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我國大學(xué)生突發(fā)事件調(diào)查分析

2016-12-08 17:11王祥偉馬自超王偉杰周容
山東青年 2016年9期
關(guān)鍵詞:突發(fā)事件高校大學(xué)生

王祥偉++馬自超++王偉杰++周容

摘要:高等院校作為學(xué)業(yè)集散地,集學(xué)習(xí)、娛樂、生活為一體,是人才的培養(yǎng)基地,是向社會輸入新鮮動力的源泉,安全舒適的校園環(huán)境是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的保障,是維護社會穩(wěn)定的要求。隨著近年來高校的擴招,影響校園安全的不穩(wěn)定因素增多,與之息息相關(guān)的校園安全問題日益凸顯出來,給學(xué)校的日常管理和各項秩序的正常運行帶來了嚴重影響。本文就近五年大學(xué)生突發(fā)事件加以研究,分析我國大學(xué)生突發(fā)事件的現(xiàn)狀并找出產(chǎn)生的原因,使讀者對當(dāng)今大學(xué)生突發(fā)事件有所了解,并向有關(guān)學(xué)者研究突發(fā)事件提供一手資料。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生;突發(fā)事件;高校

近年來,隨著社會的高速發(fā)展,使得我國高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化,大學(xué)生突發(fā)事件頻頻發(fā)生,如:2004年云南大學(xué)馬加爵殺人事件; 2010年西安音樂學(xué)院藥家鑫殺人事件,2011年重慶近500名大學(xué)生抗議釣魚島事件、2012年南京江寧女大學(xué)生發(fā)微博自殺事件、2013年四川雅安地震學(xué)生跳樓事件、2013年臺灣立法院大學(xué)生靜坐事件、2013年河南師范大學(xué)校慶百余名學(xué)生食物中毒事件,2014年常州大學(xué)生救落水兒童遇難事件、2014年河南大學(xué)生張琳琳失聯(lián)事件、四川大學(xué)生曾利君失聯(lián)事件、南京大學(xué)生高秋曦失聯(lián)事件、重慶大學(xué)生高渝失聯(lián)事件、山東大學(xué)生林方冠失聯(lián)事件,2015年東北大學(xué)食堂中毒事件,2015年復(fù)旦大學(xué)林森浩故意投毒事件等。使得社會輿論不斷增加并趨于惡化。對國家的穩(wěn)定和社會的和諧產(chǎn)生了不利影響。當(dāng)前,我國社會已進入突發(fā)事件的頻發(fā)期,原有的利益格局正在進行急劇的分化和調(diào)整,社會矛盾日益凸現(xiàn)出來,高校作為國家政治和社會生活的重要關(guān)注點,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要成分,不穩(wěn)定的高校運轉(zhuǎn)機制往往會引發(fā)惡性事件的來襲,不僅給學(xué)校和學(xué)生帶來不必要的麻煩及和損失,甚至還會引發(fā)嚴重的社會輿論,影響社會政治的穩(wěn)定,所以對大學(xué)生突發(fā)事件的研究分析有待提上日程。

一、大學(xué)生突發(fā)事件分類分級闡述

本文根據(jù)2007年8月30日由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三條,將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類。

由于我國現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件,對于突發(fā)事件的分級并不完全統(tǒng)一,絕大多數(shù)現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件將突發(fā)事件分為四級,部分現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件將其按三級、五級或更多級別劃分。加之國家規(guī)定的突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)較為模糊,各地區(qū)突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)也存在差異,本文結(jié)合部分行政法規(guī)的分級方法和特有的大學(xué)生群體現(xiàn)狀,將突發(fā)事件的分級按如下標(biāo)準(zhǔn)劃分:

二、我國大學(xué)生突發(fā)事件總體現(xiàn)狀及分析

根據(jù)各大網(wǎng)站收集整理的近六年我國大學(xué)生突發(fā)事件數(shù)據(jù),近六年,我國大學(xué)生突發(fā)事件共發(fā)生1338起,其中自然災(zāi)害類9起,包括地震8起,其他自然災(zāi)害1起,事故災(zāi)難類538起,包括火災(zāi)135起,車禍200起,溺水133起,觸電51起,其他事故災(zāi)難19起,公共衛(wèi)生事件類86起,包括食物中毒85起,其他公共衛(wèi)生事件1起,社會安全事件類726起,包括被騙248起,被偷107起,打架52起,自殺225起,失蹤77起,其他社會安全事件17起。數(shù)據(jù)中可以看出,大學(xué)生突發(fā)事件中社會安全事件發(fā)生頻率最高,發(fā)生頻率約占總體的54.26%。

我國大學(xué)生突發(fā)事件是否值得重視?通過整理近六年我國大學(xué)生突發(fā)事件數(shù)據(jù)并繪制成近六年我國大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)走勢圖(見圖1.1)。 在圖表中可以看出,2010年我國大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生118起,2011年發(fā)生147起,2012年發(fā)生122起,2013年發(fā)生192起,2014年發(fā)生242起。2015年538起。發(fā)生我國大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生次數(shù)在2012年有下降趨勢,但是幅度不大,在2012到2015年的突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)呈明顯的上升趨勢。究其原因共有以下幾點:1.西方腐朽落后及霸權(quán)的思想文化深入內(nèi)地,通過互聯(lián)網(wǎng)的傳播使當(dāng)代大學(xué)生價值觀迷惘。以美國為首的資本主義國家近年來注重文化輸出,在一些正面的思想價值觀傳入的同時,某些落后腐朽的思想也通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳入我國,作為支撐祖國未來的中堅力量,大學(xué)生首當(dāng)其沖。2.處于轉(zhuǎn)型時期,社會問題多發(fā)引起大學(xué)生對未來目標(biāo)的迷惘。自改革開放以來,在中國飛速發(fā)展的今天,由于物質(zhì)發(fā)展速度大于文化發(fā)展速度,使得國民素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展速度不適應(yīng),各種社會問題頻發(fā)。而大學(xué)生在此時處于“三觀”逐漸形成的時期,在面對多種不健康的社會問題時,會影響他們對問題的判斷以及辨別是非的能力。3.高校外環(huán)境復(fù)雜使大學(xué)生行為失格。大學(xué)是個比較單純的環(huán)境,涉世未深的大學(xué)生在面對如此復(fù)雜不安全的環(huán)境時,容易做出不恰當(dāng)?shù)男袨椤?.學(xué)校教學(xué)資源不足且不能與時俱進。這是個問題多發(fā)的時期,各種問題層出不窮,而中國發(fā)展同樣也日新月異。這時高校應(yīng)緊跟時代脈搏讓學(xué)生能畢業(yè)就于社會接軌,只有學(xué)生思路明確才不會有思想迷惘的問題,做到心無旁騖。與此同時,大學(xué)數(shù)量與師資力量成長不成正比,使部分學(xué)生得不到良好的教育。

圖1.1近六年我國大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)走勢圖

近六年自然災(zāi)害類突發(fā)事件來說,由于我國高校大多地處城市,地理位置較優(yōu),加之很少有諸如地震等能夠影響到校園的突發(fā)事件,所以這類突發(fā)事件在校園發(fā)生的概率微乎其微,只有2013年、2014年四川和云南地震以及海南臺風(fēng)發(fā)生幾起突發(fā)事件外,其余時間基本趨于平穩(wěn),而公共衛(wèi)生事件類和事故災(zāi)難類突發(fā)事件的發(fā)生次數(shù)則呈線性變化,隨著時間的推移,這兩類突發(fā)事件的發(fā)生次數(shù)基本逐年增多,但增長緩慢。社會安全事件類突發(fā)事件因其起因復(fù)雜、種類繁多不呈線性變化,但是隨著近年來高校的擴招與發(fā)展,也成明顯的上升趨勢。

在我國,大學(xué)生以及學(xué)生家長對突發(fā)事件次數(shù)的發(fā)展趨向并不關(guān)心,他們更注重這些突發(fā)事件是否有可能發(fā)生于自己家庭,以及突發(fā)事件帶來的某些嚴重后果。通過整理近六年大學(xué)生突發(fā)事件數(shù)據(jù)并按照突發(fā)事件的分級繪制成近六年我國大學(xué)生突發(fā)事件等級數(shù)量比例圖(圖2-2),我們可以看出,大學(xué)生突發(fā)事件一級比例已達到整體比例的42%。如2010年6月上海財經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院發(fā)生的“倒閉門”事件導(dǎo)致1600多名獨立學(xué)院的學(xué)生強烈維權(quán)、2011年中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院因虛假招生宣傳造成600余名“計劃外”學(xué)生上訪索學(xué)歷事件等。因大學(xué)生正處于一個學(xué)習(xí)、探索、成熟的過程時期,維權(quán)意識與自我意識不斷增強,但思想并不完全成熟、自律意識、法律意識淡薄、常以個人的世界觀、價值觀、人生觀作為評價是非的標(biāo)準(zhǔn),與此同時不能冷靜對待問題、對突發(fā)事件的發(fā)生或者對于可能引發(fā)突發(fā)事件的因素?!笆譄o策”等因素,導(dǎo)致了突發(fā)事件的不可控性、社會安全類事件頻頻發(fā)生的狀況。由圖表可見四級突發(fā)事件比例占35%,位居第二。此外二級和三級突發(fā)事件的比例較少,分別為8%和16%。宏觀分析總體數(shù)據(jù)可知,大學(xué)生突發(fā)事件一旦發(fā)生,結(jié)果較為極端:事件影響微小或影響巨大。

三、我國大學(xué)生突發(fā)事件局部分析

通過分析近六年我國大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)走勢圖(圖1.1),可以看出,事故災(zāi)難類和社會安全事件類突發(fā)事件的發(fā)生次數(shù)較多,基本影響著總體走勢,根據(jù)近六年我國大學(xué)生突發(fā)事件事故災(zāi)難類統(tǒng)計表(表2-1)以及近六年我國大學(xué)生突發(fā)事件社會安全事件類統(tǒng)計表(表2-2),可以看出,近六年,事故災(zāi)難類突發(fā)事件中,車禍類突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)最多,發(fā)生200起,占事故災(zāi)難類突發(fā)事件的37.2%,占總突發(fā)事件的14.9%,火災(zāi)類突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)其次,發(fā)生135起,占事故災(zāi)難類突發(fā)事件的25.1%,占總突發(fā)事件的10.1%,溺水類突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)第三,發(fā)生133起,占事故災(zāi)難類突發(fā)事件的24.7%,占總突發(fā)事件的9.9%,觸電和其他類突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)最少,分別發(fā)生51起和19起,分別占事故災(zāi)難類突發(fā)事件的9.5%和3.5%,占總突發(fā)事件的3.8%和1.4%。當(dāng)今大學(xué)生真的毫無處理突發(fā)事件的能力嗎?從培養(yǎng)大學(xué)生自身處理突發(fā)事件的能力來看,我國高?;径荚O(shè)有大學(xué)生心理健康課、校園危機課等關(guān)于校園安全的課程。旨在培養(yǎng)大學(xué)生自身處理突發(fā)事件的能力,全方位提高大學(xué)生綜合素質(zhì)。而我國高校對這種課程基本都是采用授大課、考察課的授課方式,即幾十人或幾百人同時上課。面對如此眾多的學(xué)生,難以做到全面獲取學(xué)生們的反饋信息,加之由于上課人數(shù)眾多,又采取考察課的教學(xué)方式,學(xué)生們不用擔(dān)心期末考試成績,難免有學(xué)生在上課期間心不在焉,甚至是明目張膽的在教室靠后排的位置看電影或者做其他的事情,使得高校設(shè)立的大學(xué)生心理健康課、校園危機課等課程形同虛設(shè),缺乏了對大學(xué)生安全教育的有效性,同時,我國高校對大學(xué)生安全教育的完整性也存在缺陷,沒有全面的涉及到學(xué)生可能會遇到的突發(fā)事件,使得有些突發(fā)事件來臨時,超出學(xué)生們自身的能力范圍而無法應(yīng)對。

近六年,社會安全事件類中,大學(xué)生被騙事件發(fā)生次數(shù)最多,發(fā)生248起,占社會安全事件類突發(fā)事件的34.1%,占總突發(fā)事件的18.5%,大學(xué)生自殺事件發(fā)生次數(shù)其次,發(fā)生225起,占社會安全事件類突發(fā)事件的31.0%,占總突發(fā)事件的16.8%被偷類突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)第三,發(fā)生107起,占社會安全事件類突發(fā)事件的14.7%,占總突發(fā)事件的8.0%,打架類、失蹤類和其他類突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)較少,分別發(fā)生52起、77起和17起,分別占社會安全類突發(fā)事件的7.2%、10.6%和2.3%,占總突發(fā)事件的3.9%、5.8%和1.3%。產(chǎn)生如此之多的突發(fā)事件,除大學(xué)生自身的心理缺陷外,往往還伴隨著大學(xué)生行為上的缺陷,隨著我國的高速發(fā)展,越來越多的新興“高端”產(chǎn)品隨之而來,而作為大學(xué)時代的主角,越來越多的大學(xué)生產(chǎn)生攀比行為,然而為了達到攀比的目的,極易產(chǎn)生一些無知的行為,如北京某大一學(xué)生羨慕同學(xué)用iPhone6,偷其手機并向自己轉(zhuǎn)賬五萬余元,最終被逮捕。另外,大學(xué)生在行為上的缺陷還體現(xiàn)在虛榮心上,如2015年5月11日江西省南昌市某大學(xué)偷窺同寢室學(xué)生密碼盜竊被罰。除此之外,由于“90后”大學(xué)生“初入江湖”,對社會事物敏感,易沖動,導(dǎo)致的大學(xué)生群體事件以及大學(xué)生打架斗毆行為頻繁發(fā)生,給學(xué)校和自身都帶來了不必要的損失和麻煩。

而大學(xué)生被騙事件往往是因為互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)今社會獲取和傳播信息的主要通道,聚集了大量的信息。大學(xué)生面對“廣袤無垠”的信息庫,很難辨別是非曲直,各種信息的沖擊使得我國當(dāng)代大學(xué)生思維混亂、難辨真假。進而引發(fā)一些非理性的舉措或沉迷于不良信息之中,也是造成突發(fā)事件的誘因。

根據(jù)收集的近六年我國大學(xué)生突發(fā)事件數(shù)據(jù)表,可以看出,近年來,我國大學(xué)生突發(fā)事件每小類每年的發(fā)生次數(shù)基本分布均勻,值得注意的是,其中大學(xué)生失聯(lián)類突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)分布不均,現(xiàn)將大學(xué)生失聯(lián)類突發(fā)事件進行整理并繪制成近五年我國大學(xué)生失聯(lián)類突發(fā)事件柱狀圖(圖2-3),可以發(fā)現(xiàn),在2010年到2013年之間斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)過兩起失聯(lián)類突發(fā)事件之后,在2014年大學(xué)生失聯(lián)類突發(fā)事件瞬間凸顯出來,并增長迅速,大學(xué)生失聯(lián)類突發(fā)事件作為突發(fā)事件中的“新興”事件,引起了社會的廣泛關(guān)注。根據(jù)分析附表大學(xué)生失聯(lián)事件的原因,目前,不少社會不法分子為了謀取利益,大肆招搖撞騙,甚至公然搶劫。而防范意識較為薄弱的大學(xué)生則成了其主要的瞄準(zhǔn)目標(biāo),而學(xué)生長期處在這樣的環(huán)境下,不知不覺的為社會安全類突發(fā)事件的發(fā)生埋下了伏筆。更為嚴重的是,有些傳銷組織也將矛頭指向大學(xué)生,由于大學(xué)生正處于接受新鮮事物,樹立人生思想階段,開始為大學(xué)生頻繁的洗腦,騙取其財物甚至是強行關(guān)押,更有甚者,某些不法分子謀取到相應(yīng)利益后,為了掩飾其罪行,往往將大學(xué)生綁架或殺害處理,給學(xué)生家庭和學(xué)校都帶來了沉痛的打擊,嚴重的影響了社會的和諧發(fā)展。

此外高校還欠缺對突發(fā)事件的重視和管理在我國,高校內(nèi)大都設(shè)有校園管理規(guī)定以及保衛(wèi)處機構(gòu),其中大都包含了一些突發(fā)事件的處置辦法,但是,還未有專門處理突發(fā)事件的機構(gòu),面對校園內(nèi)繁多復(fù)雜的管理,校園管理規(guī)定以及保衛(wèi)處機構(gòu)的職責(zé)也大多在于維持校園高校各項體制的正常施行,對突發(fā)事件的處理并不專業(yè),關(guān)于突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案也大多為幾條條款,內(nèi)容簡單粗略,可執(zhí)行性較差,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,也只是應(yīng)急性的應(yīng)對,甚至要依靠警方來解決,對突發(fā)事件所產(chǎn)生的危害后果沒有起到良好的抑制作用。此外,高校對突發(fā)事件的處置還缺乏良好的溝通渠道,沒有快速暢通的做到上情下達、下情上達以及同級之間的信息溝通,使有關(guān)部門不能及時的獲取突發(fā)事件產(chǎn)生的情報信息,各處置部門和機構(gòu)不能形成良好的聯(lián)動機制,無法及時撲滅突發(fā)事件產(chǎn)生的“源頭”。甚至還會陷入被動,造成突發(fā)事件的進一步惡化。

“理論應(yīng)用于實踐”是我國高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要舉措,而我國高校在這一方面卻大都偏重于專業(yè)的實習(xí)應(yīng)用,對突發(fā)事件的應(yīng)急演練少之又少,使得我國大學(xué)生缺乏基本的自我保護常識和應(yīng)急能力。面對突發(fā)事件的發(fā)生,由于沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的演練流程,極易產(chǎn)生慌亂,甚至還會連帶起踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。而在另一方面,學(xué)生們對于安全設(shè)備的使用知識也極為匱乏,拿消防器材來說,絕大部分學(xué)生沒有使用過滅火器和消火栓。雖然有的學(xué)校在安全教育中會講解道這類器材的使用,甚至是在同學(xué)面前演練,卻并沒有讓學(xué)生們實際操作,造成突發(fā)事件來的臨時,學(xué)生們操作慌亂,自信心缺失或者根本想不到這類器材的使用,使得各種安全設(shè)備形同虛設(shè)。

最后,我國法制的缺失也是造成突發(fā)事件的主要影響因素,目前,我國并沒有專門的關(guān)于大學(xué)生突發(fā)事件的法律法規(guī)出臺,而關(guān)于突發(fā)事件的法律法規(guī)也大多側(cè)重于全社會的穩(wěn)定,幾乎不涉及關(guān)于大學(xué)生的突發(fā)事件。如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》也只有第三十條強調(diào)了對學(xué)生的應(yīng)急教育,而國務(wù)院通過的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》更是沒有涉及到關(guān)于大學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急條例,對社會具體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案也較為模糊,詳細的突發(fā)事件應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)則授權(quán)于各省市根據(jù)實際情況自行制定,而各省市也大都響應(yīng)國家預(yù)案,制定的法規(guī)基本側(cè)重于社會的穩(wěn)定,忽視了對大學(xué)生突發(fā)事件的重視。此外,在各大高校內(nèi)部也缺少專門的關(guān)于大學(xué)生突發(fā)事件的管理規(guī)章。大多只是在校園管理規(guī)定中提到一些關(guān)于大學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急辦法以及禁止使用容易引起突發(fā)事件物品的禁行規(guī)定,對突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對缺乏健全的管理制度,也是導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或進一步惡化的原因。總而言之,我國對于大學(xué)生突發(fā)事件還不夠重視,缺乏健全的法律法規(guī)來約束大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生以及對突發(fā)事件的應(yīng)對,使得大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生時無法可依,無章可循。

結(jié)束語:

隨著我國改革開放的不斷深入,高校的開放程度也越來越高,高校作為學(xué)生主要的生活場所,是人才的孵化器,是促進社會發(fā)展的源動力,而近年來,越來越多的大學(xué)生突發(fā)事件凸現(xiàn)出來,給學(xué)校和社會都造成了嚴重的影響??梢哉f,引發(fā)大學(xué)生突發(fā)事件的因素方方面面,將其分析并加以歸類,主要是由于大學(xué)生自身缺乏處理突發(fā)事件的能力,普遍存在著心理與行為上的缺陷,加之學(xué)校方面對大學(xué)生突發(fā)事件教育的有效性缺失,致使不能徹底的提高大學(xué)生綜合素質(zhì),在突發(fā)事件管理方面也存在諸多不足,亟待加強。從國家層面來講,大學(xué)生突發(fā)事件相關(guān)的法律缺失,社會上人們對道德的放縱,也往往導(dǎo)致大學(xué)生突發(fā)事的發(fā)生。從近五年大學(xué)生突發(fā)事件的數(shù)據(jù)來看,大學(xué)生在突發(fā)事件處理方面缺乏經(jīng)驗,往往導(dǎo)致嚴重的后果,而大學(xué)生單純、不成熟的性格也往往演變出其他的突發(fā)事件興起,正如2014年大學(xué)生失聯(lián)事件的興起,不僅給學(xué)生和家庭帶來了不可挽回的損失,還引發(fā)了十分嚴重的社會輿論,對和諧社會的發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊。從本文對大學(xué)生突發(fā)事件分析來看,大學(xué)生突發(fā)事件正朝著上升的趨勢發(fā)展,且變得愈加復(fù)雜。大學(xué)生作為21世紀所需的人才,是國家繁榮的新鮮血脈,大學(xué)生突發(fā)事件值得國家和社會的廣泛重視。

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此論文為2014年度遼寧省社科基金項目階段性成果,項目編號:L14BGL028

(作者單位:沈陽航空航天大學(xué),遼寧 沈陽 110136)

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