韓世雄　張江

臨滄，以緊臨瀾滄江而得名。曾經(jīng)，臨滄的古樹茶，很香；臨滄的貧困程度，很重。長期以來茶香掩蓋了這里貧困的現(xiàn)實，交通的不便也讓臨滄的美“待字閨中”。

但幾十年的扶貧經(jīng)驗，讓臨滄的脫貧攻堅有了更多底氣。現(xiàn)在的臨滄，從上到下正全身心地投入到脫貧攻堅中。

今年以來，臨滄市委、市政府深入貫徹黨中央、省委省政府關(guān)于脫貧攻堅的系列決策部署，切實把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。全市以27個建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）241個貧困村為主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌“插花”貧困戶脫貧，研究制定了實施“272141工程”的決定，并配套出臺了一系列超常規(guī)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

臨滄不僅要讓茶更香，更要讓茶鄉(xiāng)的人早脫貧。

李明：堅守扶貧三十年

一個已經(jīng)干了30年扶貧的人，想在扶貧崗位上一直干到退休——這是臨滄市扶貧辦副調(diào)研員李明的心愿。就是這么一位執(zhí)著的扶貧工作者，從1986年剛參加工作到現(xiàn)在，就再也沒離開過扶貧崗位。

1986年，李明剛參加工作就進(jìn)入了臨滄地委農(nóng)工部，“能干扶貧的事，能為貧困老百姓盡份心”。1988年地委成立了扶貧辦，李明就是3個工作人員之一。雖然當(dāng)時他的編制還留在農(nóng)工部，但人已經(jīng)到了一個全新的單位。

1989年12月29日，李明清楚地記得，那夭他們收到編辦的文件，正式成立扶貧辦。當(dāng)時，臨滄地區(qū)只有2個國家扶貧重點縣——滄源和雙江，另外還有2個省級扶貧開發(fā)工作重點縣——鎮(zhèn)康和云縣。這幾個縣，是扶貧辦工作的重點區(qū)域。

從1986到1995年，這十年間，李明至少有1/3的時間在鄉(xiāng)下?！?987-1988年，那時候下鄉(xiāng)，有的地區(qū)根本沒有路，腳就是最好的交通工具?！?/p>

1995年7月份，當(dāng)時的扶貧辦主任潘澤源帶著李晉臨和司機(jī)王黎明去省里開會。在從昆明返回臨滄的途中，因下暴雨，能見度低，他們駕駛的吉普車與迎面而來的大貨車直接相撞，連人帶車翻下溝后，被洪水沖走。得知消息的李明和事發(fā)地周邊的群眾一起在深夜冒著大雨找回了扶貧辦三位同志的遺體。

這次意外對李明打擊很大，他一度有些猶豫是否再干下去。“后來組織部門要把我調(diào)走，但我覺得自己不能去。扶貧工作還沒完成，戰(zhàn)友卻已經(jīng)犧牲了，我絕對不能走?！崩蠲鞑粩喔嬲]自己，戰(zhàn)友未盡的工作要有人接著干。

現(xiàn)在的臨滄，黨委政府從上到下強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅，很多少數(shù)民族聚居區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了蛻變。這么多年的扶貧工作中，李明認(rèn)為生活條件變化最大的是佤族，“佤族容易接受新的事物。教任何技術(shù)都學(xué)得特別快，種甘蔗一教就會。而且現(xiàn)在都會出去闖蕩，觀念改變很大?！?/p>

“做了三十年的扶貧工作，跟我們打交道的大多是社會的弱勢群體，單單有工作積極性是不行的，要講究方式方法，要用心、用情去做。我現(xiàn)在只想在扶貧辦一直干到老，干到我退休為止?！崩蠲飨Ｍ约耗堋皬囊欢K”。

幕布：三次建房終脫貧

臨滄尚未通高速公路。如今，如果從省會昆明到這里，最便捷的交通方式就是搭乘飛機(jī)。

每天，有數(shù)個航班從臨翔區(qū)幕布村上空飛往各地，飛機(jī)引擎聲響徹全村每家每戶。

村民們對機(jī)場有很深的感情——1996年，臨滄為了打通制約臨滄交通的癥結(jié)，決定“勒緊腰帶”修建臨滄機(jī)場。有著325戶1252人村民的幕布村“舍小家為大家”，動員搬遷了一半多村民，為臨滄機(jī)場的建設(shè)作出了巨大犧牲。

如今，在這個拉祜族、傣族、漢族相融和睦的村子里，支部帶動、群眾參與和外部助力三種因素疊加，幕布村已經(jīng)徹底脫貧摘帽。27年間，村支書、主任陳鑰明見證了幕布人住房的三次變遷?！澳徊即逑群蠼巳畏?，第一次是因建機(jī)場搬遷，第二次是土瓦換紅瓦，第三次是‘整村推進(jìn)。”

1996年，臨滄市委市政府將村里3700畝地劃入機(jī)場建設(shè)范圍，村里一半多的農(nóng)戶都需要搬遷安置。提起當(dāng)年修建機(jī)場，陳鑰明感慨萬千?！爱?dāng)年的村委會就在如今的機(jī)場跑道上?！币驗榕R滄修建機(jī)場資金匱乏，農(nóng)民們并沒有從搬遷中獲得多大的好處。

“當(dāng)時縣里是按照每畝水田3000元、早地1500元、林地500元、茶園1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助?！睓C(jī)場搬遷時，搬遷的村民都是先住進(jìn)臨時搭建的工棚，再把房子“平移”下來。陳鑰明清楚地記得：“土坯房搬下來還是土坯房，縣里只給了一些適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，房子依舊是老樣子。”

村里的土地沒了大半兒，幕布村民的收入問題是陳鑰明最頭疼的事。以前村民主要靠種植水稻包谷等糧食作物，收入不高，一下子少了3700畝土地，村民的收入更加捉襟見肘。

為了解決收入的困局，陳鑰明號召大家改種煙葉，提高土地單位面積收入。種植煙葉不僅需要技術(shù)，更需要勞動力，老百姓對于種植煙葉的抵觸情緒很大。陳鑰明就自己帶頭，發(fā)動24戶黨員種了88畝烤煙，隨后又有51名黨員參與領(lǐng)頭種植烤煙，結(jié)果每畝的收入達(dá)到了900元。

“當(dāng)時水稻的畝產(chǎn)只有200公斤，苞谷的產(chǎn)值比水稻翻兩倍，烤煙的產(chǎn)值則可以翻三倍?！笨緹熥尷习傩找姷搅诵б妫緹煼N植在幕布逐步推開。

塞翁失馬，焉知非福。市委市政府并沒有忘記幕布村民在機(jī)場建設(shè)過程中的奉獻(xiàn)和犧牲，2012年在幕布村實施了“整村推進(jìn)”項目。

“原本項目沒放在我們村，但當(dāng)時的區(qū)委書記楊洪波決定放在這里，一是為了彌補(bǔ)幕布村民的犧牲，二是也要把幕布打造成臨滄的一張名片，三是幕布的項目實施基礎(chǔ)最好?！贝饲?，幕布已有68戶農(nóng)民自發(fā)建了新房。

這一決定讓幕布村受益匪淺，2012年該村共得到各類項目資金、補(bǔ)助資金1700萬元。這極大地調(diào)動了村民的建房積極性，村民迅速建起了267棟新房，每戶都有一棟小洋樓。

房子有了，村民們開始爭著發(fā)展各種致富產(chǎn)業(yè)，讓日子過得再紅火些。蘭武惠是村里的婦女養(yǎng)殖戶帶頭人，和丈夫在離村10公里的地方建了一個存欄2萬只的肉雞養(yǎng)殖場，雇了10多個工人，專門從事肉雞養(yǎng)殖。其實，早在2000年她家就開始養(yǎng)豬，2006年政府給她家聯(lián)系了正大集團(tuán)，她也改行養(yǎng)殖肉雞，所有成品雞全部由公司負(fù)責(zé)銷售?，F(xiàn)在她家每年能銷售10萬多只，利潤近20萬元。

在幕布，不僅是蘭武惠家，全村人都在忙。“村民的好勝心比較強(qiáng)，爭著發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！标愯€明說，現(xiàn)在幕布村家家都住上了小洋樓，人年均純收入10738元，已經(jīng)徹底脫貧。“鎮(zhèn)里開扶貧會議我們都在考慮要不要參加，因為幕布已經(jīng)沒有貧困戶了?！?/p>

云縣：脫貧進(jìn)入倒計時

組建扶貧機(jī)構(gòu)30年后，臨滄將迎來第一個脫貧縣——云縣。

今年年初，云南省委決定云縣等12個符合條件的縣年內(nèi)必須脫貧摘帽?，F(xiàn)在，云縣最缺的就是時間。

今年1月21日，云縣縣委、縣政府印發(fā)了“云縣脫貧攻堅大會戰(zhàn)”實施方案，方案明確到2016年末，建檔立卡貧困人口33920人脫貧、27個貧困村、3個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出列，縣摘帽。

今年春節(jié)后，縣行政中心的大門兩側(cè)就豎起了幾塊展板，內(nèi)容全是脫貧攻堅。每當(dāng)云南省委巡視組下派到云縣掛鉤的曹明勇走進(jìn)辦公樓時，都會看一眼脫貧摘帽倒計時牌，現(xiàn)在他是縣委副書記、縣駐村扶貧工作隊總隊長，管理著省市縣三級派駐的27支工作隊194名隊員。

除了曹明勇，上到縣委書記、縣長，下到各個部門的科員都對摘帽時限一目了然。云縣年內(nèi)脫貧摘帽的壓力已經(jīng)傳導(dǎo)給了這棟大樓里的每個人。

自去年10-12月份開始，省委巡視機(jī)構(gòu)所有的干部都參與到了“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作中。每位干部幫扶2-3戶，他們分批次到云縣縣委、縣政府了解情況，到掛鉤的每家每戶走訪，了解發(fā)民情、掌握了實情、摸清了致貧原因。

春節(jié)后，省委巡視辦派曹明勇到云縣負(fù)責(zé)駐村扶貧隊工作。除此之外，掛鉤云縣的還有中國華能瀾滄江水電集團(tuán)和核工業(yè)集團(tuán)，但核工業(yè)集團(tuán)派不出足夠的人而退出了掛鉤幫扶工作。每個月，省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)都定期和華能瀾滄江水電集團(tuán)、縣委縣政府共同召開扶貧聯(lián)席會，總結(jié)上月扶貧工作，部署安排下個月工作。

“我認(rèn)為，巡視工作和扶貧工作同等重要，在抓巡視全覆蓋的同時，精準(zhǔn)扶貧的幫扶責(zé)任也必須落到實處。一看扶貧政策有沒有走偏，二看干部盡沒盡責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)；三看扶貧資金使用監(jiān)管是不是安全?！辈苊饔赂嬖V記者，巡視辦領(lǐng)導(dǎo)要求云縣扶貧任務(wù)要清單式，“完成一項鞏固一項注銷一項”。

為了打贏這場大會戰(zhàn)，云縣已將全縣的資源調(diào)動起來。曹明勇告訴記者：“現(xiàn)在是扶貧統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作?！?/p>

大朝山西鎮(zhèn)是云縣今年三個必須脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)政府門口豎起了一塊宣傳牌——“脫貧摘帽，沒有選擇，沒有借口，沒有退路?！?/p>

鎮(zhèn)專職維穩(wěn)副書記、分管扶貧工作的周夢賦告訴記者，這個鎮(zhèn)已經(jīng)是3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中距縣城最近的，“另外兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了就不想回，回來了就不想去”。

大朝山西鎮(zhèn)有建檔立卡貧困人口1265戶4848人。“按照省、市、縣決定年底要脫貧，我們沒有退路，只有克服困難，如期脫貧?！敝軌糍x介紹道，鎮(zhèn)里實施了總投資額2000萬元的扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項目?；A(chǔ)設(shè)施方面，重點完善了通組道路；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新發(fā)展魔芋種植1360畝，黑山羊養(yǎng)殖500只，改造茶園686畝（套種櫻桃樹），山屏仔豬養(yǎng)殖1900頭。鎮(zhèn)里還對3個重點貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃，重點扶貧項目都集中在這三個村。

“公路硬化后，各種農(nóng)產(chǎn)品都有客商上門來收?，F(xiàn)在貧困村里是舊貌換新顏?！敝軌糍x說，為了實現(xiàn)年內(nèi)脫貧，市里把各種項目都投到云縣，市委書記、市長都在關(guān)心云縣的扶貧工作。各村支書經(jīng)常對他說，過去三年的工作都沒有這半年多。

坡頭村是縣委書記李明奎的掛鉤村。因為山高坡陡，取名“坡頭”。記者看到去往這個村的通組路很陡、很破，很多建房的紅磚堆在路邊，需要換農(nóng)用車進(jìn)行二次轉(zhuǎn)運。

坡頭村有8個小組350戶1321人，其中建檔立卡戶107戶419人。村里的掛鉤單位都在爭相做實事：縣扶貧辦為3個組修了通組路，還為27戶掛鉤戶每戶送了2噸水泥；縣財政局投入30萬元為一個村民小組修建了80平米的活動場，為12戶掛鉤戶各送了2噸水泥；臨滄市政府駐昆明辦事處為掛鉤的6戶每戶提供1萬元的建房補(bǔ)助；市地稅局給那戈組也建了活動場；移動公司掛鉤2個小組沒有手機(jī)信號，公司打算建設(shè)一個移動基站，解決村民通訊難題。

現(xiàn)在的坡頭村，100戶貧困戶正在火熱建房，村道上全是拉建材的車。村干部告訴記者，原來6年的時間，才會有這么多蓋房的?！拔覀円矂訂T村民們建一個抗震安居房，要不就沒有機(jī)會了?！敝軌糍x說。

愛華鎮(zhèn)大樹村距主干路有14公里，全村有381戶1531人，其中建檔立卡戶21戶69人。村黨總支書記李宗福已經(jīng)在村里任職16年了。他對記者講：“脫貧摘帽年，我們也在發(fā)力”。

2015年7月，當(dāng)?shù)亟M建大樹村土雞養(yǎng)殖合作社，將縣里提供的每戶5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)資金注入合作社，用于帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)殖合作社現(xiàn)有入社戶30戶，土雞存欄3萬只。短短7個月的時間，就已經(jīng)養(yǎng)了4茬雞。

記者到村里的當(dāng)夭，合作社派人到數(shù)百公里外的大理州去買雞苗，每只孵化出來半個月的雞苗要14元。李宗福告訴記者，這是最后一批外購的雞苗，等合作社的飼料廠、辦公用房竣工后，就可以實現(xiàn)合作社自己孵化雞苗了。

貧困戶張光文家里有5口人，老母親身體不好，妻子又連著做了三次膽結(jié)石手術(shù)。家里有茶葉5畝，核桃20畝（只有一半掛果），入不敷出。村里成立養(yǎng)殖合作社后，他從信用社貸款5萬元，養(yǎng)雞2000來只，目前他已經(jīng)賣了四茬雞、7000多只，收入30000多元。

“年底脫貧，對縣委縣政府的工作能力是個嚴(yán)酷考驗?！辈苊饔峦嘎?，云縣要在第三季度實現(xiàn)規(guī)劃項目全部開工，第四季度查漏補(bǔ)缺，年底如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

市扶貧辦的李明，已經(jīng)在臨滄扶貧崗位工作了三十年，他希望自己能夠干到退休，親眼見到臨滄整體脫貧；臨翔區(qū)的幕布村為臨滄機(jī)場的修建做出了巨大的犧牲，但扶貧政策讓村里實現(xiàn)了脫貧，農(nóng)民過上了小康生活；云縣正在為年底脫貧而戰(zhàn)，省委巡視機(jī)構(gòu)、華能瀾滄江水電集團(tuán)正在和云縣人民一起為之努力奮斗。

從李明，到幕布村，再到云縣，臨滄扶貧工作有堅守、有堅持，更有堅定的信念。每一個臨滄扶貧的參與者，都在用心、用情、用力去工作，確保完成“2016年脫貧8.59萬人，云縣脫貧摘帽，14個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、130個貧困村脫貧出列”的年度目標(biāo)任務(wù)。他們期待：臨滄扶貧這壺茶，更香更濃。