□　張　帥

俄羅斯攸關(guān)限產(chǎn)成敗

□張帥

限產(chǎn)協(xié)議達(dá)成離不開俄羅斯的推動(dòng)，限產(chǎn)協(xié)議的實(shí)施離不開俄羅斯的支持。

自2014年下半年以來，國際油價(jià)持續(xù)走低，國際石油市場(chǎng)步入寒冬。即便如此，各產(chǎn)油大國為了守護(hù)自己的市場(chǎng)份額，紛紛提高產(chǎn)量，打起了價(jià)格爭奪戰(zhàn)。然而，油價(jià)低迷已持續(xù)了兩年之久，就連歐佩克的領(lǐng)導(dǎo)者沙特和非歐佩克產(chǎn)油大國俄羅斯都早已不堪重負(fù)，更何況像委內(nèi)瑞拉等石油產(chǎn)量比沙特和俄羅斯少的國家。因此，限產(chǎn)協(xié)議被提上議程，力求將各國原油產(chǎn)量凍結(jié)到當(dāng)前水平，以提振油價(jià)，減緩油價(jià)下跌給國家經(jīng)濟(jì)所帶來的壓力。由于各國心懷鬼胎致使多哈會(huì)議無果而終，但9月召開的阿爾及爾會(huì)議成功推動(dòng)了歐佩克成員國和非歐佩克成員國之間的談判，與會(huì)各國均表示要將原油產(chǎn)量削減到3250萬至3300萬桶之間，這似乎給原油市場(chǎng)帶去希望。

但各成員國產(chǎn)量配額仍沒有公布，還需等到11月底的維也納正式部長級(jí)會(huì)議上商榷，這意味著各國間的博弈依舊在持續(xù)。而限產(chǎn)協(xié)議能否達(dá)成，除了要看OPEC成員國是否能夠協(xié)調(diào)一致外，還有一個(gè)更為重要的因素：俄羅斯在限產(chǎn)協(xié)議中的態(tài)度。

俄羅斯：歐佩克錯(cuò)失的重要一員

從此次油價(jià)下跌的大趨勢(shì)中，不難發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)那個(gè)擁有原油定價(jià)權(quán)并能對(duì)國際石油供應(yīng)格局起主導(dǎo)作用的歐佩克早已不復(fù)存在，成員國之間矛盾叢生，致使其在國際原油市場(chǎng)上的話語權(quán)也在逐漸削弱。而在歐佩克所有競爭者當(dāng)中，實(shí)力最強(qiáng)的當(dāng)屬俄羅斯。由于歐佩克早已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，因此，曾多次向俄羅斯發(fā)出邀請(qǐng)希望其加入。2008年，歐佩克輪值主席哈利勒表示，希望俄羅斯成為歐佩克正式成員。并且歐佩克兩個(gè)重要成員國沙特和伊朗也曾對(duì)俄羅斯成為歐佩克的一員表示支持與歡迎。

俄羅斯愿意配合歐佩克一起限產(chǎn)。李曉東 供圖

誠然，一旦俄羅斯加入歐佩克，將對(duì)歐佩克整體實(shí)力和影響力的提升起到很大的推動(dòng)作用，從而也可使其更好地應(yīng)對(duì)石油市場(chǎng)的任何變化。這足以彰顯俄羅斯在國際石油市場(chǎng)的重要性。但至今為止，俄羅斯仍沒有選擇加入該組織，而是作為非歐佩克的產(chǎn)油大國來影響原油的供給，并與歐佩克成員國在原油市場(chǎng)展開較量。但競爭中也包含著合作，限產(chǎn)協(xié)議的實(shí)施離不開俄羅斯的支持。

限產(chǎn)協(xié)議達(dá)成離不開俄羅斯的推動(dòng)

2016年2月16日，俄羅斯、沙特、卡塔爾和委內(nèi)瑞拉四國石油部長召開會(huì)議就限產(chǎn)達(dá)成協(xié)議，同意將石油產(chǎn)量凍結(jié)在1月11日的水平，以遏制油價(jià)的大幅下跌。隨后科威特、阿聯(lián)酋等國也相繼發(fā)表聲明表示支持。而在此后的多哈會(huì)議和阿爾及爾會(huì)議上，俄羅斯也希望各國就限產(chǎn)協(xié)議達(dá)成共識(shí)，并在會(huì)前就與沙特等國進(jìn)行商議，以非歐佩克產(chǎn)油大國的身份來影響歐佩克的政策制定。9月5日，沙特石油部長法利赫與俄羅斯能源部長諾瓦克在杭州舉行會(huì)晤。兩國就原油合作簽署聯(lián)合聲明，以采取措施共同應(yīng)對(duì)低油價(jià)。并且，兩國還在會(huì)議上討論了包括限產(chǎn)在內(nèi)的穩(wěn)定原油市場(chǎng)的不同方案，并且俄方也表示已準(zhǔn)備好加入限產(chǎn)協(xié)議。俄羅斯此次對(duì)限產(chǎn)明確的表態(tài)，也是促使阿爾及爾會(huì)議能夠順利達(dá)成限產(chǎn)協(xié)議的一個(gè)重要原因。

限產(chǎn)協(xié)議達(dá)成后，俄羅斯總統(tǒng)普京在10月表示，俄羅斯準(zhǔn)備凍結(jié)甚至降低產(chǎn)量，并表明對(duì)于當(dāng)前的石油價(jià)格，限產(chǎn)甚至減產(chǎn)都是正確的做法，俄羅斯準(zhǔn)備加入原油限產(chǎn)，并希望歐佩克各國也能在11月底的維也納會(huì)議上就限產(chǎn)等具體問題達(dá)成一致。10月23日，諾瓦克受邀參加海灣合作委員會(huì)會(huì)議，與法利赫及其他海合會(huì)成員國代表進(jìn)行會(huì)晤，其目的在于推進(jìn)歐佩克成員國和非歐佩克成員國之間的合作，希望雙方在11月底維也納召開會(huì)議之前，就限產(chǎn)等問題達(dá)成共識(shí)。由此可見，不管是限產(chǎn)協(xié)議的達(dá)成還是后期的實(shí)施，俄羅斯的立場(chǎng)不容忽視。即便俄羅斯當(dāng)前并沒有就限產(chǎn)采取具體措施，其石油產(chǎn)量也沒有明顯的下降，但至少從行動(dòng)上可以看出，俄羅斯對(duì)限產(chǎn)協(xié)議的達(dá)成起著促進(jìn)作用，沒有公開批評(píng)或是反對(duì)該協(xié)議。

歐佩克國家也十分看重俄羅斯對(duì)限產(chǎn)協(xié)議的看法。畢竟如果俄羅斯不支持減產(chǎn)，限產(chǎn)協(xié)議很難達(dá)成，即便達(dá)成也不會(huì)有多大效果。這主要是由于俄羅斯在石油領(lǐng)域的地位所決定的。俄羅斯的石油儲(chǔ)量居世界第八，是出口量僅次于沙特的世界第二大原油出口國，并在歐洲、亞洲都占有較大的市場(chǎng)份額。如果歐佩克成員國在沒有取得俄羅斯支持的情況下就實(shí)施限產(chǎn)，這等于前期價(jià)格戰(zhàn)所付出的努力和經(jīng)受的損失都將付諸東流。任何一個(gè)歐佩克成員國都不愿看見他們?cè)跒樘嵘蛢r(jià)而限產(chǎn)的同時(shí)，其競爭對(duì)手卻在開足馬力增大產(chǎn)量，搶占更多的市場(chǎng)份額。所以對(duì)歐佩克而言，在推動(dòng)達(dá)成共產(chǎn)協(xié)議的過程中，俄羅斯是一個(gè)重要的外在因素。

未來原油市場(chǎng)考驗(yàn)俄羅斯應(yīng)對(duì)之策

盡管限產(chǎn)協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，但這并不意味著國際原油市場(chǎng)的“春天”會(huì)到來。限產(chǎn)協(xié)議僅僅是將各國的口頭承諾轉(zhuǎn)換成一紙文書，并不具有約束力和強(qiáng)制力。有關(guān)限產(chǎn)減產(chǎn)實(shí)施機(jī)制、計(jì)劃或相關(guān)細(xì)節(jié)還要等到11月底維也納會(huì)議召開后再做決定，并且各產(chǎn)油國已經(jīng)對(duì)減產(chǎn)配額的分配產(chǎn)生不同看法。如何在未來切實(shí)履行限產(chǎn)的問題上繼續(xù)發(fā)揮作用，對(duì)俄羅斯而言，還有許多工作要做。

首先，要將口頭承諾付諸實(shí)踐。在限產(chǎn)協(xié)議達(dá)成以前，俄羅斯都一直在給市場(chǎng)釋放信號(hào)，表明其堅(jiān)決履行限產(chǎn)協(xié)議的決心，伴隨著其每一次表態(tài)，國際原油價(jià)格都會(huì)出現(xiàn)小幅回升。但在具體實(shí)踐過程中，俄羅斯的表現(xiàn)卻與其公開的表態(tài)大相徑庭。俄羅斯10月原油產(chǎn)量達(dá)到1120.4萬桶/日，已創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。而這并不是俄羅斯承諾限產(chǎn)后的第一次破紀(jì)錄，其9月原油日產(chǎn)量1110萬桶就已達(dá)后蘇聯(lián)時(shí)代的最高紀(jì)錄。由于其原先表態(tài)而有所回升的油價(jià)又因俄羅斯的增產(chǎn)而下跌。其實(shí)，俄羅斯在保持當(dāng)前產(chǎn)量的水平下進(jìn)行限產(chǎn)，對(duì)挽救油價(jià)而言并不會(huì)起到太大的作用。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，主要是由于俄羅斯一邊對(duì)限產(chǎn)隨聲應(yīng)和，一邊增加產(chǎn)量，當(dāng)認(rèn)為其產(chǎn)量不會(huì)影響其市場(chǎng)占有率時(shí)，便欣然同意限產(chǎn)。

俄羅斯作為國際社會(huì)中的一個(gè)大國，同時(shí)也是在原油市場(chǎng)上享有重要話語權(quán)的國家，維持原油市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)俄羅斯而言應(yīng)責(zé)無旁貸。當(dāng)前，限產(chǎn)協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，俄羅斯應(yīng)該將產(chǎn)量限制在當(dāng)前水平，并以非歐佩克產(chǎn)油大國的身份，積極協(xié)調(diào)和歐佩克成員國之間的關(guān)系，就如何實(shí)施限產(chǎn)等具體細(xì)節(jié)達(dá)成一致。盡管這樣做并不會(huì)使油價(jià)大幅提升，但起碼可以阻止油價(jià)繼續(xù)下跌的趨勢(shì)。

其次，要聯(lián)合產(chǎn)油大國積極推動(dòng)減產(chǎn)。當(dāng)前，限產(chǎn)對(duì)提升油價(jià)的作用微乎其微。要想擺脫低油價(jià)，就應(yīng)該實(shí)施減產(chǎn)，從供求層面出發(fā)，才是防止油價(jià)繼續(xù)下跌的根本出路。減產(chǎn)其實(shí)對(duì)于俄羅斯而言利大于弊。一方面可以緩解低油價(jià)給其經(jīng)濟(jì)造成的壓力；另一方面也可以幫助俄羅斯樹立更好地國際形象，提高國際話語權(quán)。當(dāng)前困擾各國的主要是彼此間的信任，沒有任何一個(gè)國家尤其是產(chǎn)油大國率先減產(chǎn)，才導(dǎo)致了各個(gè)國家都在強(qiáng)撐以掩蓋經(jīng)濟(jì)下滑的事實(shí)。俄羅斯可以聯(lián)合沙特、伊朗、伊拉克等產(chǎn)油大國，率先減產(chǎn)，只要他們能夠集體行動(dòng)，其余石油儲(chǔ)量相對(duì)較少的國家也會(huì)積極響應(yīng)，畢竟長久的價(jià)格戰(zhàn)早已使各國經(jīng)濟(jì)疲憊不堪，特別是開采成本相對(duì)較高的國家。

再次，要俄羅斯說服國內(nèi)的石油巨頭減產(chǎn)。俄羅斯國家石油公司曾在限產(chǎn)協(xié)議達(dá)成后表示，即便政府間達(dá)成協(xié)議，他們也不會(huì)同意減產(chǎn)。這主要是因?yàn)樗麄儾⒉恍湃螝W佩克成員國會(huì)減產(chǎn)，并且又不想讓美國頁巖油在油價(jià)回升過程中有利可圖。但也有部分石油公司表示，如果是出于政治層面的考量，他們也會(huì)考慮減產(chǎn)。所以，減少國內(nèi)石油公司所帶來的壓力，也是俄羅斯在今后穩(wěn)定國際石油市場(chǎng)所應(yīng)該做的。

最后，要積極協(xié)調(diào)沙特和伊朗之間的關(guān)系。眾所周知，由于宗教信仰不同，伊朗和沙特一直處于敵對(duì)的關(guān)系。尤其是在伊核協(xié)議達(dá)成以后，伊朗希望重新奪回因制裁而損失的市場(chǎng)，但這違背了沙特的意愿，進(jìn)而也導(dǎo)致第一次限產(chǎn)協(xié)議的流產(chǎn)。盡管9月底達(dá)成的限產(chǎn)協(xié)議對(duì)伊朗進(jìn)行了豁免，但在具體細(xì)節(jié)沒有敲定之前，兩國在原油產(chǎn)量上依然存在競爭。加之，伊拉克也要求要免于限產(chǎn)，以至于伊朗最終能否真正豁免，沙特是否會(huì)在即將召開的維也納會(huì)議上再度變卦，一切都還是未知。若俄羅斯能在兩國之間進(jìn)行協(xié)商，起碼給限產(chǎn)協(xié)議的最終實(shí)施帶來希望。

俄羅斯和沙特是限產(chǎn)協(xié)議的發(fā)起者，兩國的石油部門也在限產(chǎn)協(xié)議達(dá)成前后積極磋商，希望共同穩(wěn)定國際油價(jià)。而俄羅斯和伊朗當(dāng)前在敘利亞問題上是盟友關(guān)系，并且伊朗介入敘利亞沖突并想要實(shí)現(xiàn)其利益，也離不開俄羅斯的幫助。除軍事合作之外，兩國還計(jì)劃修建第二條蘇伊士運(yùn)河，兩國關(guān)系越來越密切。俄羅斯可以充當(dāng)沙特和伊朗兩國的第三人，就限產(chǎn)的具體問題在兩國間斡旋，尋找到一個(gè)利益平衡點(diǎn)。如果俄羅斯能使沙伊兩國在具體問題上達(dá)成共識(shí)，那么限產(chǎn)的實(shí)施就已經(jīng)成功了一半。

石油價(jià)格已持續(xù)低迷兩年之久，油價(jià)的起伏也隨各產(chǎn)油國的態(tài)度和行動(dòng)不斷變化。在今后限產(chǎn)協(xié)議的具體實(shí)施中，俄羅斯將扮演著一個(gè)重要的角色。如何發(fā)揮其大國的優(yōu)勢(shì)并在限產(chǎn)過程中尋求到利益的平衡點(diǎn)，對(duì)俄羅斯而言，依舊任重而道遠(yuǎn)。

（作者單位：西北大學(xué)）