián)系在一起。中國(guó)近年來(lái)大力推動(dòng)與一些地區(qū)和國(guó)家共建自貿(mào)區(qū)，主張與一些地區(qū)和國(guó)家建立利益共同體。要深入開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，特別是要建設(shè)利益共同體，必須要對(duì)相互間的發(fā)展需求、消費(fèi)模式、經(jīng)營(yíng)理念及文化習(xí)慣等有深入了解。只有依托廣泛的人文交流，并借此形成相互理解和信任的關(guān)系，經(jīng)貿(mào)合作才能真正成為穩(wěn)定相互關(guān)系的壓艙石。與此同時(shí)，人文交流本身也可以為經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)巨大的直接收益。在推進(jìn)“一帶一路”人文交流過(guò)程中，文化、教育、體育和衛(wèi)生等領(lǐng)域都是有巨大潛力可以挖掘的新型產(chǎn)業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)對(duì)推動(dòng)中國(guó)對(duì)外教育、文化、旅游及健康等產(chǎn)業(yè)合作提供了重要的歷史機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)前景。

二、推進(jìn)“一帶一路”人文交流面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

“一帶一路”雖然是符合沿線各國(guó)共同利益的重大倡議，但國(guó)外對(duì)其質(zhì)疑之聲卻屢見(jiàn)不鮮。由于西方國(guó)家的干擾、沿線國(guó)家情況復(fù)雜，加上中國(guó)自身能力的局限，在推進(jìn)“一帶一路”人文交流進(jìn)程中，中國(guó)面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

(一）文化及宗教差異對(duì)人文交流的影響日益突出

“國(guó)家都傾向于追隨文明相似的國(guó)家，抵制與它們沒(méi)有文明共性的國(guó)家”。[1]［美］塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，新華出版社，2010年，第135頁(yè)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家在地理、歷史、民族、文化及宗教等各方面存在差異，這些差異一方面帶來(lái)了沿線國(guó)家和地區(qū)在宗教及文化上多元而豐富的特點(diǎn)，另一方面也使得由此產(chǎn)生的分歧和矛盾在一定條件下變得突出。全球化的迅速發(fā)展和信息技術(shù)的重大革命并沒(méi)有消除人類社會(huì)在文化及宗教上的差異，相反使文化及宗教上的排斥性及對(duì)抗性在一些地區(qū)和國(guó)家表現(xiàn)得更為激烈。亨廷頓認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界政治的主軸是西方的力量和文化與非西方的力量和文化的相互作用。[2]同上，第5-7頁(yè)。他提出的有關(guān)文明沖突的觀點(diǎn)引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，雖遭到不少人批評(píng)，但也不斷被證實(shí)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“9·11”恐怖襲擊事件之后，世界所呈現(xiàn)出來(lái)的所謂“文明沖突”有多方面的原因，其中來(lái)自基督教文明的國(guó)家及個(gè)人普遍認(rèn)為，相較于其他文明的國(guó)家及個(gè)人，基督教國(guó)家享有種族及文化上的優(yōu)越性。這是引發(fā)并激化文明沖突的一個(gè)重要原因。

中華文明與西方文明的一個(gè)重要區(qū)別是，它一直富有很大的開(kāi)放性，具有很強(qiáng)的包容性，對(duì)外來(lái)宗教及文化兼收并蓄，形成了獨(dú)具特色的文明體系。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在文化上相互借鑒，在宗教方面相互影響。古絲綢之路曾經(jīng)極大推動(dòng)了中國(guó)與沿線各國(guó)人民的交流，中國(guó)的儒道思想西漸，起源于異域的佛教、景教、摩尼教等也相繼傳入中國(guó)。以絲綢之路為媒介拓展開(kāi)來(lái)的中西文化交流，在明末清初耶穌會(huì)傳入中國(guó)后達(dá)到頂峰。宗教與文化的相互交流促進(jìn)了中外民眾精神和信仰層面的溝通，為沿線絲路貿(mào)易的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。然而，任何宗教都具有兩面性，任何文化都有其特殊性，其中的消極因素一旦失去有效約束，就會(huì)引發(fā)沖突并有可能帶來(lái)巨大的破壞力。當(dāng)前，中東、中亞、東南亞等地區(qū)的民族分裂主義、宗教極端主義、國(guó)際恐怖主義以及跨國(guó)犯罪活動(dòng)猖獗。某些沿線國(guó)家過(guò)于強(qiáng)調(diào)本土文化的獨(dú)特性，對(duì)接受異質(zhì)文化相當(dāng)?shù)钟|，一些宗教極端勢(shì)力插手其中，致使一些問(wèn)題變得突出。在文明沖突已經(jīng)被泛化，特別是一些別有用心的勢(shì)力大肆挑撥中國(guó)與外部世界關(guān)系的背景下，文化及宗教方面的隔閡已經(jīng)對(duì)中國(guó)開(kāi)展對(duì)外人文交流形成掣肘。

（二）政治體制的不同對(duì)人文交流的干擾日益突出

不同的政治體制是國(guó)際社會(huì)文明多樣性的重要組成部分，不應(yīng)該對(duì)國(guó)與國(guó)之間的人文交流活動(dòng)形成干擾。每個(gè)國(guó)家都有自己獨(dú)特的國(guó)情，因此也必須依據(jù)與其國(guó)情相適應(yīng)的條件來(lái)管理自己，發(fā)展自己。作為一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，“一帶一路”使不同政治體制和不同發(fā)展模式的國(guó)家都可以參與其中。“一帶一路”沿線既有社會(huì)主義國(guó)家，又有西方政黨體制的資本主義國(guó)家，也有強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人掌權(quán)的、社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家，更有國(guó)家權(quán)力不集中及政府治理能力相對(duì)較弱的國(guó)家，還有相當(dāng)一些是權(quán)力高度集中的君主政體國(guó)家。政治體制的多樣性體現(xiàn)了沿線國(guó)家多元化的發(fā)展道路和治理模式，為有關(guān)國(guó)家政治上相互借鑒、模式上取長(zhǎng)補(bǔ)短提供了有利機(jī)遇。但另一方面，國(guó)際政治的客觀現(xiàn)實(shí)是，政治體制的不同是影響國(guó)家間關(guān)系的一個(gè)重要因素，這種差異給開(kāi)展正常有序的人文交流帶來(lái)了明顯干擾。

具體到“一帶一路”建設(shè)中的人文交流，這方面的干擾主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是就沿線國(guó)家而言，政治體制的差異增加了相互間理解與認(rèn)同的難度。一些國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外來(lái)政治干涉十分敏感，它們既反對(duì)西方國(guó)家對(duì)其政治體制施加壓力，也擔(dān)心來(lái)自中國(guó)的政治影響對(duì)其社會(huì)造成沖擊。二是政治體制的差異導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家在具體的法律、制度、規(guī)則等方面缺乏較好的對(duì)接。這給人文交流增加了很大工作量，也意味著相關(guān)國(guó)家需要首先在人才培養(yǎng)上下很大功夫，以加強(qiáng)對(duì)相互國(guó)情的了解，加強(qiáng)對(duì)相互規(guī)章制度的理解。在中國(guó)的政治制度需要被其他國(guó)家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，在中國(guó)的語(yǔ)言和文化還不是很普及的情況下，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展人文交流只能是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。三是以美國(guó)為首的西方國(guó)家在國(guó)際上竭力傳播西方政治制度和價(jià)值觀念，把中國(guó)的“一帶一路”倡議視為一種地緣戰(zhàn)略。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，西方社會(huì)各種質(zhì)疑的聲音屢見(jiàn)不鮮，有輿論批評(píng)其為中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”，甚至冠之以中國(guó)版“新殖民主義”，把中國(guó)推進(jìn)對(duì)外人文交流視為意識(shí)形態(tài)擴(kuò)展，并為此采取了一系列干擾政策，這也在相當(dāng)程度上影響了中國(guó)對(duì)外人文交流工作的順利開(kāi)展。美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，挑撥中國(guó)與周邊國(guó)家的友好合作關(guān)系，一個(gè)重要目的就是干擾中國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議及積極開(kāi)展人文交流活動(dòng)，這是中國(guó)推進(jìn)人文交流過(guò)程中難以回避的挑戰(zhàn)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)人文交流的阻礙日益突出

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題越來(lái)越引起世人擔(dān)憂。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟(jì)不能保持穩(wěn)定有效的增長(zhǎng)，各種社會(huì)問(wèn)題就會(huì)凸顯甚至集中爆發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界各國(guó)聯(lián)系愈加緊密，逐漸形成了“你中有我，我中有你”的復(fù)雜局面。然而，這種聯(lián)系并沒(méi)有消除國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，反而使得這種不平衡在一些地區(qū)更加突出，并因此帶來(lái)許多政治及安全上的“并發(fā)癥”。當(dāng)今世界，中心與外圍的國(guó)際體系結(jié)構(gòu)依然存在，“西方中心主義論”依然在世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。世界體系中的中心國(guó)家一般通過(guò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、政治強(qiáng)力以及文明輻射等因素將周邊或外圍國(guó)家納入自己主導(dǎo)的大格局中。[1]翟崑：“超越邊緣化：世界體系論下的東盟共同體”，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2016年第9期，第36頁(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序和治理體系顯然難以保障發(fā)展中國(guó)家的利益訴求，全球治理體系呈現(xiàn)碎片化現(xiàn)象。某些域外大國(guó)依仗經(jīng)濟(jì)與軍事力量干涉“一帶一路”沿線國(guó)家的內(nèi)政，阻礙它們開(kāi)展正常的對(duì)外交流活動(dòng)。[2]徐步、楊帆：“中國(guó)—東盟關(guān)系：新的啟航”，《國(guó)際問(wèn)題研究》2016年第1期，第45-46頁(yè)。

改革開(kāi)放30余年來(lái)，中國(guó)的綜合國(guó)力迅速上升。2010年，中國(guó)的GDP總量超過(guò)日本，躍居世界第二位。2015年，中國(guó)的GDP總量上升到約11萬(wàn)億美元，占美國(guó)當(dāng)年GDP總量的百分之六十多。按國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)以購(gòu)買力平價(jià)法（PPP）計(jì)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量目前已經(jīng)趕上美國(guó)。隨著中國(guó)的快速崛起，廣大發(fā)展中國(guó)家希望與中國(guó)加強(qiáng)人文交流，從中國(guó)汲取經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家治理方面的經(jīng)驗(yàn)，由此更好地分享中國(guó)發(fā)展的紅利。但也有一些國(guó)家受到部分反華勢(shì)力炒作的“中國(guó)威脅論”的挑撥離間，擔(dān)心中國(guó)借助經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)對(duì)其施加政治影響或開(kāi)展經(jīng)濟(jì)掠奪。不難發(fā)現(xiàn)，“中國(guó)威脅論”在發(fā)展中國(guó)家并非完全沒(méi)有市場(chǎng)，一些不明真相或心懷叵測(cè)的人隨之起舞。與中國(guó)的快速發(fā)展相比，“一帶一路”沿線不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。其結(jié)果是，一些沿線國(guó)家受到“中國(guó)威脅論”的影響，對(duì)與中國(guó)開(kāi)展人文交流頗有忌諱；還有一些國(guó)家雖然積極性很高，但囿于人力、物力，特別是財(cái)力，對(duì)人文交流的現(xiàn)實(shí)需求并不迫切。以東盟國(guó)家為例，其對(duì)“一帶一路”的態(tài)度基本分為三類：老撾、柬埔寨、泰國(guó)積極支持；印尼、馬來(lái)西亞、新加坡總體不排斥但頗為謹(jǐn)慎；越南則懷疑中國(guó)的背后意圖，對(duì)有關(guān)合作顧慮重重。

（四）國(guó)際傳播能力的不足對(duì)人文交流效果的制約日益突出

經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)是文化影響力增加的重要基礎(chǔ)，但它不會(huì)自然轉(zhuǎn)化成文化影響力。正因此，大力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，對(duì)促進(jìn)人文交流并借此提高文化影響力具有重要意義。

第十二屆中國(guó)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上的“一帶一路”風(fēng)情

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是官方層面的傳播能力建設(shè)問(wèn)題。盡管這些年來(lái)我們通過(guò)不懈努力取得很大成果，但由于語(yǔ)言文化等方面的劣勢(shì)，我們的國(guó)際通用型人才仍然嚴(yán)重不足。二是民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人的傳播能力建設(shè)問(wèn)題。在全球化時(shí)代，人文交流已經(jīng)不是“以我為主”由內(nèi)向外的單向宣傳，也不是傳統(tǒng)的政府間單方面推動(dòng)。在對(duì)外人文交流中，民間組織和個(gè)人，包括學(xué)術(shù)智庫(kù)、跨國(guó)企業(yè)、旅游訪客甚至被派往國(guó)外工作的勞動(dòng)者都是重要的參與者。近些年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人在國(guó)外的不法行為或假冒偽劣產(chǎn)品被西方或事發(fā)國(guó)媒體炒作，并由此產(chǎn)生不小的負(fù)面影響。三是以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)國(guó)際傳媒的操控問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)際傳媒主要掌握在以美國(guó)為代表的西方國(guó)家手中。這些國(guó)家掌控最具影響力的大眾傳播媒介，擁有數(shù)量眾多的傳媒專業(yè)人才，把持了最先進(jìn)的傳媒技術(shù)。它們唯我獨(dú)尊，習(xí)慣于把自身的價(jià)值觀和喜好強(qiáng)加于人，熱衷于在國(guó)際上搞以自身為主導(dǎo)的霸王條款。[1]阮宗澤：“各國(guó)共享的百花園值得期待”，《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）2016年7月7日。中國(guó)如何加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)并在國(guó)際舞臺(tái)上積極傳播“中國(guó)好聲音”，成為一個(gè)新的時(shí)代課題。

三、推進(jìn)“一帶一路”人文交流的思路

近年來(lái)，在有關(guān)方面的共同努力下，中國(guó)對(duì)外人文交流取得的成績(jī)十分顯著，有目共睹，但面臨的困難與挑戰(zhàn)同樣十分嚴(yán)峻。今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)應(yīng)充分總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)取，排除干擾，化解挑戰(zhàn)，推進(jìn)人文交流邁上新臺(tái)階。

（一）以命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，倡導(dǎo)不同文化在平等基礎(chǔ)上交流互鑒。命運(yùn)共同體理念是中國(guó)特色大國(guó)外交理論創(chuàng)新的重要成果，為21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展提供了新思路。這一理念繼承發(fā)揚(yáng)了中國(guó)外交的優(yōu)秀傳統(tǒng)，反映了世界各國(guó)人民追求發(fā)展進(jìn)步的共同愿望，同時(shí)也借鑒了世界一些區(qū)域和國(guó)家共同體的有益經(jīng)驗(yàn)。這一理念的重要意義在于以共建美好世界為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)中外人民的心靈相通，加強(qiáng)中國(guó)與世界的相互認(rèn)知和認(rèn)同。[1]王毅：“攜手打造人類命運(yùn)共同體”，外交部網(wǎng)站，2016年5月31日，http://www. fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1368155.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2016年10月25日）我們要在“一帶一路”沿線國(guó)家積極宣傳人類命運(yùn)共同體的理念，倡導(dǎo)不能對(duì)文化價(jià)值觀進(jìn)行排序或差別對(duì)待；要大力弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時(shí)承認(rèn)各國(guó)文化的獨(dú)特性與共通性，誠(chéng)心實(shí)意地汲取沿線國(guó)家文化中的優(yōu)秀內(nèi)涵；要重視與沿線國(guó)家進(jìn)行宗教交流與合作，充分尊重沿線國(guó)家不同的宗教信仰，重視和加強(qiáng)宗教理論研究；要與沿線國(guó)家一道保護(hù)和開(kāi)發(fā)宗教文化旅游資源，打造宗教文化與旅游文化合一的可持續(xù)發(fā)展模式；要在亞信、上合組織等地區(qū)機(jī)制框架內(nèi)，積極嘗試開(kāi)展宗教與文明對(duì)話，使之與政治、經(jīng)濟(jì)合作等議題并駕齊驅(qū)，向國(guó)際社會(huì)充分展現(xiàn)中國(guó)在文化與宗教方面的包容性。

（二）以加強(qiáng)政府層面的政策溝通為主要渠道，豐富促進(jìn)人文交流的對(duì)話機(jī)制。要積極利用好現(xiàn)有資源平臺(tái)，加強(qiáng)我國(guó)與沿線國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)制的對(duì)接聯(lián)通，如加強(qiáng)“一帶一路”與俄羅斯國(guó)家復(fù)興戰(zhàn)略、印度“東向行動(dòng)”政策、歐洲“投資計(jì)劃”、印尼“全球海洋支點(diǎn)戰(zhàn)略”、蒙古“草原絲綢之路”等的對(duì)接，從國(guó)家層面為經(jīng)貿(mào)合作和人文交流奠定堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)；要與沿線國(guó)家共同舉辦“教育交流年”、“旅游交流年”、“文化交流年”等活動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人文交流合作機(jī)制，建設(shè)好軟環(huán)境平臺(tái)。2015年，我國(guó)已經(jīng)與印尼正式建立了副總理級(jí)別的高級(jí)人文交流機(jī)制，內(nèi)容涵蓋教育、科技、文化等七大領(lǐng)域。印尼是東盟最大的國(guó)家，也是全球最大的穆斯林國(guó)家，中印尼這一機(jī)制是我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家建立的首個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制，因此具有里程碑意義。相關(guān)政府部門(mén)要與沿線國(guó)家政府對(duì)口單位就便利人員往來(lái)進(jìn)行積極的政策磋商，探討我國(guó)與沿線國(guó)家人員交往便利化的新舉措，如逐步擴(kuò)大對(duì)持中國(guó)護(hù)照的免簽國(guó)家范圍，簡(jiǎn)化中國(guó)籍勞務(wù)人員務(wù)工簽證的申辦手續(xù)等。

（三）以繼續(xù)探索官民并舉模式為重要手段，鼓勵(lì)民間力量在人文交流中發(fā)揮更大作用。國(guó)與國(guó)的關(guān)系基礎(chǔ)是“民心相通”，而所謂“民”就是人民，就是每個(gè)個(gè)體或是由個(gè)體組成的團(tuán)體。我國(guó)在官民結(jié)合開(kāi)展人文交流方面已經(jīng)有了多年的摸索，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。但不可否認(rèn)的是，由于改革開(kāi)放的時(shí)間總體上還不是很長(zhǎng)，我們?cè)谶M(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間力量方面仍然大有可為。要發(fā)揮好“民相親”、“心相通”的橋梁作用，充分推動(dòng)社會(huì)各界參與到“一帶一路”人文交流的事業(yè)當(dāng)中；要以經(jīng)貿(mào)合作為依托，發(fā)揮企業(yè)在“走出去”過(guò)程中的重要作用；要熟知國(guó)際商務(wù)規(guī)則以及沿線國(guó)家國(guó)情，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量；要下苦功樹(shù)立品牌意識(shí)、環(huán)保意識(shí)以及回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的服務(wù)意識(shí)；要加強(qiáng)學(xué)術(shù)往來(lái)，加大對(duì)沿線國(guó)家留學(xué)生的培養(yǎng)，增強(qiáng)智庫(kù)間的互動(dòng)交流；要發(fā)揮各類文化團(tuán)體、社會(huì)組織的積極作用，推動(dòng)區(qū)域間、城市間人文交流，通過(guò)文化互動(dòng)來(lái)消除偏見(jiàn)和誤解；要積極發(fā)揮沿線國(guó)家華僑華人的交流使者作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球6000萬(wàn)海外華人中約60%居住在“一帶一路”沿線國(guó)家，他們的積極參與有助于將中國(guó)的文化思想與“一帶一路”沿線國(guó)家的實(shí)情實(shí)現(xiàn)更好的對(duì)接。

（四）以打造面向國(guó)際市場(chǎng)的文化媒體為突破口，大力發(fā)展國(guó)際文化傳媒產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，中國(guó)在建設(shè)有影響力的傳媒平臺(tái)和人員隊(duì)伍方面下了許多功夫，投入了不少資金，更新了不少設(shè)備，設(shè)立了不少獎(jiǎng)項(xiàng)。應(yīng)該說(shuō)，效果是明顯的，但又是有限的。在堅(jiān)持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基的前提下，我們要緊跟全球化和信息化時(shí)代的特點(diǎn)，從做強(qiáng)涉外媒體和教育、文化產(chǎn)業(yè)等方面入手，加強(qiáng)人文交流的能力建設(shè)。要積極借鑒非英語(yǔ)國(guó)家媒體走向世界的成功經(jīng)驗(yàn)，打造中國(guó)面向世界的拳頭媒體。在這方面，卡塔爾的半島電視臺(tái)和俄羅斯的“今日俄羅斯”電視臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。中國(guó)的媒體要有意識(shí)地建立平等互鑒、包容尊重、命運(yùn)共同的傳播話語(yǔ)體系，將我國(guó)傳統(tǒng)文化的和平訴求、新型國(guó)際關(guān)系理念、命運(yùn)共同體理念等如實(shí)傳達(dá)給沿線國(guó)家。這就需要打造匯通中外的新概念、新表述，用富有親和力、感召力和公信力的話語(yǔ)來(lái)講好中國(guó)故事。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，要堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作的模式。政府要制定并完善文化創(chuàng)新的相關(guān)政策，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，并構(gòu)建多元合作渠道開(kāi)放和整合文化資源。企業(yè)要借鑒國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，努力培養(yǎng)國(guó)際專業(yè)化人才，根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)進(jìn)行商業(yè)投資等運(yùn)作，大幅提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)、管理水平、文化素養(yǎng)等。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，已經(jīng)先后有70余個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織響應(yīng)參與其中，這充分說(shuō)明中國(guó)的倡議符合沿線國(guó)家的切實(shí)需要，可以與沿線國(guó)家自身的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。這也表明，有關(guān)倡議順應(yīng)了全球化時(shí)代歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，為國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)發(fā)展難題、化解相互間分歧、建立彼此間信任，提供了“中國(guó)方案”。盡管如此，我們也應(yīng)該看到，在國(guó)際格局深刻演變、全球力量對(duì)比發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)換的背景下，中國(guó)的這一倡議在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)遇到困難和阻力。人文交流作為“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重要支柱，其功能就是要增信釋疑，其目的就是要構(gòu)建互信，其根本追求就是要建立人類命運(yùn)共同體。我們要進(jìn)一步深入思考人文交流過(guò)程中面臨的各種困難，切實(shí)找到行之有效的應(yīng)對(duì)之道，從而服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)，使“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)走遠(yuǎn)。

【完稿日期：2016-10-26】

【責(zé)任編輯：肖瑩瑩】

邢麗菊，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副教授、國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員

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0452 8832（2016）6期0005-13

* 本文系2015年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“深化中外人文交流的戰(zhàn)略布局與運(yùn)行機(jī)制研究”（批準(zhǔn)號(hào)：15JZD033）的階段性成果。