◎姚 峰

略陽(yáng)縣“十二五”烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

◎姚 峰

烤煙是略陽(yáng)縣重要經(jīng)濟(jì)作物之一，當(dāng)前已成為略陽(yáng)縣穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)村人口脫貧致富的重要途徑之一，是略陽(yáng)縣農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著受煙草行業(yè)計(jì)劃調(diào)控影響，種植面積逐年下降，本文就當(dāng)前略陽(yáng)縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳盡分析，為今后略陽(yáng)縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了翔實(shí)資料。

基本情況

略陽(yáng)縣烤煙種植始于1997年，較漢中市內(nèi)其他先期發(fā)展種植縣晚9年。為全省25個(gè)烤煙種植發(fā)展縣之一，烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了一定的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)全縣烤煙生產(chǎn)固定從業(yè)人員15人，其中管理類人員4人，技術(shù)服務(wù)類人員11人；全縣建立二站兩點(diǎn)開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)與煙葉收購(gòu)，其中自建煙站一個(gè)：木瓜院煙站，租賃站點(diǎn)三個(gè)：橫現(xiàn)河煙站、城關(guān)煙點(diǎn)、白水江煙點(diǎn)。

十余年來，烤煙發(fā)展規(guī)模受自然條件、市場(chǎng)情況等因素影響，起伏波動(dòng)。2012年，全縣種植面積9680畝，為歷史最高。近兩年來，面積下降并趨于穩(wěn)定，種植規(guī)模基本穩(wěn)定在5000畝，位列全市六個(gè)種煙縣第四位。

十二五期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

十二五期間，略陽(yáng)縣烤煙生產(chǎn)、種植規(guī)模雖呈起伏式發(fā)展，但烤煙種植各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年增加。烤煙生產(chǎn)種植區(qū)域逐步優(yōu)化，突破重點(diǎn)技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，煙田綜合生產(chǎn)能力和單位效益有較大提高，烤煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的成功轉(zhuǎn)型。

種植規(guī)模及效益。十二五期間，累計(jì)發(fā)展烤煙種植戶1867戶，種植烤煙面積31512畝，產(chǎn)出煙葉7.44萬擔(dān)（100斤/擔(dān)），實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入7467.37萬元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收1642.82萬元。2015年，預(yù)計(jì)煙葉單產(chǎn)較2011年增加70斤/畝，畝產(chǎn)值增加1400元/畝。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。為確保種煙效益，加快推進(jìn)產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐年加大投入力度，通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力。五年累計(jì)投入建設(shè)完成項(xiàng)目682個(gè)，行業(yè)補(bǔ)貼資金2043.75萬元，受益土地2.6萬畝。煙水項(xiàng)目的建設(shè)，極大的穩(wěn)固了烤煙生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

當(dāng)前烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

十二五期間，烤煙生產(chǎn)也存在一些不容忽視的矛盾：

煙葉計(jì)劃不足。2012年后，全國(guó)煙葉庫(kù)存總量呈過剩態(tài)勢(shì)，卷煙工業(yè)煙葉庫(kù)存量較高，煙葉產(chǎn)量超過預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而影響煙葉供求關(guān)系、種煙農(nóng)戶的收入。國(guó)家煙草專賣局提出了控制煙葉種植面積和收購(gòu)總量，從2013年開始控制煙葉生產(chǎn)總量5000萬擔(dān)以內(nèi)，并逐年減少，2014年4700萬擔(dān)，2015年4500萬擔(dān)，2016年4300萬擔(dān)。將保障國(guó)家和煙農(nóng)利益作為政治任務(wù)，將種植面積設(shè)為控制紅線，把收購(gòu)總量控制在合理范圍之內(nèi)。在此形勢(shì)之下，省、市局結(jié)合略陽(yáng)實(shí)際種煙環(huán)境，將略陽(yáng)定位為穩(wěn)定發(fā)展4000～6000畝，逐年提升單產(chǎn)、煙農(nóng)收入和煙葉稅收，完成轉(zhuǎn)型，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，待市場(chǎng)回暖后，規(guī)模發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)土地資源匱乏。略陽(yáng)地處山區(qū)，土地資源貧乏，且多為山地、陡坡地，種煙農(nóng)戶戶均種植面積較小，難以形成規(guī)模效益。同時(shí)煙田土地流轉(zhuǎn)仍然存在機(jī)制不全，政策不多，方法不活的矛盾，煙田長(zhǎng)期規(guī)劃得不到落實(shí)，部分中心產(chǎn)區(qū)連作嚴(yán)重，病害頻發(fā)，不利于實(shí)現(xiàn)煙葉規(guī)模效益和可持續(xù)發(fā)展，不利于職業(yè)煙農(nóng)的培養(yǎng)和生產(chǎn)組織方式的創(chuàng)新。

烤煙生產(chǎn)組織方式仍然落后。目前烤煙生產(chǎn)仍以個(gè)戶種植為主，優(yōu)質(zhì)土地、勞動(dòng)力等有效資源難以整合充分利用，山區(qū)自然條件限制，交通落后，種煙難度和成本增加，個(gè)戶種植規(guī)模無法提升，尚需加快家庭農(nóng)場(chǎng)、煙農(nóng)合作社建設(shè)步伐，解決煙區(qū)工價(jià)居高不下，種煙成本日益升高的問題。

（作者單位：漢中市煙草公司略陽(yáng)分公司）