文　汪昌蓮

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深圳千余專(zhuān)車(chē)司機(jī)有吸毒或犯罪前科暴露安全隱患

文汪昌蓮

據(jù)深圳公安部門(mén)排查，部分網(wǎng)約車(chē)駕駛員存在吸毒、精神病、違法亂紀(jì)等問(wèn)題，一些被注銷(xiāo)駕駛證的“毒駕”人員，使用已注銷(xiāo)的駕駛證注冊(cè)成為網(wǎng)約車(chē)駕駛員。經(jīng)初步排查，深圳市網(wǎng)約車(chē)駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月，全國(guó)累計(jì)登記在冊(cè)吸毒人員達(dá)到322.9萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)據(jù)令人觸目驚心。再者，吸毒人員呈合成毒品化、低齡化趨勢(shì)，表明我國(guó)禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)、尤其是私家車(chē)的迅猛增長(zhǎng)，毒駕現(xiàn)象日益突出，成為繼醉駕、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛行為之后的又一“馬路殺手”，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。如此語(yǔ)境下，深圳查出有1425名吸毒前科人員在開(kāi)網(wǎng)約車(chē)，暴露出的不僅是網(wǎng)約車(chē)亂象，應(yīng)引起全社會(huì)警惕。

不可否認(rèn)，相比醉酒行為，毒駕更可怕。據(jù)相關(guān)的科研成果表明，酒后駕車(chē)人的反應(yīng)能力比正常人滯后12%，而吸食毒品后駕駛則滯后21%，所以毒駕的后果遠(yuǎn)比醉駕更為嚴(yán)重。問(wèn)題是，現(xiàn)在對(duì)于毒駕處罰較輕，刑法處罰則是空白。鑒于此，2015 年7月，廣東省人大常委會(huì)審議通過(guò)《廣東省禁毒條例》草案，其中，新增規(guī)定對(duì)吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施系列嚴(yán)格“禁令”：如吸毒后駕車(chē)被查獲的將被取消駕照，三年內(nèi)有吸毒行為的不得申領(lǐng)駕照等。然而，深圳查出1425名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)有吸毒前科，表明《廣東省禁毒條例》未能得到較好落實(shí)。

從法理上分析，毒駕屬于主觀故意、明知故犯，對(duì)危險(xiǎn)結(jié)果采取放任態(tài)度，就是間接故意危害他人。鑒于此，2014年10月31日，全國(guó)人大常委會(huì)部分人大常委在審議《刑法修正案（九）》草案時(shí)，建議將“毒駕入刑”，以“危險(xiǎn)駕駛罪”論處，進(jìn)一步填補(bǔ)交通肇事罪、危害公共安全罪之外的法律空缺，解決罪行與罰則不相適應(yīng)的問(wèn)題，體現(xiàn)法制的進(jìn)步，也是對(duì)生命的敬畏和尊重。遺憾的是，這個(gè)建議未被采納。

可見(jiàn)，深圳查出1425名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)有吸毒前科，再次將毒駕問(wèn)題推到公眾面前。必須厘清的是，建議增加“毒駕入刑”的法律條款，即毒駕就是犯罪，并非是提倡法律責(zé)眾，多送一些人進(jìn)監(jiān)獄。立法重典毒駕等危險(xiǎn)駕駛行為，其根本目的在于規(guī)范司機(jī)駕駛行為，警戒大家要依法行車(chē)；也是在用最嚴(yán)厲的方式提醒廣大司機(jī)朋友：崇尚健康生活方式，自覺(jué)遠(yuǎn)離毒品，避免毒駕等危險(xiǎn)駕駛行為，既是對(duì)他人生命的尊重，更是對(duì)自己生命的珍視。

“毒駕入刑”要有“時(shí)間表”

“毒駕”入刑時(shí)間拖得越長(zhǎng)，公共安全付出代價(jià)就越大。從浙江等地立法、執(zhí)法實(shí)踐看，把“毒駕”這種隱患嚴(yán)重的危險(xiǎn)駕駛行為規(guī)定為犯罪行為列入刑法的呼聲越來(lái)越高。

根據(jù)公安部部署，全國(guó)公安交管、禁毒、治安等多警種聯(lián)手，嚴(yán)厲打擊并注重從源頭上消除“毒駕”隱患，已依法注銷(xiāo)14萬(wàn)本吸毒成癮未戒除人員駕駛證，依法拒絕受理2000余名吸毒人員申請(qǐng)駕駛證。同時(shí)，公安部正積極配合立法機(jī)關(guān)開(kāi)展立法調(diào)研，推進(jìn)“毒駕”入刑，進(jìn)一步加強(qiáng)法律震懾，推動(dòng)形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。

用毒品后，駕車(chē)人的反應(yīng)時(shí)間不但要比正常人長(zhǎng)21%，毒品還會(huì)產(chǎn)生幻覺(jué)，使司機(jī)作出種種不可思議的動(dòng)作?？梢哉f(shuō)，因吸毒引發(fā)的搶劫盜竊、暴力傷害等行為已成為嚴(yán)重危害社會(huì)治安和公共安全的肇因，吸毒后駕駛車(chē)輛甚至是嚴(yán)重的危害公共安全行為。僅2013年至今，全國(guó)因“毒駕”引發(fā)的道路交通事故共造成1562人死亡、4934人受傷致殘。

“毒駕”猛如虎，“毒駕入刑”不能坐等慘案推動(dòng)。從國(guó)際范圍看，不少?lài)?guó)家視“毒駕”為嚴(yán)重的犯罪行為。在日本，駕駛?cè)巳绻话l(fā)現(xiàn)是吸毒人員，要扣35分，吊銷(xiāo)駕駛證，并面臨五年以下監(jiān)禁或者100萬(wàn)日元以下罰款。美國(guó)吸毒后的駕駛行為，不論是否造成交通事故，一律由警察部門(mén)先行羈押后交刑事法庭處理。在我國(guó)香港，任何人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)若血液或尿液中含有任何濃度的特定毒品，即屬犯罪，可罰款2.5萬(wàn)港元并處監(jiān)禁三年。

“毒駕”所造成的惡果人所共知，輿論對(duì)“毒駕”的危害也已達(dá)成共識(shí)。但是，因?yàn)橐恍凹夹g(shù)”上的原因，“毒駕入刑”還停留在討論層面。刑事立法應(yīng)該審慎，但“毒駕入刑”不宜再拖。盡管各地警方始終對(duì)在冊(cè)吸毒人員嚴(yán)加“管控”，僅北京今年以來(lái)就查獲毒駕高風(fēng)險(xiǎn)人員540余名，依法注銷(xiāo)駕駛證380余個(gè)。但是，在車(chē)來(lái)車(chē)往中，是否還隱藏著已經(jīng)失去正常意識(shí)和基本反應(yīng)的“毒駕者”、是否還有“漏網(wǎng)之魚(yú)”？對(duì)這些潛在的“馬路殺手”，即便因“毒駕”造成了人員傷亡，也多依照交通肇事罪進(jìn)行量刑，最高處七年有期徒刑。這既與“罪刑相稱(chēng)、罰當(dāng)其罪”的刑罰原則相悖，也與公眾的期待相距甚遠(yuǎn)，必須盡快將比“醉駕”還危險(xiǎn)的“毒駕”行為納入刑事法律管轄范疇。

“毒駕入刑”已具備立法的條件。如全國(guó)政協(xié)委員范徐麗泰所言，“要給全社會(huì)一個(gè)清晰的信號(hào)，我們對(duì)"毒駕"的態(tài)度是零容忍?！逼鋵?shí)，從公安部《關(guān)于加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)管理的通知》《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，以及最高人民法院《關(guān)于交通肇事罪的司法解釋》的規(guī)定看，對(duì)“毒駕”零容忍已是常態(tài)，這些都是立法基礎(chǔ)。

“毒駕”入刑時(shí)間拖得越長(zhǎng)，公共安全付出代價(jià)就越大。從浙江等地立法、執(zhí)法實(shí)踐看，把“毒駕”這種隱患嚴(yán)重的危險(xiǎn)駕駛行為規(guī)定為犯罪行為列入刑法的呼聲越來(lái)越高，不少法律人士也為打通“毒駕”入刑的“最后一公里”而呼吁。早在2012年3月，全國(guó)政協(xié)委員施杰就呼吁將“毒駕”列入“危險(xiǎn)駕駛罪”的范疇，還有10余名全國(guó)政協(xié)委員也持相同觀點(diǎn)。因此，“毒駕入刑”要有“時(shí)間表”。